|
ÖZET: Bu karar, başvuranın Elazığ Fırat Üniversitesi’nde eğitimine devam edebilmesi ve ailesinin ziyaretlerini kolaylaştırmak amacıyla yaptığı nakil talebinin reddedilmesi üzerine verilmiştir. Başvuran, eğitim hakkının korunması ve ailevi bağların sürdürülmesi adına nakil talep etmiştir. Ancak, 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun’un 54. maddesi ve 167 sayılı Genelge uyarınca, nakil taleplerinin kabulü için belirli koşulların sağlanması gerekmektedir. Bu koşullar arasında, talep edilen kurumda yer ve güvenlik riski olmaması gibi unsurlar yer almaktadır.
İdare, başvuranın talep ettiği kurumların dolu olması nedeniyle nakil talebini reddetmiştir. Ancak, başvuranın nakil koşullarını taşıdığı ve eğitimine devam etme hakkının bulunduğu göz önünde bulundurularak, nakil taleplerinin yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Bu bağlamda, başvurunun kısmen kabulü ve kısmen reddi ile, Adalet Bakanlığı’na nakil taleplerinin yeniden değerlendirilmesi tavsiyesinde bulunulmuştur. Böylece, başvuranın eğitim hakkı ve ailevi bağlarının korunması açısından önemli bir adım atılmıştır. |
T.C. TÜR K İYE BÜYÜK M İLLET MEC LİS İ KAMU DENETÇ İLİĞ İ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/8007-S.23.13096
B AŞVURU NO :
KARAR T ARİHİ :
KISMEN T AVS İYE KISMEN RET KARARI
B AŞVURAN : ,TCKN:
Adres:
B AŞVURUYA KONU İ DARE : ADALET BAKA N LIĞ I
B AŞVURUNUN KONUSU : Başvur anın, e ğit im ve aile ha yatı nedeniyle nakil talebine il işki ndir.
B AŞVURU T ARİHİ :
I. B AŞ VURANI N İDDİ A VE T ALE PL E Rİ
1. Başv ur an özetle; 2022 yı lı nda Elaz ığ Fı rat Üniversitesi Psikolojik Danışmanlık ve Rehberlik Bölümünü kaz andığını ve anıl an Bölümün aktif öğren cisi olduğunu, okuluna gitmek ve ailesine ya kın olabilmek için ya ptı ğı nakil başvuruları nın reddedil diğini belirterek ö ğrenim ha yatı na devam edebilmesi ve ailesinin kendisini daha rahat koşul larda ziyaret edebilmesi adına nakil talebinin karş ıl anmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN B AŞVURUYA İL İŞ KİN AÇIKLAMALARI
2. Ş ikâ yet başvurusunun çözüme kavuşt urulması amacı yla Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlü ğünden
09.03.2023 tarihli ve – / -S. sa yıl ı yaz ım ız ile bilgi ve belge talep edil mi ş olup
adı geçen Genel Müdü rlüğün 01.06.2023 tarihli ve E- – [ – – / sa yıl ı cevabi yaz ı sında; 2.1. Başvur anın naklini talep ett iği kurumla rın kapasitelerinin dolu olmas ı nedeniyle Genel Müdür lüğün
27.01.2023 tarihli ve E- – – / sa yıl ı yaz ısı yla naklinin uygun görülmedi ği, en son
nakil talebinin ise Genel Müdürlüğün 19.04.2023 tarihli ve E- – – / sa yıl ı ya z ısı yla uygun gö rülme diği, 2.2. Başvu ranın, bilgi formunun incelenmesi sonucunda infaz edil memiş ve kaldı rılmamı ş herhangi bir disiplin cez asını n bul unmadığını n tespit edil diği, 2.3. Hükümlü ve tut uklul arın kendi istekleri ile bul undukları kurumdan b aşk a kurumlara nakledilebilmeleri için 5275 sa yıl ı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İn faz ı Hakkında Kanun’un 54 üncü maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde, ”İstekt e bulunulan kurumda yer, kapsama gücü ve sını fının uygun bulunm ası ve tutukevi olmaması” ifadelerine yer ve rildi ği, bu nedenle, nakil taleplerinin incelenmesinde; kurumun kapasitesi, güv enli ği ve hangi suç türüne ait odalar ın bulun duğu, kişi lerin can güv enli ğine il işki n olarak da, Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
talepte bulunanın hasım olarak bil dirdiği bir kişi nin talep ett iği kurumda bulunup bulunm adığı gibi hususlar göz önünde bulunduruld uğundan, her talebin uygun değerlendiril em ediği, 2.4. Eğit im nedenli nakil talebine il işki n olarak; 05.06.2015 tarihli ve 167 No.lu Ceza İnfaz Ku rumlarının
Tahsisi, Nakil İşlemleri ve Diğe r Hükümler Hakkı nda Genelgenin 19. maddesi ve 5275 sa yıl ı Kanun’un 76.
