|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunun süre yönünden reddine ilişkin kararın hukuka aykırı olduğuna hükmetmiştir. İnceleme sonucunda, davacıların şikayete yol açan durumu öğrenmelerinin ardından, 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik gereği, beş gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunmaları gerektiği tespit edilmiştir. Ancak, davacıların durumu öğrenmek amacıyla bankalara başvuruda bulundukları tarihte henüz durumun farkında olmadıkları anlaşılmıştır. Bu nedenle, başvurunun süre yönünden reddi, hukuka uygun bulunmamıştır.
Kurul, mahkeme kararlarının uygulanması gerektiği ve idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu ilkesini de göz önünde bulundurarak, önceki kararın iptaline ve itirazen şikayet başvurusunun esasının incelenmesine karar vermiştir. Bu durum, kamu ihale süreçlerinde başvuru sürelerinin dikkatle izlenmesi gerektiğini ve hukuki süreçlerin titizlikle yürütülmesinin önemini vurgulamaktadır. |
| Karar no | 2013/MK-79 |
|---|---|
| Karar tarihi | 18.03.2013 |
| Toplantı No | 2013/023 |
| Gündem No | 67 |
| Gündem Konusu | Kamu İhale Kurulunun 21.11.2012 tarih ve 2012/UY.III-4399 sayılı kararına ilişkin olarak Ankara 17. İdare Mahkemesince verilen 30.01.2012 tarih E:2012/1558 sayılı yürütmenin durdurulması kararının uygulanmasına ilişkin Kurul kararı alınması. |
Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca 22.05.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2012/58610 İKN’li “Bingöl İli Adaklı İlçesi Doluçay Jand. Karakol Kom., Hasbağlar Jand. Karakol Kom., Karlıova İlçesi Bağlıisa Jand. Karakol Kom., Yayladere İlçesi Büyükşaltı Jand. Karakol Kom., Yedisu İlçesi Jand. Kom. Binası İnş. ile İnş. Ait Altyapı ve Çev. Düz. Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak,
F M Ş İnşaat Telek. Müh. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. – Beymen İnşaat San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 10.10.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.10.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 24.10.2012 tarih ve 35483 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.10.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 21.11.2012 tarihli ve 2012/UY.III-4399 sayılı karar ile “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı FMŞ İnşaat Telek. Müh. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. – Beymen İnşaat San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 17. İdare Mahkemesince verilen 30.01.2012 tarih E:2012/1558 sayılı kararda “… davacı şirketlerin 4734 sayılı Kanunun 21’inci maddesinin (c) bendine göre pazarlık usulü ile yapılan ve idarece iptal edilen ihale ilgili olarak Kuruma yaptığı itirazen şikayet başvurusunun geçici teminatın gelir kaydedilmesi işlemine ilişkin olduğu, idarece ilgili bankalara yapılan bildirimler sonucunda bankaların 20.09.2012 tarihli işlemleri ile teminat tutarının idarenin hesaplarına yatırıldığı, davacının bu durumu öğrenmek amacıyla 04.10.2012 tarihinde bankalara, 05.10.2012 tarihinde de ihaleyi yapan kuruma durumu öğrenmek amacıyla başvuruda bulunduğu anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacıların 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikayete yol açan durumun farkına varıldığı tarihi izleyen, beş gün içinde olmak üzere idareye şikayet başvurusunda bulunması gerektiği, davacılarında 04.10.2012 tarihinde durumu öğrenmek amacıyla bankaya başvurduğu ve henüz durumun farkında olmadığı anlaşıldığından, davacıların itirazen şikayet başvurusunun süre yönünden reddine ilişkin 21.11.2012 günlü, 2012/UY.III-4399 sayılı uyuşmazlık konusu edilen kararda hukuka uyarlık bulunmamıştır”gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında; yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1) Kamu İhale Kurulunun 21.11.2012 tarihli ve 2012/UY.III-4399 sayılı kararının iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, itirazen şikayet başvurusunun esasının incelenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Mahmut GÜRSES Başkan |
||
|
Kazım ÖZKAN II. Başkan |
Ali Kemal AKKOÇ Kurul Üyesi |
Erkan DEMİRTAŞ Kurul Üyesi |
|
Ahmet ÖZBAKIR Kurul Üyesi |
Mehmet Zeki ADLI Kurul Üyesi |
|
|
Hamdi GÜLEÇ Kurul Üyesi |
Mehmet AKSOY Kurul Üyesi |
|