İhale sürecinde iş denetleme belgesinin güncellenmesi ve hukuki geçerliliği nasıl değerlendirilir (KİK)

DSİ V. Bölge Müdürlüğünce 14.01.2010tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 2009/180376 İhale Kayıt Numaralı “Şereflikoçhisar Projesi Karayolları Rölekasyonu Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak,

Uz – Ay İnşaat Teks. Kağıt ve Ambalaj San. Tic. Ltd. Şti ve Serkan İnşaat Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin01.04.2010 tarih ve 7556sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikayet başvuru dilekçesi hakkında Kurulca alınan 11.05.2010 tarih ve 2010/UY.III-1350 sayılıKarar ile;

“Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,“

Karar verilmiştir.

Anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle Güntaş İnş. ve Tur. San. Tic. Ltd. Şti. ve Özdemireller Haf. Nak. Tic. ve San. Ltd. Şti. ortak girişimi vekilleri Av. Gazi Koluman ve Av. Ayla Parlaktarafından açılan davada Ankara 2 nci İdare Mahkemesince verilen 13.07.2010 tarih ve E:2010/789 sayılı karar ile;

“…..

Uyuşmazlık konusu olayda; davalı idare tarafından her ne kadar davacı Güntaş İnş. ve Tur. Ltd. Şti.’nin % 51 hissesine sahip Haluk Seyrekgelen adına düzenlenen 02.06.2009 tarih ve 12890 sayılı iş denetleme belgesinin Kamu İhale Kurulu’nun 04.05.2010 tarih ve 2010/UY.I-1251 sayılı kararı ile uygun olmadığı yönünde karar verildiği, bu karara karşı da dava açılmadığı ileri sürülmekte ise de, kararın ardından davacı Güntaş İnş. ve Tur. San. Tic. Ltd. Şti.’nin % 51 hissesine sahip iş denetleme belgesi sahibi olan Haluk Seyrekgelen tarafından iş deneyim belgesinin güncellenmesi istemiyle Karayolları Genel Müdürlüğü 17. Bölge Müdürlüğü’ne yapılan başvuru üzerine Karayolları Genel Müdürlüğü 17. Bölge Müdürlüğü’nce 02.03.2010 tarih ve 03577 sayılı güncellenmiş yeni bir iş denetleme belgesi düzenlenmiştir.

Bu durumda; davacılar tarafından Kamu İhale Kurulu’nun 04.05.2010 tarih ve 2010/UY.I-1251 sayılı kararına konu olan “Karayolları 46. Şube (Eskişehir) Sınırları Dahilindeki Yollarda Astarlı ve Astarsız Bitümlü Sathi kaplama Yapılması İşi” ihalesinde tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması üzerine iş denetleme belgesini düzenlemekle yetkili idarece yeni bir iş denetim belgesi düzenlendiği ve bu belgenin de anılan ihaleye ait idari şartnamede belirtilen şartları taşıdığı görülmekte olup, bu bağlamda; davalı idareceUz – Ay İnşaat Teks. Kağıt ve Ambalaj San. Tic. Ltd. Şti ve Serkan İnşaat Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.ortakgirişiminin yapmış olduğu itirazen şikayet başvurusunun reddedilmesi gerekirken, aksi yönde ihalenin düzeltici işlem olarak belirlenmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.“gerekçesi ile yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden,

Açıklanan nedenlerle,

1- Kamu İhale Kurulunun 11.05.2010 tarih ve 2010/UY.III-1350 sayılı Kararının iptaline,

2-Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine;

Oybirliği ile karar verildi.