maddesinin 1. fıkr ası birlikte de ğe rlendiril diğind e; kapalı kurumda barın dırılan başvur anın yürürlükte bulunan mevzuat hükümleri ger e ğince örgün e ğit im den fa yd alanama ya c a ğı, ancak okulun kabul etmesi halinde ve nakil mas rafl arını ödemesi koşul u ile ara, yıl sonu, bütünleme ve mazeret sınavl arına katı lı m sağl a ya bil ec e ği, 2.5. B aşvuranın barındır ıl makta olduğu Er e ğli (Konya) Yüksek Güvenlikli Kapalı Ceza İnf az Kurumu kapasitesinin 487, mevcudunun 255, doluluk oranı nın %52 olduğu, 04.01.2023 tarihli dilekçesi ile naklini talep ett iği; -Elaz ığ 1 No.lu Yüksek Güvenlikli Kapalı Ceza İnf az Kurumu kapasitesinin 492, mevcudunun 360, doluluk oranının %73, -Elaz ığ 2 No.lu Yüksek Güvenlikli Kapalı Ceza İnf az Kurumu kapasitesinin 492, mevcudunun 355, doluluk oranını n %72, -Elaz ığ T Tipi Kap alı Ceza İnf az Kurumu kapasitesinin 1000, mevcudunun 1048, doluluk oranını n %105, -Malatya E Tipi Kap alı Ceza İn faz Kurumu kapasitesinin 590, mevcudunun 819, doluluk oranını n %139, -Akçad a ğ T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu kapasitesinin 1200, mevcudunun 1253, doluluk oranını n %104 ol du ğu, 2.6. 5275 sa yıl ı Kanun’un 54. maddesi ile 05.06.2015 tarihli ve 167 No.lu Genelgenin 15. maddesinin ilgili fıkraları ge re ğinc e, hükümlülerin gitmek istedikleri kurumlardan durumları na uygun en az üç yeri belirten dilekçe vermeleri ger e kti ğinin hüküm alt ına alın dı ğı, Genel Müdürl üğün ist e ğe ba ğlı nakillerde hükümlülerin nakil gitmek istedikleri yer dışı nda re’sen kurum belirleme yetkisi bulunm adığı, 2.7. Ülke genelinde bulunan F tipi yüksek güvenlikli ve yüksek güvenlikli kapalı ceza infaz kurumların ın doluluk oranları nın Genel Müdürlükçe titizlikle takip edilmekte olduğu, doluluk oranları %100’e ulaştığında bahse konu kurumlardan diğer kurumlara (nakli istenilen kişi lerin, hükümlü ve tutuklu bilgi formu ile cezaevi dos yası nda incelemeler ya pıl dıkt an sonra, bir bölümü yüksek güvenlikli kapalı ceza infaz kurumlarında barındırıl masında bir sakınca b ulunm adığı tespit edilen kişi ler belirlenerek) kapasite nedeniyle nakiller yapıl a rak, F tipi yüksek güvenlikli ve yüksek güvenlikli kapalı ceza infaz kurumlarını n mevcutl arının (ola ğan dışı durumlar hariç) hiçbir zaman kapasitenin üzerine çıkarıl madı ğı, Genel
Müdürlükçe yapıl an bu u ygulamanın, ülkemizde her an meydana gelmesi muhtemel olaylarla mücadele edebilmek için tedbir am açlı u ygul andığı, 2.8. Başvur anın, 5275 s a yıl ı Kanun’un 9. maddesi u ya rınca ba rındırılm ası gereken hükümlü profilinde olduğu, yüksek güvenlikli veya bir bölümü yüksek güvenlikli olan kurumlarda ba rındırılm ası ge rekti ği, talep etti ği kurumlarda terör suçundan bulunan hükümlü/tutuklulara ayrıl an odaların kapasitelerinin dolu olm ası ve yuk arıda doluluk oranları verilen ceza infaz kurumlarını n verileri bir bütün halinde değerlendiril di ğinde, ceza infaz kurumlarında kapasite üstünde hükümlü ve tutuklu barındırılması durumunda kişi ve kurum güvenli ğini n tehlikeye düşebil ece ği, 2.9. Öte yandan, a ynı suç türünden çok fazla tutuklu ve hükümlünün a ynı kurumda barındı rılması durumunda bu tutuklu ve hükümlülerin fikir ve eylem birliği içinde hareket etmeleri nedeniyle kurum güvenli ğini zafiyete u ğra ta bil ece ğini n de ğerl endir il diği, bu kapsamda baş vuranın da kendi suç türünden tutuklu ve hükümlülerin yo ğun olarak b arındı rıldı ğı kurumları talep etmesi ve yukarıd a a çıkl anan nedenlerle talep ett i ği ceza infaz kurumlarına nakil talebinin uygun görülmediği, Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
2.10. 5275 sa yıl ı Kanun’un 9. maddesinin 3. fıkra sı u yarın ca (Eylem ve tut uml arı nedeniyle tehlikeli hâlde bulunan ve özel gözetim ve denetim alt ında bulun durulmaları gerekli oldu ğu saptananlar ile bulund ukları kurumlarda düzen ve disiplini bozanlar veya i yil e şti rme tedbir, araç ve usûllerine ısrarla ka rşı koyanlar)
barındırılan kişi lerin, yüksek güvenlikli veya bir bölümü yüksek güvenlikli kapalı ceza infaz kurumlarında barındırılm ak zorunda ol dukları, dola yısı yla hükümlü ve tut uklul arın nakil taleplerinin ceza mi ktarl arı ve örgütteki konuml arının dikkate alı narak d e ğerl end irildi ği, 2.11. Hükümlü ve tut ukl uların nakil taleplerine k arşın yapıl an işl eml e rin ırk , dil, din, mezhep, milliyet, renk, cinsiyet, do ğum, felsefî inanç, millî veya sosyal köken, siyasî veya d iğer fikir yahut düşüncel eri ile ekonomik güçleri ve di ğe r toplumsal konuml arı yönünden a yırım ya pıl maks ız ın ve hiçbir kimseye a yr ıcalı k tanınmaksız ın u ygulandı ğı, 2.12. Ceza infaz kurumlarında bulunan hükümlü ve tut uklul arın; hastalık, disiplin, güvenlik, özellikle toplu nakiller ve tut uklul arın mahkeme nedeniyle yapı lan sevkleri sonucu, ceza infaz kurumları mevcutl arının günaş ırı d e ğişm esine yol açtı ğı, bu nedenle; ceza infaz kurumlarında bulunan hükümlülerin nakil talepleri
Genel Müdürlü ğe ulaştı ğı anda, talep edilen ku ru mların kapasitelerinin o günkü veriler göz önüne al ınarak değerlendiril di ği, 2.13. A yrıca her ay ist eğe b a ğlı nakillerin a çıl dığını n tüm Cumhuriyet başsavcıl ıkl arına bil dirild iği, başvuranın da nakil dönemlerinde konumuna uygun en az üç yeri belirtir dilekçesi ile nakil talebinde bulunm ası halinde mevzuat çerçevesinde de ğe rle ndiril ebil diği, Açıkl amalarına yer veri lm iş; a yrı ca İda re tar af ından gönderilen ziyaret raporu ile telefon gö r üşme ka yıt larını n incelenmesinden, başvur anın 15.08.2022 – 20.03.2023 tarihleri a rasında annesi, d a yı ları ve bil dirdiği di ğer kişi ler ta r afından toplamda yedi kez ziyaret edil diği, öte yandan, düzenli ar alı klarla telefon görüşmelerini ger çekleşti rdiği anlaşılm ışt ır.
