Aşırı düşük teklif açıklamalarında nakliye giderinin belirtilmemesi teklifin reddine neden olur mu (KİK)

Ordu İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği Destek Hizmetleri Müdürlüğünce05.05.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Ordu İli Çatalpınar Lisesi İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak, Cemal Bayrak tarafından yapılan şikâyet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 01.08.2011 tarih ve 2011/UY.II-2588 sayılı kararı ile, “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verilmiştir.

Davacı Mustafa Türkmen tarafından anılan Kurul kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada Ankara 12. İdare Mahkemesinin 28.12.2012 tarihli ve E:2012/2435 ve K:2012/2795 sayılı sayılı kararında, “… dava dosyasında bulunan bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, itirazen şikayet başvurusunda bulunan Cemal Bayrak tarafından sunulan teklif ve aşırı düşük teklif açıklamasında öngörülen metrajların, idarece yaklaşık maliyet hesaplarında öngörülen metrajlardan düşük olup, metraj farkları nedeniyle oluşacak farkın yaklaşık 70.325,95 TL olması nedeniyle bu metraj farklarının makul ve kabul edilebilir olarak değerlendirilmesine olanak bulunmadığı, inşaat işlerinde kullanılan malzemelerin ağır ve insan gücüyle nakledilmesi zor malzemeler olması nedeniyle inşaat işlerine ilişkin ihalelerde nakliye masrafının önemsiz bir gider olarak değerlendirilmesinin mümkün bulunmadığı dikkate alındığında, yaklaşık maliyet hesabında kullanılan metrajlara göre daha düşük metrajlar üzerinde teklif veren ve teklifinin bazı kalemlerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamasında sunmuş olduğu proforma faturalarda nakliye hariç fiyat alınmasına rağmen nakliye giderine analizlerde ayrıca yer vermeyen Cemal Bayrak’ın aşırı düşük açıklamasının yerinde bulunmayarak teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğu, sonucuna varıldığından, Cemal Bayrak’ın teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesinin düzeltici işlem olarak belirlenmesi yönündeki Kamu İhale Kurulu Kararında hukuka uyarlık görülmemiştir…” hususlarına yer verilmiş ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

1- 01.08.2011 tarihli ve 2011/UY.II-2588 sayılı Kurul kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.