|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, ihale üzerinde bırakılan Temaş Gıda San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin, karsız yaklaşık maliyet olan 9.397.050,00 TL’nin altında olması nedeniyle aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerektiğine hükmetmiştir. Ancak, daha önceki Kurul kararı, bu durumu göz ardı ederek başvuruyu reddetmiştir. Mahkeme, bu hukuka aykırılığı tespit ederek yürütmenin durdurulmasına karar vermiştir.
Anayasanın 138/4. maddesi gereği, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uyması zorunludur. İdarenin, mahkeme kararlarını değiştirmesi veya geciktirmesi mümkün değildir. Dolayısıyla, Kamu İhale Kurulu, mahkeme kararının icaplarına uygun olarak işlem tesis etmekle yükümlüdür. Bu bağlamda, ihale sürecinin şeffaflığı ve adilliği açısından, aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılması gerektiği vurgulanmıştır. Kurul, bu doğrultuda düzeltici işlem belirlenmesine karar vermiştir. |
| Karar no | 2011/MK-271 |
|---|---|
| Karar tarihi | 12.12.2011 |
| Toplantı No | 2011/080 |
| Gündem No | 100 |
| Gündem Konusu | Kamu İhale Kurulunun 11.04.2011 tarih ve 2011/UH.III-1251 sayılı kararı hakkında Ankara 1. İdare Mahkemesince verilen yürütmenin durdurulması kararının uygulanmasına ilişkin Kurul kararı alınması. |
Milli Savunma Bakanlığı İzmir Tedarik Bölge Başkanlığı’nca 02.02.2011tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2010/560358 İKN’li “15 Kısım Hazır Yemek Alımı” ihalesine ilişkin olarak Kahvecioğlu Gıda İnş. Taah. Toplu Tem. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 02.03.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 23.03.2011tarih ve 15643 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 11.04.2011tarihli ve 2011/UH.III-1251 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Kahvecioğlu Gıda İnş. Taah. Toplu Tem. Paz. San. Tic. Ltd. Şti tarafından anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada Ankara 1. İdare Mahkemesi’nin 02.11.2011 tarihli E:2011/1072 sayılı kararında, “Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 9 uncu maddesinde, yaklaşık maliyet hesabında öngörülebilecek azami kar oranının % 20 olarak belirlendiği, bu kar oranının yaklaşık maliyetten düşülmesi sonrasında bulunan karsız yaklaşık maliyetin 9.397.050,00 TL olduğu, ihale üzerinde bırakılan Temaş Gıda San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklif bedelinin 8.345.532,00 TL olduğu ve bu tutarın karsız yaklaşık maliyetten düşük olması sebebiyle tutarın aşırı düşük sorgulamasına tabi tutulması, dolayısıyla bu yönde düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi gerekirken, başvurunun reddi yolunda karar veren kurul kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Anayasanın 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari yargılama Usulü Kanununun 27/2 maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden,
Açıklanan nedenlerle;
1) Kamu İhale Kurulu’nun 11.04.2011 tarihli ve 2011/UH.III-1251 sayılı kararının iptaline,
2) Anılan Mahkeme Kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan istekli Temaş Gıda San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması, sunulan açıklamanın uygun olmaması halinde karsız yaklaşık maliyet olan 9.397.050,00 TL’nin altında teklif veren diğer isteklilerin tekliflerinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması yönünde 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
|||||||||||||||||