III. İL GİL İ MEVZUAT
3. 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası ’ nı n; 3.1. “Temel hak ve hürriyetlerin sın ırl anm ası” b aş lı k lı 13. maddesinde; “Temel hak ve hürriyetler, özlerine dokunulmaksız ın yaln ız ca Anayasanı n ilgili maddelerinde belirtilen sebeplere bağlı olarak ve ancak kanunla sını rlana bil ir. Bu sını rlamal ar, Anayasanı n sözüne ve ruhuna, demokratik toplum düzeninin ve lâik Cumhuriyetin gereklerine ve ölçülülük ilkesine aykırı olamaz.” , 3.2. “K işi n in doku nu lm azlı ğı, maddî ve manevî varlı ğı” b aşlık lı 17. maddesinin 1. f ık rasın d a; “Herkes, yaşama, maddî ve manevî var lı ğı nı koruma ve geli şti rme hakkına sahi pti r.”, 3.3. “Özel h ayatı n gizl il iği” b aşlı klı 20. maddesinin ilgili k ısımların d a ; “Herkes, …aile hayatı na saygı gösterilmesini isteme hak kına sahiptir …”, 3.4. “Ailenin koru nm ası ve çocuk h aklar ı ” b aşlık lı 41 inci maddesinin ilgili k ısı mların d a; “Aile, Türk toplumunun temelidir… Devlet, ailenin huzur ve r efah ı … sağl amak için gerekli tedbirleri alı r, teşkil atı kurar.”, 3.5. “E ğit im ve öğren im h akkı ve ödevi” b aşlı k lı 42. maddesinin 1. ve 2. f ık raların d a; “ (1 ) Kimse, eğit im ve öğrenim hakkından yoksun bırakıl amaz.” , “ (2) Öğr enim hakkını n ka psamı kanunla tespit edilir ve düzenlenir.” , 3.6. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvu rm a h akkı” b aşlı k lı 74. maddesinin 3. ve 4.
f ık ralarınd a; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet
Meclisi Başkanlı ğına ba ğlı olarak kurulan Kamu Denet çili ği Kurumu idarenin işl eyişi yle ilgili şikâ yetl eri inceler”, Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
3.7. “D. Mil letlerarası an dl aşm al ar ı uygun bu lm a” b aşlık lı 90. maddesinin 5. f ık rasın ın ilgili cümlelerinde; “ Usulüne göre yürürl üğe konulmu ş Mil letlerarası andlaş malar kanun hükmündedir. (… )
Usulüne göre yürürl üğe konulmuş temel hak ve özgürlüklere il işkin milletl eraras ı andlaşmalarl a kanunlar ın aynı konuda fa r klı hükümler içermesi nedeniyle çıkabile cek uyuş maz lı klar da mill etl eraras ı andlaş ma hükümleri esas al ın ır .” 4. Avrupa İn san Hak ları S özleş mesi’n in “Özel ve aile h ayatı n a saygı h akkı” b aşlı k lı 8. maddesinde; “1. Herkes özel ve aile ha yatı na, konutuna ve yazış masına saygı gösterilmesi hakkına sahiptir. 2. Bu h akkın kull anıl masına bir kamu makamı nı n müdahalesi, ancak müdahalenin yasayla öngörül müş ve demokratik bir toplumda ulusal güvenlik, kamu güv enli ği, ülkenin ekonomik re fahı , düzenin korunması, suç işl enmesini n önlenmesi, sağl ığı n veya ahlakın veya başkaları nın hak ve özgürlüklerinin korunması için gerekli bir tedbir olması durumunda söz konusu olabi li r.” , 5. Avrupa İn san Hak ları S özleş mesin e Ek Protokolün “E ğitim Hakkı” b aşlı k lı 2. maddesinin ilgili k ısmın d a; “ Hiç kimse e ğit im hakkından yoksun bırakıl amaz.” 6. 5275 sayı lı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İn f azı Hakk ınd a Kanun ’un; 6.1. “İn fazda temel am aç” b aşlık lı 3 üncü maddesinin birinci fık rasın d a; “Ceza ve güvenlik tedbirlerinin inf azı ile ulaşı lmak istenilen temel amaç, öncelikle genel ve özel önlemeyi sağl amak, bu maksatla hükümlünün yeniden suç işl emesini engelleyici etkenleri güçlendirmek, toplumu suça karşı korumak, hükümlünün; yeniden sosyalleşmesini teşvik etmek, üretken ve kanunlara, nizamlara ve toplumsal kurallara saygıl ı, sorumluluk taşı yan bir yaşam biçimine uyumunu kolaylaşt ırmaktı r.” , 6.2. “Hapis cezalar ın ın in fazın da gözetilecek ilkeler ” b aşlı k lı 6 n cı maddesinin birinci f ık rasın ın ilgili
bentlerinde; “Hapis cezalar ını n infaz rejimi, aşağıda gösterilen temel ilkelere dayalı olarak düzenlenir:
c) C ezanı n inf azınd a hükümlünün iyileşti ril mesi hususunda mümkün olan araç ve olanaklar kull a nıl ır.
Hükümlünün kanun, tüzük ve yönetmeliklerle tanı nmış hakları nın dokunulmazl ığı nı sağl amak üzere cezanı n inf azınd a ve iyile şti rme çabalar ında kanunîlik ve hukuka uygunluk ilkeleri esas alı nır.
f) Ceza infaz kurumları nda hükümlülerin yaşam hakları ile beden ve ruh bütünlüklerini korumak üzere her türlü koruyucu tedbirin alı nması zorunl udur.” , 6.3. “Nakiller ” b aşlı k lı 53 üncü maddesinde “Hükümlüler, kendi istekleri veya toplu sevk, disiplin, as ayiş ve güvenlik, hast alı k, eğit im, öğreti m, suç ve yargı lama yeri nedenleriyle başka bir kuruma nakledilebili rler.” , 6.4. “Kendi istekleri ile nakil ” b aşlık lı 54 üncü maddesinde, “(1) Hükümlülerin kendi istekleri ile bulundukları kurumdan başka kurumlara nakledilebilmeleri için; a) Gitmek istedikleri kurumlardan durumları na uygun en az üç yeri belirten bir dilekçe vermeleri, b) Nakil giderlerini peşin olarak ödemeyi kabul etmeleri, c) Ceza infaz kurumlarında bulunulması gereken sürenin üç aydan fazla olması, d) İyi hâl göstermeleri, disiplin cezası almamış veya kaldı rıl mış olması , e) İst ekt e bulunulan kurumda yer, kapsama gücü ve sını fı nın uygun bulunması ve tutukevi olmaması, f) Mahkûmiyet sürelerine uygun hükümlülerin barı ndırı ldı ğı bir kurum olması, g) Daha önce disiplin nedeniyle ayrıl mak zorunda kald ıkla r ı kurum olmam ası, Gerekir.” , 6.5. “Öğreti m den yararl anm a” b aşlık lı 76. maddesinde; “ (1 ) A çık ceza infaz kurumları ile çocuk eğit imevlerinde bulunan hükümlülerin örgün ve ya ygın, kapalı ceza infaz kurumunda bulunan hükümlülerin yaygın öğreti mden yararl anmaları sağl anır.
