Zeyilname ile ertelenen ihale tarihinin 4734 sayılı Kanun’un 54. maddesine uygun belirlenmemesi hukuka aykırılık teşkil eder mi (KİK)

Atatürk Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkez Müdürlüğü tarafından 14.11.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2013/144241 İKN’li “2014-2015 Mali Yılları Temizlik Alımı” ihalesine ilişkin olarak KY Temizlik Hizmetleri İnşaat Peyzaj Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 04.11.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.11.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 21.11.2013 tarih ve 35763 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 11.12.2013 tarihli ve 2013/UH.III-4715 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikâyet başvurusunun reddine,” karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, KY Temizlik Hizmetleri İnşaat Peyzaj Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada Ankara 16. İdare Mahkemesi’nin 13.03.2014 tarihli ve E:2014/70 sayılı kararı ile “Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamaları bir arada değerlendirildiğinde, Kanunun 29. Maddesine göre idarece yapılan tespit sonucunda veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında zeyilname ile değişiklik yapılabilir ve söz konusu zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Kanunun 55. maddesine göre ise, dokümana yönelik olarak süresi içinde yapılan bir şikâyet başvurusu neticesinde, yine zeyilname ile ihale dokümanında değişiklik yapılabilir. Böyle durumda, Yönetmeliğin 26. maddesine göre ihale tarihine on günden az süre kalmış olsa dahi gerekli düzeltme yapılarak ihale tarihi bir defa daha ertelenebilir, ancak ihale dokümanında yapılan değişikliği içeren zeyilname ile ihale tarihinin ertelenmesi halinde yeni ihale tarihinin zeyilnamenin isteklilere son bildirim tarihinden itibaren on günden az olmayacak şekilde belirlenmesi ve erteleme süresinin ihale tarihinden itibaren hiçbir durumda yirmi günü geçmemesi gerekmektedir.

Bu durumda, davacı şirket tarafından idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine, idare tarafından 05.11.2013 tarihinde düzenlenen zeyilname ile ihale tarihinin 08.11.2013 tarihinden 14.11.2013 tarihine ötelendiğinin belirtildiği ve bu zeyilnamenin davacı şirkete 11.11.2013 tarihinde tebliğ edildiği hususu göz önünde bulundurulduğunda, ihale dokümanında yapılan değişikliği içeren zeyilname ile ihale tarihinin ertelenmesi halinde, yeni ihale tarihinin zeyilnamenin isteklilere son bildirim tarihinden itibaren on günden az olmayacak şekilde belirlenmesi ve erteleme süresinin ihale tarihinden itibaren hiçbir durumda yirmi günü geçmemesi hususlarının mevzuat gereği olmasına rağmen ihale tarihinin tebellüğ tarihi olan 11.11.2013 tarihinden itibaren on günden az olmayacak şekilde 22.11.2013 tarihi olacak şekilde belirlenmesi gerekirken tebellüğ tarihinden itibaren üç gün sonra olacak şekilde 14.11.2013 tarihine ötelenmesinin mevzuata aykırılık taşıdığı, bu sebeple ihalenin iptaline karar verilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmış olup, davacı şirketin başvurusunun reddi yönündeki Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uyarlık görülmemiştir.” şeklinde gerekçe belirtilerek yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında Danıştay, Bölge İdare Mahkemeleri, İdare ve Vergi Mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Mahkeme kararının icaplarına göre Kamu İhale Kurulu’nca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1-) Kamu İhale Kurulu’nun 11.12.2013tarihli ve 2013/UH.III-4715sayılı kararının iptaline,

2-) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.