|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Sivas Koç İnşaat Tic. San. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunun süresinde yapıldığına ve eksik belgelerin tamamlanması için gerekli sürecin işletilmesi gerektiğine karar vermiştir. Mahkeme, merciine tevdi kararının Kurum kayıtlarına giriş süresinin davacının kontrolü dışında gerçekleştiğini belirterek, bu durumun hakkaniyete uygun olmadığını ifade etmiştir. Ayrıca, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’te yapılan değişiklikler doğrultusunda, başvuru sahiplerinin yargı kararı ile yaptıkları başvuruların, başvuru tarihi olarak kabul edilmesi gerektiğini vurgulamıştır.
Bu bağlamda, Kamu İhale Kurulu’nun başvurunun reddine ilişkin kararında hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Kurul, eksik belgelerin tamamlanması için gerekli adımların atılmasını ve işin esasının incelenmesine geçilmesini öngörmüştür. Bu karar, kamu hizmetinin gerekleri ve kamu yararı ile uyumlu bir yaklaşım sergilemektedir. |
| Karar no | 2014/MK-200 |
|---|---|
| Karar tarihi | 25.04.2014 |
| Toplantı No | 2014/028 |
| Gündem No | 25 |
| Gündem Konusu | Kamu İhale Kurulunun 28.11.2012 tarihli ve 2012/UY.I-4516 sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 17. İdare Mahkemesince verilen 31.12.2013 tarihli ve E:2013/176, K:2013/1539 sayılı “dava konusu işlemin iptali” kararına ilişkin işlem tesis edilmesi. |
Sivas İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 05.07.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Sivas Merkez Karşıyaka 300 Kişilik Kız Öğrenci Yurt Binası Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak, Sivas Koç İnşaat Tic. San. Ltd. Şti. tarafından açılan dava üzerine Sivas İdare Mahkemesinin 04.10.2012 tarihli ve 2012/966 Esas, 2012/1100 numaralı kararıyla dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna tevdiine karar verilmiş, söz konusu Mahkeme kararının 06.11.2012 tarih ve 36312 sayı ile Kurum kayıtlarına alınması üzerine 28.11.2012 tarihli ve 2012/UY.I-4516 sayılı Kurul kararı ile, süre ve şekil (başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri ile 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun başvuru dilekçesine eklenmediği) yönünden, “başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Sivas Koç İnşaat Tic. San. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 17. İdare Mahkemesinin 31.12.2013 tarihli ve E:2013/176, K:2013/1539 sayılı sayılı kararında “…Olayda, Sivas İdare Mahkemesinin merciine tevdi kararı üzerine dava dilekçesinin Kamu İhale Kuruluna tebliğine karar verildiği ve bu kararın 06.11.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına girdiği görülmekte ise de; merciine tevdi kararının kurum kayıtlarına giriş süresinin tamamen davacının inisiyatifi dışında gerçekleştiği göz önüne alındığında mahkemece kuruma gönderilen merciine tevdi kararının başvuru tarihi sayılmasının hakkaniyete uygun olmadığı açık olduğu gibi nitekim bu yönde 24.09.2013 gün ve 28775 sayılı Resmi Gazetede mevzuat değişikliği yapılarak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 9’uncu maddesindeki “ya da yargı mercilerine” ibaresinin madde metninden de çıkarıldığı açık olup itirazen şikayet süresi içinde yargı yoluna başvuran davacının bu başvurusunun yargı kararı ile merciine tevdi edilmesi halinde dilekçenin kurum kayıtlarına girdiği tarihin esas alınması kamu hizmetinin gerekleri ve kamu yararı ile bağdaşmamaktadır.
Bu nedenle, mahkemece kuruma gönderilen dilekçenin davacının itirazen şikayet başvurusu olarak kabul edilmesi gerekte olup eksikliklerin mevzuat uyarınca başvuru süresi içerisinde tamamlanmasının temini gerekmektedir.
Bu durumda, davaya konu ihalede başvuru sahibinin/davacının eksik başvurusunun süresi içerisinde tamamlanmasının teminen, eksik bilgi ve belgelerin Kurumun internet adresinde yayımlanması ve süresi içerisinde tamamlanması halinde işin esasının incelenmesine geçilmesine karar verilmesi gerekirken başvurunun reddine ilişkin dava konusu Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır...” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasındaise, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle,
1 ) Kamu İhale Kurulu’nun 28.11.2012 tarihli ve 2012/UY.I-4516 sayılı kararının iptaline,
2 ) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, istekli (davacı) tarafından Sivas İdare Mahkemesine yapılan başvurunun Kuruma süresinde yapılmış bir başvuru olduğu kabul edilerek, başvuruya ilişkin şekil eksikliklerinin, Ankara 17. İdare Mahkemesi kararının uygulanması amacıyla alınan bu kararın tebliği sonrasında, başvuru süresi bitimine kadar www.ihale.gov.tr internet adresinde yayımlanmasına ve eksikliklerin süresi içerisinde tamamlanması halinde esasın incelenmesine geçilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
||||||||||||||||||||||||