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
(2) (Ek:14/4/2020-7242/35 md.) Bu maddenin uygulanması na ve sınavlara il işkin usul ve esaslar yönetmelikle b eli rlenir.” 7. 6328 sayı lı Kamu Den etçil iği Kurumu Kanunu ’nun “Kurumun Görevi” b aşlı k lı 5. maddesinin 1.
f ık rasın d a ; “Kurum, idarenin işl eyişi yle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işl eml eri ile tutum ve davranı şlar ını ; insan hakları na dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, a raşt ırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görev li dir.” , 8. 29/3/2020 tarih ve 31083 sayı lı Resmi Gazete’de yayı mlan an Ceza İ n f az Ku ru mla rın ın Yönetimi ile Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İn f azı Hak kın d a Yönetmeli k ’in ; 8.1. “Öğreti m den yararlanm a” b aşlık lı 89. maddesinde; “ (1 ) Açı k kurumlar ile çocuk eğit ime vl erinde bulunan hükümlülerin örgün ve yaygın, kapalı kurumlarda bulunan hükümlülerin ya ygın öğret imden yararl anmaları sağl anır.” 8.2. “Hükümlülerin Nakillerinde Dikkat Edilecek Hu su slar ” b aşlık lı 127. maddesinin ilk f ık rasın d a; “Hükümlülerin nakillerinin 5275 sayılı Kanunun 53 ila 58 inci maddeleri hükümlerine göre gerçekl eşti ril ir.” , 9. Adalet B ak an lı ğın ın 05/06/2015 tarihinde kabul edilerek yü rü rlü ğe konulan 167 sayı lı Ceza İnf az
Ku ru mların ın Tahsisi, Nakil İşl emleri ve Diğer Hükümler konulu Genelge ’nin; 9.1. “Hükümlülerin Kendi İst ekleri ile Nakilleri” b aşlı klı 15. maddesinde, Kanunun ve Yönetmeli ğin
“Kendi istekleri ile n akil” maddelerinde aranan ş artla ra ek olarak; ‘‘h) Talep ettikleri ceza infaz kurumunda kendileri, diğer hükümlüler ve kurum açısı ndan güvenlik riski oluşt urmaması, ı) Disiplin nedeniyle a y rıl dıkları kurumlar hariç, talep ettikleri kurumlarda daha önce kalmış iseler, Bakanlı kça değ erlendiri lmek üzere; kendileri, diğer hükümlüler veya kurum açısı ndan somut gerekçelerle güvenlik riski oluşt urup oluşt urmayacakları hususunda bu yer idare ve gözlem kurulunun taleple ilgili görüşünün alı nmış olması, j) Ba kanl ık taraf ından dönem itibariyle ist eğe bağlı nakle kapatı lmış olmaması, gerekir” , 9.2. “E ğit im ve Öğretim Nedeniyle Nakil” b aşlı klı 19. maddesinde; “ (1 ) Hükümlüler eğit im ve öğ reti m nedeniyle; a) Nakil giderlerini peşin olarak ödemeyi kabul etmeleri, b) Eğiti mini sürdür düğüne dair eğit im kurumundan belge ibraz etmeleri, c) Talep edilen kurumda yer, kapsama gücü ve sın ıf ını n uygun bulunması , d) Tutuklulara tahsis edil miş olmaması, e) Daha önce disiplin nedeniyle ayrıl mak zorunda kald ıkla r ı kurum olmam ası, f) Alm ış oldukları disiplin cezalar ı, cezanı n türü ve ceza almalar ına neden olan eylemin nit eli ği, suç vasıf ları itibariyle, talep ettikleri ceza infaz kurumunda güvenlik riski oluştur maması, koşul uyla, süreli veya daimi olarak Ba kan lı kça başka bir ceza infaz kurumuna nakledilebilecektir.
(2) Milli Eğiti m Bakanlığına veya Yüksek Öğreti m Kurumuna bağlı okullara kayıt lı olan hükümlü ve tut uklul arın yıl sonu, ara ve bütünleme gibi okull arınd a yapıl an sınavları na; kapa lı ceza infaz kurumlarınd a kalanlar ın dış koruma görevlileri, açık ceza infaz kurumu ve çocuk eğit imevi hükümlüleri ile bu kurumlarda kalmaktayken sınava ka tı lmak amacıyla kapalı ceza infaz kurumları na nakledilenlerin iç güvenlik görevlileri nezaretinde k atı lmalar ı sağl anacaktı r.” , Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
10. Genç Yetişk in Hükümlü ve T u tuklu ların E ği tim ve İyil eştir me İ ş leml eri ve Diğer Hükümler
Hak k ın d a 46/1 No’lu Genelge’nin “E ğit im-Öğreti m Ç alışm aları ” başl ıklı Dördüncü Bölümünün “FYüksek Öğretim Ç alı şmaları ” başl ığı nın ; 1. fıkrası n da; “ Herhangi bir y ükseköğretim kurumuna devam ederken tutuklanan veya hüküm giyen öğrencil er in ya da ceza infaz kurumundayken üniversite sınavını kazanan hükümlü ve tut uklul arın kapalı ceza infaz kurumları ndan, okull ar ını n kabul etmesi durumunda, dış güvenlik görevlisi muhafazası nda, açık ceza infaz kurumları ndan iç güvenlik görevlisi nezaretinde ara, yıl sonu, bütünleme ve mazeret sınavları na katı lmalar ı sağl anacaktı r. Talebi olması hâlinde okul ları nın kabul etmesi koşul uyla kayıt dondurma işl emi yapıl ması için giri şimlerde de bulunu lacaktı r .” , 5.
