Kamu İhale Kurulu kararlarının iptali için dava açma süresi kaç gündür ve bu süre aşıldığında ne olur (KİK)

Erzurum Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 01.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/141282 ihale kayıt numaralı “Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü Bağlı Kuruluşların 2015-2016-2017 Yıllarına Ait 36 Aylık Temizlik, Kaloriferci, Teknisyen Yardımcısı, Bahçıvan, Veri İşletim Otomasyon ve Ziyaretçi Danışma Yönlendirme Eleman Alımı” ihalesine ilişkin olarak, Ahmet Beyoğlu (Beyoğlu Ticaret) tarafından yapılan şikâyet başvurusunun, idarenin 30.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 09.01.2015 tarih ve 1409 sayı ile 09.02.2015 tarih ve 11681 sayılı dilekçeleriyle itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması üzerine alınan 28.01.2015 tarih ve 2015/UH.I-297 sayılı ile 18.02.2015 tarih ve 2015/UH.I-582 sayılı “Başvurunun reddine” Kurul kararlarına karşı başvuru sahibi tarafından açılan davada, Ankara 18. İdare Mahkemesinin 26.06.2015 tarihli ve E:2015/595, K:2015/800 sayılı kararı ile dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir.

Anılan Mahkeme kararı üzerine 19.08.2015 tarihli ve 2015/MK-384 sayılı Kurul kararı ile; “1-Kamu İhale Kurulunun 28.01.2015 tarihli ve 2015/UH.I-297 sayılı kararının ve 18.02.2015 tarihli ve 2015/UH.I-582 sayılı kararının iptaline,

2-Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin iddiasının esasının incelenmesine geçilmesine” kararı verilmiştir.

Ayrıca yapılan esas inceleme neticesinde 24.02.2016 tarihli ve 2016/UH.I-610 sayılı Kurul kararı ile; “ihalenin her bir kısmında eşit tekliflerin değerlendirilmesinde 28 Temmuz 2015 tarihli ve 29428 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik hükmünün uygulanması, ihalenin yeni hukuki duruma göre sonuçlandırılması” yönünde “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine“kararı verilmiş olup, bu karara ilişkin açılan diğer bir davada ise Danıştay 13. Dairesinin 19.01.2017 tarihli ve E:2016/4831, K:2017/248 sayılı kararı ile; davanın reddi yolundaki Ankara 14. İdare Mahkemesinin 26.05.2016 tarihli ve E:2016/1506, K:2016/2017 sayılı kararının bozulmasına ve dava konusu işlemin iptaline kesin olarak karar verilmiştir.

Ankara 18. İdare Mahkemesinin 26.06.2015 tarihli ve E:2015/595, K:2015/800 sayılı dava konusu işlemlerin iptali kararına ilişkin yapılan temyiz incelemesi neticesinde Danıştay 13. Dairesinin 19.01.2017 tarihli ve E:2015/5081, K:2017/249 sayılı ile “…Davacının 09.02.2015 tarihinde tebliğ edilen 28.01.2015 tarih ve 2015/UH.I-297 sayılı davalı idare kararının iptali talebiyle 25.03.2015 tarihinde açtığı davada 30 günlük dava açma süresini geçirdiği anlaşılmakta olup, davalı idareye yaptığı ikinci itiraz başvurusunun ise ivedi yargılama usulüne tabi olduğu belirtilen ihale işlemlerinden kaynaklı uyuşmazlıklarda 2577 sayılı Kanun’un 11. Maddesi uygulanmayacağından, söz konusu başvurusunun 2577 sayılı Kanun’un 11. maddesi kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olmadığı açıktır.

Bu itibarla, dava konusu ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından davalı Kamu İhale Kurumu’na ibraz edilen belgeler çerçevesinde tesis edilen “başvurunun süre yönünden reddi” yönündeki 28.01.2015 tarih ve 2015/UH.I-297 sayılı ve “kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği” gerekçesiyle başvurunun reddi yolundaki davalı idarenin 18.02.2015 tarih ve 2015/UH.I-582 sayılı karalarında hukuka aykırılık, anılan işlemlerin iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle; temyiz isteminin kabulü ile 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesi uyarınca Ankara 18. İdare Mahkemesi’nin 26.06.2015 tarih ve E.2015/595, K:2015/800 sayılı kararının Bozulmasına,“başvurunun süre yönünden reddi” yönündeki 28.01.2015 tarih ve 2015/UH.I-297 sayılı işlem yönünden Davanın Süre Yönünden Reddine,“kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği” gerekçesiyle başvurunun reddi yolundaki 18.02.2015 tarih ve 2015/UH.I-582 sayılı işlem yönünden Davanın Reddine …” kesin olarak karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- 19.08.2015 tarihli ve 2015/MK-384 sayılı ile 24.02.2016 tarihli ve 2016/UH.I-610 sayılı Kurul Kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuruların reddine,

3- İhalenin her bir kısmının, 24.02.2016 tarihli ve 2016/UH.I-610 sayılı düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin Kurul kararından önceki hukuki duruma göre sonuçlandırılmasına,

Oybirliği ile karar verildi.