Aşırı düşük teklif açıklamalarında proforma faturadaki fiyatların ekonomik verilerle uyumsuzluğu teklifin reddine neden olur mu (KİK)

Prof.Dr. Fahrettin Kerim-Nilüfer Gökay Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü tarafından 05.11.2013tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2013/138104 IKN’li Personel Çalıştırılmasına Dayalı BakımHizmeti Alımı ihalesine ilişkin olarak Mars Sosyal Hiz. ve Özel Sağ. Hiz. Bilgisayar Tic. Ltd. Şti.nin 04.12.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.12.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 13.12.2013tarih ve 39162sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.12.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 09.01.2014tarihli ve 2014/UH.I-151sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Davacı Mars Sosyal Hiz. ve Özel Sağ. Hiz. Bilgisayar Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 2. İdare Mahkemesinin 31.03.2014 tarihli E:2014/204 sayılı kararında, “… Olayda, Humay Temz. Sağ. Hizm. İnş. Elek. Gıda Bilg. İlaç. İns. Kayn. ve Taah. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; ihale konusu işte çalışacak personelin giyim giderinin maliyetine dayalı açıklamasının tevsiki için; çeşitli giyim malzemelerinin her birine ayrı ayrı olmak üzere 0.01 TL birim fiyatların önerildiği, SH Teks. Mak. Sağ. Hizm. Bilg. İlaç Temz. İnş. Gıda İnsan Kay. ve Taah. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından istekli adına tanzim edilen 13.11.2013 tarihli proforma fatura ile ekinde maliyet/satış tespit tutanağının (Ek-O.5) sunulduğu anlaşılmış olup, davalı idarece proforma faturada yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan akışına aykırı olduğu sonucuna varılmış olsa dahi proforma faturaya dayanak teşkil eden Ek-O.5 maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan bilgiler ile proforma faturada yer alan bilgilerin birbirine uyumlu olduğu görülerek açıklamanın mevzuata uygun olduğu değerlendirilse de, proforma fatura ile maliyet/satış tespit tutanağında yer alan bilgilerin uyumlu olmasının açıklamanın yerinde görülmesi için yeterli olmadığı göz önüne alındığında, proforma faturada önerdiği teklif fiyat ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmayan Humay Temz. Sağ. Hizm. İnş. Elek. Gıda Bilg. İlaç. İns. Kayn. ve Taah. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması yerinde görülmeyerek değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinden aksi yönde tesis edilen dava konusu Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 09.01.2014 tarihli ve 2014/UH.I-151 sayılı kararının Humay Temz. Sağ. Hizm. İnş. Elek. Gıda Bilg. İlaç. İns. Kayn. ve Taah. Ltd. Şti.ne ilişkin kısmının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.