f ık rasın d a; “Uzaktan eğit ime katı lacak öğrencil er, personel nezaretinde internetten yararl andır ıl acaklardı r.”, 11. Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi’nin Üye Devletlere Avrupa Cezaevi K u rall arı Hakkın da REC (2006) 2 S ayıl ı Tavsiye K ararına “Ek Temel İlkeler” b aşlı k lı 3. maddesinde; “Özgürl üğünden yoksun bırakıl an kişi lere getirilen kısı tl amalar, asgari gereklilikte ve ha kları nda hükmedilen kararı n meşr u amacıyla orantılı olmalıdır.’’, 11.1. “Y erleşti rm e ve B arın dırm a ” b aşlı klı 17.1. , 17.2. ve 17.3. maddelerinde, “Mahpuslar, mümkün olabi ldi ğince evlerine veya sosyal rehabilitasyon or ta mla r ın a yakın cezaevlerine y erleşti ril meli dirl er.” , “Cezaevlerine yerleşti rm ede, suçun de vamlı takibi, güvenlik ve emniyet gerekleri ve tüm mahpuslara uygun rejimlerin sağl anması iht iyacı hesaba katı lmalı dır.” , “ İlk yerleşti rme ve sonradan yapıl ac ak bir cezaevinden diğerine nakil konusunda, mümkün ol abil diği nce mahpusa danış ıl malıdı r.’’, 11.2. “Dış Dünya ile İli şki” b aşlık lı 24.4. ve 24.5. maddelerinde, “Ziyaretler için yapıl an düzenlemeler, mahpuslara aile il işkilerini mümkün olduğunca normal bir düzeyde sürdürmelerine ve g eli şti rmelerine izin verecek bir tarzda olmalı dır.” , “Cezaevi yetkilileri, dış dünyayla yeterli bir il eti şim sürdürmelerinde mahpuslara yardı m etmelidirler ve bunun için onlara “uygun destek ve yar dım sağl amalıdı rlar . ” 12. B irleşmiş Milletler Genel Kurulunun 9 Aralı k 1988 tarihli ve 43/173 sayı lı k ararıyl a kabul edilen, “Herhangi Bir Şekil de Tutulan veya Hapsedilen Kişi lerin Ko run masın a İli şk in Prensipler Bütünü ” nün ‘‘Aile m en su pları ve dış dünya ile iletişim kurma h akkı ’’ b aşlık lı 19. maddesinde ‘‘Tutulan veya hapsedilen bir kimseye kanunda veya kanuna dayanan bir düzenlemede belirtilen makul şart lara ve sını rlamal ara tabi olarak, özellikle aile üyeleri t araf ından ziyaret edilebilme ve onlarla hab erleş me gibi, dış dünya ile il eti şim kurabilmesi için kendisine yeterli imkan verilir. ’’hükmü, ‘‘İkam etgah ın a yakın bir yerde tutulma h akkı’’ b aşlı k lı 20. maddesinde“ ;Tutulan veya hapsedilen kişi talep ett iği takdirde, mümkün olduğu ölçüde ikamet ett iği yere makul uzaklı ktaki bir tutukevinde veya hapishanede tut ulmalı dır.”, Düzenlemelerine yer veri lm işt ir.
IV. KAMU DENET ÇİSİ YAHYA A KMAN ’IN KAMU B AŞDE NET ÇİSİ ‘NE ÖNE RİSİ
13. İl gil i mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendiril di ğinde, başv uru konusuna il işki n “ Kısmen
Tavsiye Kısmen Ret Karar Öne risi ” Kamu Başde netçisi ’ne sunulmuştur.
V. DEĞE RLE NDİRM E VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden 14. B aşvuran, 2022 yıl ı nda Elaz ığ Fı rat Üniversitesi Psikolojik Danışmanlı k ve Rehberlik Bölümünü kaz andığını belirterek ö ğr enim ha yatı n a devam edebilmesi ve ailesinin kendisini daha rahat koşul larda ziyaret edebilmesi adına nakil talebinin karşılanmasını talep etmektedir.
a. E ği tim-Öğr eti m Nedeniyle Nakil Talebi
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
15. Hükümlü ve tutuklular, Anayasa ve Avrupa İns an Hakları S öz leşmesi’nin ortak alanı kapsamı nda kalan temel hak ve hürriyetlerin tamamı na kural olarak sahiptir. Bu bağlamda hükümlü ve tut ukluların eğit im hakkı da Anayasa ve S ö z leşme kapsamı nda koruma alt ındadır (Anayasa Mahkemesi, B. No: 2021/6664, 6/10/2021, § 37).
16. Bununla birlikte, Anayasa Mahkemesi, Ana yasa’nın 42. maddesinin devlete, ceza infaz kurumlarında bulunan hükümlü ve tutuklulara e ğit im-ö ğreti m im kânı sa ğlanması yönünde pozitif bir yükümlülük yü klemedi ğini, tutuklu ve hükümlülerin e ğit im ha kkına yönelik de ğe rlendi rmelerde tutuklu ve hükümlüler açısı ndan ceza infaz kurumunda bulunm anın doğal ve kaçını lm az sonuçları nın göz önünde tut ulm ası ge rekti ğini , zira tutuklu ve hükümlülerin temel hak ve hürriyetlere genel olarak sahip olm ala rının, bu hakların tutuklu ve hükümlüler için ceza infaz kurumu dışı ndaki bireyler kadar güvence alt ına al ındı ğı anl amı nd a de ğerlendi rilmemesi ger ekti ğini , ceza infaz kurumlarını n işl evi ve amacı kapsamı nda tutuklu ve hükümlülerin hakları nın ceza infaz kurumuna girmekle zaten sını rlanmı ş o lduğunu ve e ğit im hakkı için de a ynı de ğerlendirmenin yap ıl masını n mümkün olduğunu belirtmektedir (B. No: 2017/7090, 6/10/2021, § 98-99).
17. Avrupa İnsan Hakl arı Mahkemesi (A İHM ) de, “hüküml ülerin” bir mahkeme tarafından verilen
mahkûmiyetin infaz ı için tut uldukl arı süreye ka rşılı k gelen süre boyunca (Epistatu/Ramanya, B. No:
29343/10, 24/9/2013), “t utukl uların” ise devam etmekte olan bir yar gıl am a esn asındaki yasal tutukluluk süresi z arfında (Baltan/Türkiye, B. No: 32777/09, 27/3/2012) tam z amanlı eğit im e erişim lerini n engellenmesinin ek 1 No.lu Protokol’ün 2. maddesinin birinci cümlesi kaps amı nd a e ğit im den yoksun bırakma olarak de ğe rlen dirileme ye ce ği gö rüşündedir. Bu kapsamda A İH M, S öz leşme’ye hükümlü veya tut uklul arın ceza infaz kurumunda bulundukl arı süre z arfında fiilen e ğit im lerine devam edememelerinin eğit im hakkını ihlal ett iğine il işki n başvuruları açık ça dayanaktan yoksun bulm aktadır (Durmaz, Işık, Unutmaz ve Sezal/Türkiye, B. No: 46506/99, 46569/99, 46570/99, 4/9/2001).
