Kamu ihale süreçlerinde idarenin mahkeme kararlarını geciktirmeden uygulama yükümlülüğü var mıdır (KİK)

Ordu Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığınca 30.06.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Ordu Üniversitesi Ziraat Fakültesi Ek Bina İkmal İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ahmet Şafak’ın 18.07.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 21.07.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 31.07.2008 tarih ve 21356 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.07.2008 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 26.08.2008 tarihli ve 2008/UY.Z-3541 karar ile; “4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi gereğince düzeltici işlem tesis edilmesine” karar verilmiştir.

Kurul kararının ardından Tisa İnş. Tic. Tur. Ltd. Şti. tarafından 06.10.2008 tarihli dilekçeyle Kuruma başvuru yapılmış, I. İnceleme Dairesi Başkanlığı tarafından yapılan değerlendirme sonucunda, başvurunun Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı değerlendirilerek 10.10.2008 tarih ve 628-16439 sayılı yazıyla tesis edilecek işlem bulunmadığı ilgiliye bildirilmiştir.

Davacı Tisa İnş. Tic. Tur. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul Kararı ile 10.10.2008 tarih ve 628-16439 sayılı işlemin iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada ilk olarak Ankara 5. İdare Mahkemesi’nin 18.03.2009 tarih ve E: 2008/2058 K: 2009/339 sayılı kararıyla davanın reddine karar verilmiştir.

İlk derece mahkemesinin kararı üzerine davacı temyiz yoluna başvurmuş ve Danıştay 13. Dairesince verilen 13.11.2013 tarih ve E: 2009/3327 K: 2013/3027 sayılı kararda; “Bakılan davada, Kurula itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan 26.08.2008 tarih ve 2008/UY.Z-3541 sayılı düzeltici işlem kararına karşı yapılan başvurunun, davalı idarenin karar organı olan Kamu İhale Kurulu tarafından incelenerek nihai karar verilmesi gerekirken, Kurumun İnceleme Dairesi Başkanlığı tarafından reddedilmesine ilişkin işlemde yetki yönünden hukuka uygunluk görülmediğinden, Kamu İhale Kurulunun itirazen şikayet başvurusu üzerine verdiği 26.08.2008 tarih ve 2008/UY.Z-3541 sayılı düzeltici işlem kararının kaldırılması talebi ile yapılan başvurunun Kurumun İnceleme Dairesi Başkanlığı tarafından reddedilmesine yönelik davalı idare işlemine karşı açılan davayı reddeden idare mahkemesi kararının kısmen bozulması, Kurul kararına karşı açılan davada, davanın reddine ilişkin idare mahkemesi kararının bu kısmında hukuka aykırılık bulunmadığından, bu kısmın onanması gerekmektedir.” gerekçesiyle ilk derece mahkemesi kararının kısmen bozulmasına karar verilmiştir. .

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Tisa İnş. Tic. Tur. Ltd. Şti. tarafından Kuruma yapılan 06.10.2008 tarihli başvuru hakkında Kamu İhale Kurulu tarafından bir karar verilebilmesi için Ön İnceleme Dairesi Başkanlığınca gerekli işlemlerin tesis edilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.