|
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin çeşitli beyaz eşya ve elektronik malzeme alımına ilişkin ihale sürecinin hukuka uygunluğunu değerlendirmektedir. İhaleye katılan firmaların belgelerinin eksikliği ve ihtiyaç tespitinin belirsizliği gibi iddialar, kamu ihale mevzuatı açısından sorgulanmıştır. Ancak, yapılan incelemeler sonucunda, alımın 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu çerçevesinde gerçekleştirildiği, malzemelerin belediyeye ait spor tesislerinde kullanılacağı ve ilgili belgelerin mevcut olduğu tespit edilmiştir.
Kararda, ihaleye katılan firmaların faaliyet alanlarının uygunluğu ve belgelerinin geçerliliği de değerlendirilmiştir. İhaleye katılan … Dekorasyon firmasının faal olduğu ve gerekli belgeleri sunduğu, ayrıca … Mermer Madencilik firmasının teklifinin yaklaşık maliyet için verildiği belirtilmiştir. İhaleye dair belgelerin eksikliği ve iddiaların yerindelik değerlendirmesi olarak kabul edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, Sayıştay, kamu zararını içermeyen ve kesin bilgiye dayanmayan iddiaların dikkate alınmadığına ve ihale sürecinin hukuka uygun olduğuna oy birliğiyle karar vermiştir. Bu durum, kamu idarelerinin ihale süreçlerinde şeffaflık ve uygunluk açısından dikkatli olmaları gerektiğini vurgulamaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2013 |
| Dairesi | 6 |
| Karar No | 213 |
| İlam No | |
| Tutanak Tarihi | 12.3.2015 |
| Kararın Konusu | İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Buzdolabı, LED TV, Klima Alımı
“… adet mini buzdolabı, … adet ev tipi buzdolabı, … adet … inç Led TV, … adet 42 inç LED TV, … adet 22 inç LED TV, … adet 30 kg’lık çamaşır makinesi, … adet 30 kg’lık kurutma makinesi, … adet fırın, … adet 12.000 BTU klima, … adet 18.000 BTU klima, … adet 48.000 BTU klima, … adet masaüstü bilgisayar ve … adet Receiver” alımında;
a) Söz konusu beyaz eşyanın, hangi spor tesisleri ve sosyal yaşam alanlarında olduklarının ve her birinin eşya türü, modeli, adedi bazında fiilen somut olarak bulundukları yerlerin belirli olmadığı,
b) İhtiyacın neye göre (hangi tesise, hangi eşyadan kaçar adet gibi) tespit edildiğine ilişkin mevzuatın öngördüğü bilgi ve belgelerin bulunmadığı,
c) Yaklaşık maliyetin belirlenmesine yönelik tarihsiz teklif mektuplarında, teklif alınan … Dekorasyon ve … Mermer Madencilik firmalarına ilişkin, … tarihli yerinde inceleme tutanağında da belirtildiği üzere, … Mermer Madencilik’ in, PVC ve mobilya imalatı yapan bir firma ve diğer firma … Dekorasyon’ un ise, kapalı bir iş yeri ve doğrama atölyesi olduğu,
d) Pazarlıkla yapıldığı belirtilen ihaleye ilişkin ihale komisyon kararında, davet edilen firmaların kimler olduğuna, davetin ne zaman yapıldığına ve satın alındığı belirtilen dokümanların tahsilat bedelleri ve makbuzları ile kimler tarafından satın alındıklarına ilişkin belgelerin bulunmadığı,
e) İhaleye katıldığı belirtilen ve ihale üzerinde kaldığından bahsedilen …Çelik firması dışındaki firmalardan, … tarihli yerinde inceleme tutanağında da belirtildiği üzere, kapalı bir iş yeri ve bunun yanı sıra doğrama atölyesi olan … Dekorasyon’ un, o tarihte ihalede doküman aldığına ve teklif verdiğine ilişkin, kamu ihale mevzuatının zorunlu olarak öngördüğü belgelerin bulunmadığı,
f) Ayrıca, Kamu İhale Mevzuatının öngördüğü şekilde, teklif zarlarının bulunmadığı, iddia edilmiş olsa da;
Yapılan işlemin 5393 sayılı Belediye Kanunu uyarınca Belediyenin Görev ve Yetki alanında olduğu, gönderilen savunmalar uyarınca da; alımı yapılan malzemelerin faturasının ve taşınır işlem belgesinin gönderildiği, malzemelerin Belediyeye ait, spor tesisleri içerisinde bulunan Futbol, Voleybol, Güreş, Karate, Basketbol, Yüzme gibi branşların amatör olarak faaliyet gösterdiği binalarının ortak yaşam alanları ve sporcularının kullandıkları özel odalarda, mutfak, dinlenme salonlarında, idari binalarda ve ayrıca müsabakaların yapıldığı salon ve stadyumların ortak kullanım alanlarında kullanılmak üzere alımının gerçekleştirildiği, teklif alınan … Dekorasyon adlı firmanın ihale tarihi itibari ile … Ticaret ve Sanayi Odasından alınmış olan oda kayıt suretinde firmanın faal olduğu ve iştigal konusunun dayanıklı tüketim mallarının alımı, satımı, mobilya imalatı ve dekorasyon işleri olarak geçtiği, ayrıca … Mermer Madencilik firmasının teklifinin yaklaşık maliyete esas olmak üzere teklif verildiği ve adı geçen firmanın bahse konu ihaleye iştirak etmediği, ihaleye katılan … Dekorasyon Dayanıklı Tüketim Malzemeleri-… isimli isteklinin … tarih ve … sayılı makbuz ile doküman bedelini yatırdığı ve aynı tarihte ihale dokümanını aldığına dair yazılı belge ile … Çelik firmasının … tarih ve … numaralı makbuz ile doküman bedelini yatırdığı ve aynı tarihte ihale dokümanı aldığına dair belgelerin mevcut olduğu, konu ile ilgili malzemelerin alınmasına ait … tarih ve … sayılı başkanlık olurunun da mevcut olduğu, son olarak alınan malzemelerin tümümün müdürlük envanterine kayıtlı olduğu, envanter kaydı için düzenlenen taşınır işlem fişinin ise gönderildiği görülmüştür.
İlave olarak söz konusu malzemelerin alım yönteminin 4734 Kamu İhale Kanunu çerçevesinde yapıldığı, sorguda belirtilen bir kısım iddianın yerindelik değerlendirmesi sayılabilecek; kesin bilgi, belge ve tespite dayanmayan, somut bir kamu zararını da içermeyen hususlar olduğu, sorumlularca gönderilen savunmaların da dikkate alınmadan ve yeterince değerlendirilmeden kaleme alınan madde konusu hususlarda ilişilecek bir husus bulunmadığına oy birliğiyle,