18. Konuya i li şkin olarak 5275 sa yıl ı Kanun’un “ Öğreti mden yararl anm a” başlı klı 76. maddesinde; açık ceza infaz kurumları ile çocuk e ğit im evlerinde bulunan hükümlülerin örgün ve ya ygın, k apalı ceza infaz kurumunda bulunan hükümlülerin ya ygın ö ğr eti mden ya ra rlanmala rının sağlan aca ğı, 27/07/2007 tarihli ve 46/1 No lu Genelge’nin; 4/F-1’inci maddesinde; herhangi bir yüksek ö ğre ti m kurumuna devam ederken tutuklanan veya hüküm giyen ö ğren cil erin ya da ceza infaz kurumundayken üniversite sınavını kazanan hükümlü ve tut uklul arın kapalı ceza infaz kurumlarından, okull arının kabul etmesi durumunda, dış güvenlik görevlisi muhafaz asında ara, yıl sonu, bütünleme ve mazeret sınavlarına ka tı lm aları nın sağlan ac a ğı hüküm alt ına alı nmı ştı r. Yer verilen mevzuat kapsamı nda devlete; tutuklanan veya hüküm giyen ö ğr e ncil erin derslere devam etmesini s a ğlam ak adına pozitif bir yükümlülük yüklenm emi şti r. Mevzuat kapsa mı nda, devletin yüküml ülüğü, o kull arının kabul etmesi durumunda, tutuklu/hükümlülerin sınavlara katı lm alarını sağlam ak olarak beli rlen mi şti r.
19. Öte yandan, 5275 sa yı lı Kanun ’un 54. maddesi, hükümlülerin e ğit im ve ö ğr eti m nedeniyle b aş ka bir kuruma nakledilebilmelerine imkân tanımaktadır. Bu hususa il işki n koşul lar ise 167 No lu G enel ge ’ nin 19.
maddesinde düz enlenmişti r (Bkz. 9.2. nolu para.). Buna göre, talep edilen kurumda yer, kapsama gücü ve sını fının uygun bulunm a sı ve talep edilen ceza infaz kurumunda güvenlik riski oluşt urmama söz konusu koşul lar arasında kabul e dil mi şti r.
20. İd ared en alı nan bilgi ve belgelerin incelenmesinden; başvuranın, yüksek güvenlikli veya bir bölümü yüksek güvenlikli olan kurumlarda barındırılm ası ge rekti ği, talep ett iği kurumlarda terör suçundan bulunan hükümlü/tutuklulara a yrıl an odala rın kapasitelerinin dolu olduğu, a yrıc a a yn ı suç türünden çok fazla tutuklu ve hükümlünün a ynı kurumda barındırılm ası durumunda bu tutuklu ve hükümlülerin fikir ve eylem birliği içinde hareket etmeleri nedeniyle kurum güv enli ğini zafiyete uğratabile ce ğini n değerlendiril di ği ve bu kapsamda başvur anın kendi suç türünden tutuklu ve hükümlülerin yo ğun olarak barındırıldı ğı kur uml arı talep ett iği, a çıkl anan nedenlerle başvu ranın nakil talebinin uygun görülme diği anlaşılm ışt ır.
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
21. Yukarıda ya pıl an açı klamalar, ilgili mevzuat, yer verilen Mahkeme ka rarları ve İd ared en alı na n bilgi ve belgeler birlikte de ğe r lendiril diğinde, b aşvuran ın nakil talebinin reddi i ş lem in in 5275 sa yıl ı Kanun ve
167 sa yıl ı Genelge hükümlerine a ykırılı k teşkil etm ediği, bununla birlikte; baş vu ranın barındırıldı ğı kurum
ile sınavların ya pıl dığı infaz kurumu arasındaki mesafe, geçici sevk m asrafla rı, v.b. etkenler dikkate alı ndığında, başvuranın halen Fırat Üniversitesi Psikolojik Danışm anlı k ve Rehberlik Bölümü ö ğrencisi olm ası ve nakil koşul larını taşıması ka ydı yl a (disiplin cez ası alm amı ş olması ya da kaldı rılmı ş olm ası / nakil giderlerini peşin ödemeyi kabul etmeleri gibi) nakil talep edilen kurumlarda boşalm a olm ası halinde, nakil taleplerinin idarece yeniden de ğe rlendiril mes i ger ekti ği kanaatine v arı lm ışt ır.
B. Ailevi Nedenlere Day alı Nakil Talebi 22. Ceza ve güvenlik tedbirlerinin infaz ına il işki n usul ve es asların düz enl endiği 5275 s a yıl ı Kanun ’un 3.
maddesinde, ceza ve güvenlik tedbirlerinin infaz ıyl a ul aşıl mak istenen temel amaç, “ (… ) öncelikle genel ve özel önlemeyi sağl amak, bu maksatla hükümlünün yeniden suç i şlemesini engelleyici etkenleri güçlendirmek, toplumu suça karşı korumak, hükümlünün; yeniden sosyalle şmesini teşvik etmek, üretken ve kanunlara, nizamlara ve toplumsal kurallara sa ygılı , sorumluluk taşıyan bir yaşam biçimine uyumunu kolaylaşt ırmak (… )” olarak ifade edil mi şti r. Bu düzenlemenin, bir taraftan suçun karşılı ğı olan c ez anın u ygulanması yla benzer fiilleri engellemeye, diğe r taraftan ise hükümlüyü topluma kaz andırarak sosyal barışı tesis etmeye yönelik olduğu görülmektedir. Dol a yıs ı yla infaz ın, özellikle hapis cez asını n inf az ını n amacı, sadece belli bir yerde çekilmesi gereken cez anın sürekli li ği için hükümlünün infaz kurumunda barındırılm ası de ğil , a yn ı zamanda hükümlünün yeniden toplumun bir üyesi olm asını sa ğl amak ve suç işl enmesini önlemek amacı yl a i yil eşti rilmesine il işki ndir. Bu bakım dan, hükümlülerin yakınl a rı yl a olan il işki lerini n devamı nın sağlanması, infaz rejiminin ıs lah edici rolünün bir parçasıdı r.
