|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, iş deneyim belgelerinin geçerliliği üzerine yapılan bir değerlendirmede, Kaya Erdem’in sunduğu mezuniyet belgesinin tarihinin ihale tarihinden 24 yıl önce olduğunu tespit etmiştir. Bu durum, iş deneyim belgesinin süresinin yeterli olup olmadığını belirlemek açısından kritik bir unsurdur. İlgili mevzuat hükümleri çerçevesinde, sunulan belgelerin geçerliliği ve yeterliliği incelenmiş, iş deneyim belgesine konu sürenin uzunluğu nedeniyle başvurunun reddedilmesine karar verilmiştir.
Kurul, iş deneyim belgesinin hukuka uygunluğunu değerlendirirken, mezuniyet belgesinin tarihi ile ihale tarihi arasındaki süreyi dikkate almış ve bu bağlamda hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varmıştır. Bu karar, Kamu İhale Kurulu’nun iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde titiz bir yaklaşım sergilediğini göstermektedir. Dolayısıyla, iş deneyim belgelerinin geçerliliği, ihale süreçlerinde önemli bir kriter olarak öne çıkmaktadır. |
| Karar no | 2012/MK-247 |
|---|---|
| Karar tarihi | 01.08.2012 |
| Toplantı No | 2012/045 |
| Gündem No | 87 |
| Gündem Konusu | Kamu İhale Kurulunun 03.10.2011 tarihli ve 2011/UY.II-3312 sayılı kararı hakkında Ankara 15. İdare Mahkemesince verilen 15.06.2012 tarihli ve E:2011/2281, K:2012/982 sayılı davanın reddi kararına ilişkin işlem tesis edilmesi |
Kayseri Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünce 18.07.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2011/92632 İKN’li “Muhtelif Yerlere Atıksu Arıtma Tesisi Yapılması” ihalesine ilişkin olarak,
Ekşi İnş. Taah. Mad. En. Ür. Tur. Öz. Sağ. Hiz. Taş. ve Pet. Tar. ve Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 17.08.2011tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.08.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 05.09.2011tarih ve 40002sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.09.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 03.10.2011tarihli ve 2011/UY.II-3312sayılı karar ile “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Ekşi İnş. Taah. Mad. En. Ür. Tur. Öz. Sağ. Hiz. Taş. ve Pet. Tar. ve Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. vekili tarafından anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada, Ankara 15. İdare Mahkemesinin 06.01.2012 tarihli ve E:2011/2281 sayılı kararı ile yürütmenin durdurulması talebinin reddedilmesi üzerine, davacı tarafından Ankara Bölge İdare Mahkemesine başvurulmuş ve anılan mahkeme tarafından “Ankara 15. İdare Mahkemesinin 06.01.2012 tarih ve E:2011/2281 sayılı yürütmenin durdurulması isteminin reddine dair kararının kaldırılmasına; hukuka aykırı olduğu ve uygulanması halinde davacının telafisi güç ve imkansız zararına yol açacağı açık bulunan dava konusu işlemim, teminat aranmaksızın dava sonuna kadar yürütmesinin durdurulmasına” karar verilmiş, Bölge İdare Mahkemesi tarafından alınan kararın uygulanmasını teminen; alınan 16.04.2012 tarihli ve 2012/MK-110 sayılı Kurul kararında:
“1- Kamu İhale Kurulunun 03.10.2011 tarihli ve 2011/UY.II-3312 sayılı Kararının iptaline,
2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, iş deneyim belge tutarı yeterli olmayan Kaya Erdem’in teklifinin değerlendirme dışı bırakılmak suretiyle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Bu kez Ankara 15. İdare Mahkemesinin 15.06.2012 tarihli ve E:2011/2281, K:2012/982 sayılı kararı ile “Bu durumda, iş deneyimini tevsik etmek amacıyla istekli Kaya Erdem tarafından Fırat Üniversitesi Mühendislik Fakültesi tarafından düzenlenmiş olan 20.07.1987 tarihli mezuniyet belgesinin ve bir adet iş bitirme belgesinin sunulduğu anlaşılmış olup, sunulan mezuniyet belgesine ait 1987 tarihi ve ihale tarihi olan 2011 tarihi göz önüne alındığında ve bu durum yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile birlikte değerlendirildiğinde, iş deneyim belgesine konu sürenin, 2011-1987=24 yıl değerlendirilmesinde ve buna bağlı olarak davacının itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.” ifadelerine yer verilerek dava reddedilmiştir.
Anayasa’nın 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
2577 sayılı İdari yargılama Usulü Kanunu’nun 28 maddesinin birinci fıkrasında Danıştay, Bölge İdare Mahkemeleri, İdare ve Vergi Mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle:
1- Kamu İhale Kurulu’nun 16.04.2012 tarihli ve 2012/MK-110 sayılı kararının iptaline,
2- Ankara 15. İdare Mahkemesinin 15.06.2012 tarihli ve E:2011/2281, K:2012/982 sayılı Kararında belirtilen gerekçe doğrultusunda Kamu İhale Kurulunca alınan 03.10.2011 tarihli ve 2011/UY.II-3312 sayılı Kurul Kararı uyarınca 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, itirzen şikayet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Mahmut GÜRSES Başkan |
||
|
Kazım ÖZKAN II. Başkan |
Ali Kemal AKKOÇ Kurul Üyesi |
Mehmet Zeki ADLI Kurul Üyesi |
|
Hasan KOCAGÖZ Kurul Üyesi |
Hamdi GÜLEÇ Kurul Üyesi |
Mehmet AKSOY Kurul Üyesi |