Anahtar teknik personelin mesleki deneyim süresinin belgelendirilmesinde oda kayıt belgesi ve diplomanın rolü nedir (KİK)

Van İl Özel İdaresi tarafından 12.04.2011 tarihinde açık ihale usulüile yapılan 2011/40711 İhale Kayıt Numaralı “Van Muradiye 16 Derslikli Genel Lise Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Güzeller Müh. Taş. İnş. Tarım Hayv. San. Tic. Ltd. Şti.- Güzel İnşaat San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi’nin 13.05.2011 tarih ve 24546sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulu’nun 06.06.2011 tarihli ve 2011/UY.I-1871 sayılı kararı ile “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle Devrim Kıran vekili Av. Cabir Yıldız tarafından açılan davada, Ankara 7 nci İdare Mahkemesinin 10.02.2012 tarihli ve E:2011/2208 sayılı kararı ile; “M. Akif Görentaş ve Ahmet Bahar’ın hizmet süreleri bütünleştirilmek suretiyle ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca isteklinin bünyesinde çalıştırıldıkları sabit olmakla birlikte, anahtar teknik personelde aranacak beş yıllık asgari mesleki deneyim süresi yönünden Ahmet Bahar’a ait oda kayıt belgesinin sunulamaması veya mevzuatın kabul ettiği diğer belgelerle tevsik edilememesi, sunulan diplomanın ise mesleki deneyim süresinin belgelendirilmesinde mevzuatın kabul ettiği bir tevsik aracı olmadığının anlaşılması karşısında, aksi yönde değerlendirme yapmak suretiyle düzeltici işlem belirlenmesi yönünde tesis edilen Kamu İhale Kurulunun 06.06.2011 tarihli ve 2011/UY.I-1871 sayılı kararında hukuka uyarlık görülmemiştir.” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin yürütülmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında; yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- 06.06.2011 tarihli ve 2011/UY.I-1871 sayılı Kurul kararının Güzeller Müh. Taş. İnş. Tarım Hayv. San. Tic. Ltd. Şti.- Güzel İnşaat San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi’ne ilişkin bölümünün iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Güzeller Müh. Taş. İnş. Tarım Hayv. San. Tic. Ltd. Şti.- Güzel İnşaat San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi’ne ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi hususunun 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem olarak belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.