23. 5275 sa yıl ı Kanun, ilgili Yönetmelik ve 167 sa yıl ı Genelge, hükümlülerin, ailelerinin ikamet yerlerine ya kın ceza infaz kurumlarına ye rleşti rilmelerine yönelik emredici bir hüküm içermemektedir. Buna karşı lı k
5275 sa yıl ı Kanun, ilgili Yönetmelik, ve 167 sayı lı Genelge’de, hükümlülerle ilgili düzenlenen ‘Kendi
istekleri ile nakil ’hükmü ile, disiplin cez ası, zorunlu hal, hastalık hali olmasa dahi, maddede düzenlenen şartlar oluşt u ğu takdirde naklin mümkün olduğu nun düz enlenmiş olm ası, bu maddedeki nakil sebebinin hükümlüler tarafınd an genel olarak ‘ailelerinin ikamet ett iği yer veya ailelerine ya kın yerlere nakil ’hükmü olarak de ğerlendiril ip, nakil gerekçesinde bu hükme da yanmı şlardır.
24. T.C. Ana yas ası’nın 20. maddesinde, A İHS’in 8. maddesi u ya rınca, herkesin ‘özel ve aile ha ya tı na sa ygı hakkına ’sahip olduğu dü z enlenmiş ti r. Hapis cez asına mahkûmiyet, do ğası gere ği, hükümlünün özel ve aile ha ya tı nın kısı tl anması sonucunu doğu rac aktı r. Ancak mahkûmun ya kınl arı ile bağlantıda kalm asını n, özel ve aile ha yatı na sa ygı hak kını n esaslı unsurlarından olduğu ve cezaevi idaresinin bu konuda gerekli yar dım ı sağlam ası ger ekti ği Avrupa İnsan Hakla rı Mahkemesi tarafınd an vurgulanan bir husustur (Messina v. Italy, 25498/94; EpnersGefners v. Latvia, 37862/02).
25. A İHM, Vintman d av asına il işki n olarak ve rmiş olduğu 23/01/2015 tarihli Daire kar arında (Vintman v.
Ukrayna, 28403/05); A İHS’nin, mahkûmlara cez alarını n nerede infaz edil ece ği konusunda bir seçim hakkı tanımadığını, mahkûmlar ın ailelerinden a yrı olduklarını ve ailelerinden uzak olmalarının hapis c ez asının bir sonucu olduğunu, ancak, mahkûmun, ailesinin ziyaretlerini z orlaştı racak ya da im kânsız hale getirebilecek denli uzak bir bölgede b arındırılm asını n, aile ha yatı na müdahale teşkil ed ebil e ce ğini beli rtmi şti r. Mahkeme orantı lı lı k yönünden yapt ığı incelemesinde ise; mahkûmun, ailesine ya k ın bir kuruma transfer talebinin reddi için, cezaevlerindeki aşırı yo ğunluğun m eşru bir gerekçe olarak öne sürülebil ece ğini ancak bu durumda dahi mahkûmun görece daha ya kın cezaevlerine nakli hususunun değerlendiril mesi gerekti ğini beli rtmi şti r. Aksi halde, yani kişi nin nispeten daha yakın bir bölgeye nakli önünde meşru bir engel yokken uzakta bulunan bir kurumda b arındırıl ması halinde, A İHS’in 8 inci maddesinin ihlali sonucu do ğabil e ce ğin i vur gulam ışt ır.
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
26. Hem A İHM ka rarl ar ında, hem Birleşmi ş Milletler Genel Kurulunun 9 Aralı k 1988 tarihli ve 43/173 sa yıl ı kara rı yl a kabul edilen, “Herhangi Bir Şekil de Tutulan veya Hapsedilen K işi lerin K orunmasına İliş kin
Prensipler Bütünü” nün ilgili maddesinde, hem Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi’nin Üye Devletlere
Avrupa Cezaevi Kurall arı Hakkında REC (2006) 2 Sayılı Tavsiye Kara rının 17.1. maddesinde, hükümlülerin evlerine (ailelerine) yakın ceza infaz kurumuna yerle şti rilmelerinin uygun o ld uğu beli rtilm işt ir.
27. Hükümlülerin dış dünyayla temaslarını n makul düzeyde devam ettirilmesi, bu bağlamda özellikle aileleriyle etkin bir il eti ş im kurmalarına ya rdımcı olunm ası, bu kişi lerin iyi leş ti rilm esi ile de ya kından ilgilidir. Aile ba ğl arının korunup geli şti rilmesinin hükümlülerin psikolojisi açısı ndan olumlu sonuçlar doğurdu ğu, yeniden sos ya ll eşmel eri ve tekrar suç işl emelerinin önlenmesinde önemli bir unsur ol du ğu sıkl ıkl a ifade edilmektedir (Bu konuda ba kını z; İngilt ere ve Galler Bölgesi Ceza İnfaz K urumları
Denetçili ği, Y eti şkin Mahkûmları n Rehabilitasyonu konulu Rapor, Eylül 2014).
28. 5275 sa yıl ı Kanun ’un “Hapis c ez alarını n inf az ında gözetilecek ilkeler” b aşlı klı 6. maddesinin (b)
bendinde, hükümlülerin, insan onuruna yaraşan maddî ve manevî koşullar altı nda düzenli bir yaşam sürdürmelerinin sağl anacağı beli rtilm işt ir. Bu kapsamda, idarenin söz konusu bendin ger e ği olarak, hükümlülerin iyi şa rtlar alt ında cez alarını çekmesini temin etme yüküml ül üğü bulunm aktadır. Başv uru ya konu nakil talebinde ise, ilgili infaz kurumunun kapasitesinin dolu olması gerekçesiyle ret işl emi tesis edil mi şti r. İd arenin ret işl emi değe rlendiril diğinde , meşru bir sebebin göz e ti ldi ği tespit edilebilmektedir.
Gerçekten “kurum kapas it esi”nin üstünde bir doluluğun varlı ğı, hem nakil talep eden bakım ından hem de nakil istenen infaz kurumunda mukim hükümlüler bakı m ın dan, cez anın çekilmesini z orlaştı racak ve gayri insani şartları do ğura cak bir durumdur.
