Teklif mektubunda T.C. kimlik numarası eksikliği bilgi eksikliği olarak kabul edilip düzeltici işlemle giderilebilir mi (KİK)

Karayolları 15.Bölge Müdürlüğü tarafından 07.03.2011 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan 2011/18426 İhale Kayıt Numaralı “(Kastamonu-İnebolu) Ayr.- Küre, İnebolu-Özlüce-Doğanyurt Yolunun Bakım ve Ona.Yapmak İpin Çuha doruğu T.O.dan Mıcır Temini Yıkanması, Yola Nakli, Temel Yapılması, Plent Malzemesinin Temini ve Plent Sahasına Nakli Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Seyfettin Şahin İnş. Taah. – Yü-Ko İnş. Taah. Akr. Taş. Met. Mad. Tur. Yat. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin yaptığı şikâyet başvurusunun reddi üzerine 13.04.2011 tarih ve 19346sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.04.2011tarihli dilekçe ile yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulu’nun 09.05.2011 tarih ve 2011/UY.II-1599 sayılı Kararı ile, “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Davacılar Yü-Ko İnş. Taah. Akr. Taş. Met. Mad. Tur. Yat. San. Tic. Ltd. Şti. ve Seyfettin ŞAHİN tarafından 09.05 2011 tarih ve 2011/UY.II-1599 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının iptali istemiyle açılan davada; Ankara 4. İdare Mahkemesi’nce 22.07.2011 gün ve E:2011/1170 sayılı yürütmenin durdurulmasına karar verilmesi üzerine 22.08.2011 tarih ve 2011/MK-195 sayılı Kurul Kararı ile; “…1) Kamu İhale Kurulunun 09.05.2011 tarih ve 2011/UY.II-1599 sayılı Kararının iptaline,
2 ) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi gereğince düzeltici işlem tesis edilmesine,” karar verilmiştir.

Ankara 4. İdare Mahkemesinin bahse konu kararına ilişkin olarak Kurumumuzca Ankara Bölge İdare Mahkemesi nezdinde itirazda bulunulmuş olup, Ankara Bölge İdare Mahkemesinin 15.09.2011 tarih ve Y.D.İtiraz No:2011/4081 sayılı kararı ile; “…davalı idare itirazının kabulü ile Ankara 4. İdare Mahkemesi’nce verilen 22.07 2011 gün ve E:2011/1170 sayılı yürütmenin durdurulması isteminin kabulüne ilişkin kararın kaldırılmasına, 2577 sayılı Yasanın 27, maddesinin 2. fıkrasında belirtilen koşullar dava konusu olayda bir arada bulunmadığından yürütmenin durdurulması istemin reddine…” karar verildiğinden, 03.11.2011 tarih ve 2011/MK-239 sayılı Kurul Kararı ile; “…1) Kamu İhale Kurulu’nun 22.08.2011 tarih ve 2011/MK-195 sayılı Kararının iptaline,
2 ) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 09.05.2011 tarih ve 2011/UY.II-1599 sayılı Kurul Kararı gereğince 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,” karar verilmiştir.

Daha sonra, anılan davaya ilişkin olarak Ankara 4. İdare Mahkemesinin 15.12.2011 tarih ve E:2011/1170, K:2011/1816 sayılı kararı ile “…davanın reddine…” karar verilmiştir.

Sözkonusu Mahkeme kararına karşı davacı tarafından T.C. kimlik numarasının teklif mektubuna yazılmaması hususunun tamamlanabileceği ifade edilerek ve yürütmenin durdurulması talepli olarak, temyiz yoluna başvurulması üzerine, bu defa Danıştay Onüçüncü Dairesi’nin 03.05.2012 tarih ve E:2012/790 sayılı kararında; “Uyuşmazlığın niteliğine ve temyiz dilekçesinde ileri sürülen nedenlere göre temyizen incelenen kararın ve dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulmasına” karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1) Kamu İhale Kurulu’nun 09.05.2011 tarih ve 2011/UY.II-1599 sayılı kararı ile 03.11.2011 tarih ve 2011/MK-239 sayılı kararının 2 nci maddesinin iptaline,

2) Davacı ortak girişimin pilot ortağı Seyfettin Şahin’in T.C. kimlik numarasının teklif mektubuna yazılmamasının teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan ve niteliği itibariyle belgede bilgi eksikliği olarak değerlendirilip, söz konusu eksikliğin anılan istekliye tamamlattırılarak, ihale işlemlerine devam edilmesi hususunun, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem olarak belirlenmesine

Oybirliği ile karar verildi.