29. Ancak hükümlülerin nakil taleplerine il işki n değe rlendirmele rin, genel olarak ceza infaz kurumu kapasitesi bakım ından ya pıl ması, aile ha yatı na sa ygı h akkını n gerekleri k ap samı nda yeterli olmamakta, bu nedenle, taleplerin, yalnı z ca hükümlü/tutuklu açısından de ğil , hükümlü/tutukluyu ziyaret etmek isteyen aile açısı ndan da de ğerlendir il mesi, -özellikle ailede çocuk olm ası durumunda- çocu ğun yüksek yar arının dikkate alı nması, hükümlü/tutuklunun bulunduğu kurum ile ailesinin ikamet ett iği yer a ras ındaki mesafenin, ulaşım olanaklarını n, ailenin maddi durumunun, sağlı k sorunlarının, ailenin hükümlüyü ziyarete gelme sıkl ı ğı bilgilerinin birlikte ele alı narak d e ğe rlendirme yapıl ması gerekmektedir.
30. Yukarıda ya pıl an a çıkl amalar ve tüm dosya k apsamı birlikte de ğerl end irildi ğinde; hükümlülerin nakil taleplerinin incelenmesinde, ceza infaz kurumların ın kapasitesi ve hükümlülerin ye rleşti rilmelerinde dikkat edilmesi gereken diğer hususlar göz önünde bulundurulduğund an her talebin uygun de ğerlendiril e mediği, başvuranın yüksek güvenlikli veya bir bölümü yüksek güvenlikli olan kurumlarda barındırılm ası ge r ekti ği, talep ett iği kurumlarda terör suçundan bulunan hükümlü/tutuklulara a yrıl an odaların kapasitelerinin dolu olduğu, a yr ıca a ynı suç türünden çok fazla tutuklu ve hükümlünün a ynı kurumda barındırılm ası durumunda bu tutuklu ve hükümlülerin fikir ve eylem birli ği içinde hareket etmeleri nedeniyle kurum güvenl iğini zafiyete u ğratabile ce ğini n değerlendiril di ği ve bu kapsamda başvu ranın kendi suç türünden tutuklu ve hükümlülerin yo ğun olarak barındırıldığı kurumları talep etti ği, belirtilen bu hususlar karşısı nda başvuranın nakil talebinin reddi işl emi nin 5275 sa yıl ı Kanun ve 167 sa yıl ı Genelge hükümlerine uygun oldu ğu, bununla birlikte, ailesinin başvura nı daha rahat koşul larda ziyaret edebilmesinin sa ğlanması adına, başvur anın nakil koşul larını taşıması ka yd ı yla (disiplin cez ası alm a mı ş olm ası ya da kaldı rılmı ş olm ası / nakil giderlerini peşin ödemeyi kabul etmeleri gibi), nakil talep ett iği ceza infaz kurumla rının hâli haz ırda kapasitelerinin üzerinde dolu olm ası nedeni ile nakli sağlanamam ış olsa da nakil talep edilen kurumlarda boşalm a o lm ası yahut ailesine daha ya kın illerde durumuna uygun ve kapasitesi müsait ku ru ml arın bulunm ası durumunda, nakil taleplerinin İdarece yeniden de ğe rlendiril me si ger ekti ği kanaatine v ar ıl mı ştı r.
B. İyi Yönetim İlk eleri Yönünden Değerlend irme
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
31. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 sa yıl ı mükerrer Resmi Gazete’de ya yım l anan Kamu
Denetçili ği Kurumu Kanununun U ygul anmasına İli şkin Usul ve Esaslar Hakkında Yön etm eli k’in ” İyi yönetim ilkeleri” başlı klı 6. maddesinde yer verilmi ş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapıl an değerlendirm e neticesinde, şikâ yet başvu rusunun inceleme ve ar aştı rması kapsamı nda Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgeler bakı m ın dan İda re tar afın dan süresi içerisinde işl e m tesis edil mediği, dola yısı yl a
İd are t ara fından “makul sürede karar verme ve k ararın geciktirilmeksizin bil dirilm esi” ilkelerine uygun davranıl madı ğı tespit edil mi ş olup İdar e ye belirtilen ilkelere uygun dav ran ması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA Ö Z GÜRL Ü ĞÜNE İL İŞ Kİ N YASAL MEVZUAT
32. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sa yıl ı Kamu Dene tçili ği Kurumu Kanununun 17. maddesinin 8. fıkrasına göre Kamu D enetçili ği Kurumuna dava açma süresi içinde yapıl an başvu ru, işl eme ye başlamış olan dava açma süresini durdurmakta olup, anıl an Kanun’un 21. maddenin 1. fıkrası u yarınc a başvurunun Kurum tarafından reddedilmesi hâlinde, (varsa) durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret ka rarının ilgiliye tebliğinden itibaren kal d ığı yerden işl eme ye b aşl ar, 21. maddenin 2. fıkr ası u ya rınca ise tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işl em tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise (varsa) durmuş olan dava açma süresi k aldı ğı yerden işl eme ye devam edecek olup ilgili İdarenin işl emi ne karşı Ankara İd are
Mahkemesi nezdinde yar gı yolu açıkt ır.
VII. KARAR
Yukarıda ya pıl an a çı klamalar, anıl an mevzuat hükümleri ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendiril di ğinde; B A Ş VURUNUN KISMEN KABULÜ KISMEN REDDİNE, Başvur anın talep ett i ği kurumlara nakledilmesi talebinin REDDİNE, Diğe r yandan, başvu ranı n nakil koşul larını taşıması ve eğit im-ö ğreti m nedenli nakil talebine il işki n olarak halen Fırat Üniversitesi Psikolojik Danışm anlı k ve Rehberlik Bölümü öğrencisi olm ası koşul u yla, talep ett iği kurumlarda boşalm a olm ası yahut ailesine daha yakın illerde durumuna uygun ve kapasitesi müsait infaz kurumlarının bulunması durumunda, nakil talebinin yeniden de ğe rlen dirilm esi hususunda ADALET
B AKANL I ĞINA T AVS İYEDE BULUNULMASINA,
6328 sa yıl ı Kanun’un 20 nci maddesinin üçüncü fık rası u ya rınc a, bu karar üzerine tesis edilecek iş lem in
veya eylemin 30 (otuz) gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna; Kara rın, Başvur ana ve Adalet Bakanlı ğına tebliğine Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başden etçisi ’nc e karar verildi.
Ş eref MALKOÇ
Kamu B aşd en etçisi
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr