|
ÖZET: Danıştay kararında, başvuranın engellilik durumu ve vergi indiriminden yararlanma talebi incelenmiştir. Başvuran, 2001 yılında engelli sağlık raporu alarak vergi indiriminden faydalanmaya başlamış, ancak 2003 yılında işyeri değiştirerek Türkiye Petrolleri’nde çalışmaya başlamıştır. Yeni işyerinde vergi indiriminden yararlanmak için gerekli başvuruları yapmadığı belirtilmiştir. 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu ve ilgili yönetmelikler gereğince, engellilik indiriminden yararlanmak için başvurunun esas olduğu vurgulanmış ve başvuranın bu yükümlülüğünü yerine getirmediği için geçmişe dönük indirim talebinin reddedilmesi hukuka uygun bulunmuştur.
Kararda, engellilik nedeniyle vergi indiriminden yararlanmanın başvuruya bağlı bir hak olduğu, dolayısıyla başvuranın işyeri değişikliği sonrası yeni işyerine gerekli belgeleri sunması gerektiği ifade edilmiştir. Başvuranın 2018 yılında yaptığı başvurunun, geçmişe dönük bir talep olarak değerlendirilemeyeceği sonucuna varılmıştır. Bu nedenle, başvurunun reddi yönünde karar verilmiştir. |
2.2. Geçmişe dönük indirim uygulamasının kendi görev alanında olmayıp, Batman Gelir
Müdürlüğünün görev alanında olduğu, 3. Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı’nın 12/ 06/ 2018 tarih ve sayılı yazısında ise özetle; 3.1. Başvuran hakkında Başkanlıklarınca oluşturulan dosya örneği içerisinde mevcut belgelere göre; adı geçen hakkında Diyarbakır Devlet Hastanesi tarafından düzenlenmiş olan 09/ 10/ 2001 tarihli ve sayılı Özürlüler İçin Sağlık Kurulu Raporunun, engellilik nedeniyle vergi indiriminden yararlanılıp yararlanılamayacağının tespitinde, 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 31 inci maddesinin verdiği yetkiye istinaden 28/ 04/ 1981 tarihli ve 17324 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmış olan “Sakatlık İndiriminden Yararlanacak Hizmet Erbabının Sakatlık Derecelerinin
Tespit Şekli ile Uygulanması Hakkında Yönetmelik” hükümleri ile oluşturulması öngörülmüş ve yetkilendirilmiş olan Merkez Sağlık Kurulu’nca değerlendirilmek üzere, adı geçenin başvuruda bulunduğu Diyarbakır Defterdarlığının 28/ 02/ 2003 tarihli ve 1141 sayılı yazısının Başkanlıklarına (o tarihte Gelirler Genel Müdürlüğü) intikal ettiği, 3.2. Söz konusu raporda ilgili hastane sağlık kurulunca belirtilen engellilik bulgularının ve bu bulgular itibariyle belirlenen çalışma gücü kayıp oranının; Özürlülük Ölçütü, Sınıflandırması ve
Özürlülere Verilecek Sağlık Kurulu Raporları Hakkında Yönetmelik hükümleri ve bu yönetmelik eki engellilik bulgularına göre tüm vücut için çalışma gücü kayıp oranlarının belirlenmiş olduğu Özür
Oranlan Cetveli’nde tekabül ettiği çalışma gücü kayıp oranlarına ve mevzuata uygun olup olmadığı yönünden Merkez Sağlık Kurulu’nca incelenmesi sonucu, adı geçenin çalışma gücünün yüzde kırkını (% 40) kaybettiğine karar verildiği, 3.3. Adı geçen hakkında Merkez Sağlık Kurulu’nca yapılan bu değerlendirme sonucu belirlenen çalışma gücü kayıp oranının, 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 31 inci maddesinde öngörülen asgari yüzde kırk (% 40) oranında olması nedeniyle, anılan kanun maddesinde bu oranın tekabül ettiği üçüncü derece engellilik indiriminden, adı geçenin rapor tarihi olan 09/ 10/ 2001 tarihinden itibaren yararlandırılmasını teminen, durumun adı geçen hizmet erbabının tabi bulunduğu işverene (hizmet erbabına ücret ödeyen ve ödediği ücretin tevkifat Suretiyle vergilendirilmesi ile beyanı ve ödenmesinden sorumlu olan işverenine) yani Diyarbakır Defterdarlığına tebliğ edildiği, belirtilen işlemler dışında başvuran hakkında başkaca bir işlem tesis olunmadığı, 3.4. İlgili düzenlemelerin ana gayesinin, engellilikleri nedeniyle vergi indiriminden yararlanmak isteyen tüm engelliler için, ülke genelinde engelli sağlık kurulu raporu düzenleme konusunda yetkilendirilmiş hastanelerden alınan engelli sağlık kumlu raporlarının Merkezden değerlendirilmesi suretiyle, bu konuda mevzuata/hukuka uygun işlem tesis edilmesi, olası haksızlıkların önlenmesi ve uygulama birliğinin sağlanması olduğu, 3.5. Bahsi geçen kanun ve yönetmelik hükümlerine göre; vergi indirimi uygulamalarında yasal ve tek yetkili Merkez Sağlık Kurulu değerlendirmesine dayalı olarak hukuken tekemmül etmiş ve engellilik indiriminden yararlandırılması yönünde Başkanlıklarınca (o tarihte Gelirler Genel
Müdürlüğü) tesis edilmiş işlem sonrasında, adı geçenin işyeri değişikliği üzerine yeni işyerinden yararlanma talebiyle başvuruda bulunması gerektiğinin tabii olduğu , zira ilgili hizmet erbabı hakkında yararlandırılması kararlaştırılmış olan engellilik indiriminin uygulayıcısının işvereni olduğu, işyeri değişikliği halinde hizmet erbabının başvuruda bulunması ve başvuru üzerine ilgili birimlerce yeni işverene yapılacak tebligat ile evvelce kararlaştırılan çerçevede engellilik indiriminden, ilgilinin başvuru tarihinden itibaren yararlandırılması yönünde yeni işverenine hitaben yazılmış bir yazı ile tebligat yapılmasının gerektiği ,
2 / 73.6. Engellilik nedeniyle vergi indiriminden yararlanılabilmesinin başvuruya bağlı bir hak
niteliğinde olduğundan , evvelce tesis olunan işlemler sonucu engellilik indiriminden sürekli olarak yararlandırılmalarının Merkez Sağlık Kurulu’nca kararlaştırılmış olan hizmet erbabının işyerlerinin değişmesi halinde, evvelce yararlanmakta oldukları vergi indiriminden yeni işyerlerinde de yararlanabilmeleri için , gerekli belgelerle İllerde Vergi Dairesi Başkanlığına, Vergi Dairesi
Başkanlığı bulunmayan İllerde Defterdarlıklara . İlçede Vergi Dairesi Müdürlüğü veya
Malmüdürlüğüne müracaat etmeleri ve müracaat ettikleri tarihten itibaren yararlandırılmalarının gerekli olduğu , 3.7. Nitekim, 28/ 04/ 1981 tarihli ve 17324 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmış olan Sakatlık
İndiriminden Yararlanacak Hizmet Erbabının Sakatlık Derecelerinin Tespit Şekli ile Uygulanması
Hakkında Yönetmelik’in “Hizmet Erbabının İş Yerini Değiştirmesi Halinde Yapacağı İşlemler” başlıklı 12 nci maddesinde;
“Bu Yönetmelikteki esaslara göre sakatlık indiriminden yararlanmakta ulan hizmet erbabından bulundukları İl veya İlçe Sınırları diamdaki bir iş yerinde çalışmaya başlayanlar, yeni işyerlerinin bulunduğu İlde Gelir Müdürlüğüne, İlçede Vergi Dairesi Müdürlüğü veya Malmüdürlüğüne, eski işyerinin bağlı bulunduğu Gelir Müdürlüğü, Vergi Dairesi Müdürlüğü veya Malmüdürlüğünden alacakları sakatlık indiriminden yararlanabileceklerine dair yazıyı ibraz edeceklerdir .” denilmek suretiyle, gerek madde metnindeki düzenleme ile ve gerekse madde başlığındaki ifade ile, evvelce eski işyerinde yararlanılan ve süreklilik arz eden engellilik indiriminin, yeni işyerinde de uygulanmaya devamını teminen, hizmet erbabı tarafından yapılması gereken işlemlerden bahisle, hizmet erbabı tarafından yeni işyerinde çalışmaya başlaması ve işyeri değişikliğine ilişkin bildirim ve başvuruda bulunulmasının öngörüldüğü, 3.8. Bu durumda, yeni işyerinde çalışmaya başlayanların bildirimde bulundukları tarihten itibaren ve mükerrerliğe neden olmayacak şekilde engellilik indiriminden faydalanmasının mümkün bulunduğu, yeni işyerinde çalışmaya başladığı halde yeni işyerinin bulunduğu İldeki Vergi Dairesi
Başkanlığına, Vergi Dairesi Başkanlığı bulunmayan İllerde Defterdarlıklara, İlçede Vergi Dairesi
Müdürlüğü veya Malmüdürlüğüne geç bildirimde bulunanlar için geriye dönük düzeltme yapılmasına imkân bulunmamakta olduğu , ifade edilmiştir .
4. Ayrıca Maliye Bakanlığı’nın bahse konu yazı ekinde benzer bir olayda, İstanbul İli Büyük
Mükellefler Vergi Dairesi Başkanlığı’na gönderilmiş olan emsal nitelikli 03/ 06/ 2016 tarihli ve
E .59319 sayılı özelge örneği de gönderilmiş olup, söz konusu yazıda da aynı gerekçe ve açıklamaların belirtildiği görülmüştür .
III. İLGİLİ MEVZUAT
5. 18/ 10/ 1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının; 5.1. “Cumhuriyetin Nitelikleri” başlıklı 2 nci maddesinde; “Türkiye Cumhuriyeti, toplumun huzuru, millî dayanışma ve adalet anlayışı içinde, insan haklarına saygılı, Atatürk milliyetçiliğine bağlı, başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan, demokratik, lâik ve sosyal bir hukuk Devletidir .” 5.2. “Devletin temel amaç ve görevleri” başlıklı 5 inci maddesinde; Devletin temel amaç ve görevleri, Türk milletinin bağımsızlığını ve bütünlüğünü, ülkenin bölünmezliğini, Cumhuriyeti ve demokrasiyi korumak, kişilerin ve toplumun refah, huzur ve mutluluğunu sağlamak; kişinin temel
3 / 7hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlayan
siyasal, ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya, insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmaktır .” 5.3. “Kanun Önünde Eşitlik” başlıklı 10 uncu maddesinde; “Herkes, dil, ırk, renk, cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi inanç, din, mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir …. Çocuklar, yaşlılar, özürlüler, harp ve vazife şehitlerinin dul ve yetimleri ile malul ve gaziler için alınacak tedbirler eşitlik ilkesine aykırı sayılamaz .” 5.4.“Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler .” 6. 14/ 6/ 2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .” 7. 31/ 12/ 1960 tarih ve 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunun“Engellilik indirimi”başlıklı 31inci maddesinde (Değişik :9 / 4/ 2003- 4842/ 3 md.);
“Çalışma gücünün asgarî % 80’ini kaybetmiş bulunan hizmet erbabı birinci derece engelli, asgarî % 60’ını kaybetmiş bulunan hizmet erbabı ikinci derece engelli, asgarî % 40’ını kaybetmiş bulunan hizmet erbabı ise üçüncü derece engelli sayılır ve aşağıda engelli dereceleri itibariyle belirlenen aylık tutarlar, hizmet erbabının ücretinden indirilir .
Engellilik indirimi;
– Birinci derece engelliler için 440.000.000 lira ( 1000 TL), – İkinci derece engelliler için 220.000.000 lira ( 530 TL), – Üçüncü derece engelliler için 110.000.000 lira ( 240 TL)dır .
Engellilik derecelerinin tespit şekli ile uygulamaya ilişkin esas ve usuller Maliye, Sağlık ve
Çalışma ve Sosyal Güvenlik bakanlıklarınca bu konuda müştereken hazırlanacak bir yönetmelik ile belirlenir .” 8. 28/ 4/ 1981 tarih ve 17324 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Sakatlık İndiriminden
Yararlanacak Hizmet Erbabının Sakatlık Derecelerinin Tesbit Şekli İle Uygulanması
Hakkında Yönetmeliğin; 8.1. Yönetmeliğin amacı başlıklı 1inci maddesinde (Değişik : 15/ 6/ 1981 – 8/ 3179 K .); “Bu
Yönetmeliğin amacı 193 Sayılı Gelir Vergisi Kanununun değişik 31 inci maddesinde yer alan sakatlık indiriminden yararlanacak hizmet erbabının sakatlık derecelerinin ve indirimin uygulanmasına ilişkin esas ve usullerin tesbitidir .” 8.2. Sakatlık dereceleri başlıklı 3üncü maddesinde (Değişik : 15/ 6/ 1981 – 8/ 3179 K .);
“Birinci Derece Sakatlık : Çalışma gücünün % 80’inden fazlasını (% 80 dahil) kaybetmiş bulunan hizmet erbabı birinci derecede sakat sayılır .
İkinci Derece Sakatlık : Çalışma gücünün % 60’ından fazlasını (% 60 dahil % 80’e kadar) kaybetmiş
4 / 7bulunan hizmet erbabı ikinci derecede sakat sayılır .
Üçüncü Derece Sakatlık : Çalışma gücünün % 40’ından fazlasını (% 40 dahil % 60’a kadar)
kaybetmiş bulunan hizmet erbabı üçüncü derecede sakat sayılır .” 8.3. Sakatlık indiriminden yararlanmak için başvuru başlıklı 4üncü maddesinde;
“İndirimden yararlanmak isteyen sakat hizmet erbabı, nüfus kâğıdının örneği ve çalıştığı işyerinden alacağı hizmet erbabı olduğunu gösterir belge ile birlikte illerde Defterdarlık Gelir Müdürlüğüne, bağımsız Vergi Dairesi bulunan İlçelerde Vergi Dairesi Müdürlüğüne, diğer ilçelerde
Malmüdürlüğü’ne bir dilekçe ile başvuracaktır .” 8.4. Başvuru üzerine yapılacak işlemler başlıklı 5inci maddesinde (Değişik : 18/ 8/ 1998 – 98/ 11697 K .); “Defterdarlık Gelir Müdürlükleri, Vergi Dairesi Müdürlükleri ve Malmüdürlükleri sakatlık indiriminden yararlanmak için kendilerine başvuran hizmet erbabının adı ve soyadını, baba adını, doğum yeri ve tarihi ile çalıştığı işyerini, Özürlülere Verilecek Sağlık Kurulu Raporları
Hakkında Yönetmeliğin eki rapor formlarının üç nüshasının ilgili yerlerine yazacaklar ve bu formları bir yazıya ekleyerek hizmet erbabını Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde belirtilen hastanelerden en yakın olanına sevk edeceklerdir .” 8.5. Merkez sağlık kurulunun teşekkülü ve yapacağı işlemler başlıklı 10uncu maddesinde (Değişik : 18/ 8/ 1998 – 98/ 11697 K .);
“Merkez Sağlık Kurulu, Maliye Bakanlığı Başhekiminin başkanlığında, Sağlık Bakanlığı’nca görevlendirilecek iki uzman hekim ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’nca görevlendirilecek bir uzman hekimden ve Gelirler Genel Müdürlügü’nün bir temsilcisinden oluşur . Merkez Sağlık
Kurulu ayda en az iki defa üye tam sayısı ile toplanır ve oy çokluğu ile karar verir .
Merkez Sağlık Kurulu, yetkili sağlık kuruluşlarınca düzenlenen raporlarda yer alan laboratuvar bulgularını, klinik muayene bulgularını, sakatlık bulgularını, teşhisi inceler ve rapor formunda kendine ait bir bölüm açarak karar bölümüne Özürlülere Verilecek Sağlık Kurulu Raporları
Hakkında Yönetmeliğe ekli cetvellerde yer alan sakatlık arızalarına göre çalışma gücü kayıp oranlarını dikkate alarak hizmet erbabının sakatlığı nedeniyle çalışma gücünü hangi oranda kaybettiğini rakamla ve yazıyla belirtmek suretiyle karar verir…” 8.6. Merkez Sağlık Kurulunca kesin karara bağlanan raporlar üzerine yapılacak işlemler başlıklı 11inci maddesinde (Değişik : 18/ 8/ 1998 – 98/ 11697 K .); “Maliye Bakanlığı, Merkez Sağlık
Kurulu tarafından incelenmiş ve kesin karara bağlanmış olan raporları ilgili Gelir Müdürlüğüne, Vergi Dairesi Müdürlüğüne, veya Malmüdürlüğüne gönderir . Anılan müdürlükler raporlarda belirlenen derecelere göre hizmet erbabının Gelir Vergisi Kanununun 31 inci maddesinin ( 2)
numaralı bendinde belirtilen özel indirim miktarlarında sakatlık indiriminden yararlandırılmaları gerektiğini çalıştıkları kurumlara yazıyla bildirir .” 8.7. Hizmet erbabının iş yerini değiştirmesi halinde yapacağı işlemler başlıklı 12inci maddesinde; “Bu Yönetmelikteki esaslara göre sakatlık indiriminden yararlanmakta olan hizmet erbabından bulundukları İl veya İlçe Sınırları dışındaki bir işyerinde çalışmaya başlayanlar, yeni işyerlerinin bulunduğu ilde Gelir Müdürlüğüne, İlçede Vergi Dairesi Müdürlüğü veya
Malmüdürlüğüne, eski işyerinin bağlı bulunduğu Gelir Müdürlüğü, Vergi Dairesi Müdürlüğü veya
Malmüdürlüğünden alacakları sakatlık indiriminden yararlanabileceklerine dair yazıyı ibraz edeceklerdir .”
5 / 7düzenlemelerine yer verilmiştir .
IV. KAMU DENETÇİSİ CELİLE ÖZLEM TUNÇAK’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
9. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; İdarenin başvuruya konu işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediğinden, başvurunun reddi gerektiği hususundaki öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur .
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 10. Başvuran, 09/ 10/ 2001 tarihinde Diyarbakır Defterdarlığı Cahit Sıtkı Tarancı Vergi Dairesinde işe başladığını, 13/ 03/ 2003 tarihinde Kuruma verdiği engelli sağlık kurulu raporunun işleme alındığını ve sakatlık indiriminden faydalandığını, 17/ 07/ 2003 tarihinde kurum değiştirerek Türkiye
Petrolleri’nde engelli kadrosunda işe başladığını, başladığı tarihten itibaren vergi indiriminden faydalanmadığını, 01/ 02/ 2018 tarihinde başvuru yaptığını ve isteğinin dilekçe tarihi itibarıyla dikkate alınacağının belirtildiğini, vergi indirimi hakkından geçmişe dönük olarak faydalanmak istediğini ifade etmektedir .
11. Başvuran, Diyarbakır Devlet Hastanesi’nden 09/ 10/ 2001 tarihinde alınan sürekli sağlık kurulu raporuna göre %45 engellidir . Kişi aynı tarihte Diyarbakır Defterdarlığı Cahit Sıktı Vergi Dairesinde işe başlamış ve engellilik indiriminden faydalanmak amacıyla başvurduğu Diyarbakır Defterdarlığı tarafından 28/ 02/ 2003 tarihli yazı ile Maliye Bakanlığı’na kişinin sağlık kurulu raporu iletilmiştir .
Söz konusu rapor Merkez Sağlık Kurulu tarafından incelenerek başvuranın %40 çalışma kaybı olduğuna karar verilmiş ve bu nedenle kişinin ücretlerinin vergilendirilmesinde üçüncü derece sakatlar için uygulanan sakatlık indiriminden faydalandırılması gerektiği, Diyarbakır
Defterdarlığına 13/ 03/ 2003 tarihli yazı ile bildirilmiştir .
12. Başvuran, daha sonra bahse konu işinden ayrılarak 17/ 07/ 2003 tarihi itibarıyla TPAO Batman
Bölge Müdürlüğünde Büro Görevlisi olarak çalışmaya başlamıştır . Kişi 01/ 02/ 2018 tarihinde engellilik indiriminden faydalanmak üzere işyerine başvuruda bulunmuş olup, kendisine verilen 06/ 02/ 2018 tarihli cevapta daha önce herhangi bir talebinin bulunmadığı, beyanının dilekçe tarihi itibarıyla dikkate alınacağı bildirilmiştir .
13. 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu gereğince, Merkez Sağlık Kurulu tarafından çalışma kayıp oranı
%40 olarak belirlenen başvuran, üçüncü derecede engelli sayılmaktadır . Engelli hizmet erbabının vergi indiriminden faydalanmasına ilişkin esaslar “Sakatlık İndiriminden Yararlanacak Hizmet
Erbabının Sakatlık Derecelerinin Tesbit Şekli İle Uygulanması Hakkında Yönetmelik” te açıkça düzenlenmiştir . Buna göre öncelikle başvuru esastır . Başvuran da 2003 yılında Diyarbakır
Defterdarlığı Cahit Sıtkı Tarancı Vergi Dairesinde çalışırken başvurusu üzerine sağlık kurulu raporu işyeri tarafından Maliye Bakanlığı’na iletilmiş; raporun Merkez Sağlık Kurulu tarafından incelenmesi sağlanmış ve Merkez Sağlık Kurulu’nun değerlendirmesi kişinin işyerine yazı ile bildirilerek 3üncü derece indirimden faydalanması mümkün kılınmıştır . Ancak daha sonra başvuran işyeri değiştirmiş olup, iş yeri değişikliği nedeniyle yine aynı Yönetmelikte düzenlenen “Hizmet erbabının iş yerini değiştirmesi halinde yapacağı işlemler ” başlıklı madde kapsamına girmekte ve bu madde çerçevesinde yeni işyerinin bulunduğu Batman’da İl Gelir Müdürlüğünden, sakatlık
6 / 7indiriminden yararlanabileceğine dair yazıyı alarak işyerine ibraz etmesi gerekmektedir . Başvuran
söz konusu işlemi yapmamış olduğu için vergi indiriminden daha önce faydalanamamıştır .
14. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; Maliye Bakanlığı’ndan intikal eden cevabi yazıda da belirtildiği üzere engellilik nedeniyle vergi indiriminden yararlanılabilmesinin başvuruya bağlı bir hak niteliğinde olduğu , Sakatlık İndiriminden Yararlanacak Hizmet Erbabının Sakatlık
Derecelerinin Tesbit Şekli İle Uygulanması Hakkında Yönetmelikte engelli hizmet erbabının vergi indiriminden faydalanmasına ilişkin esasların düzenlendiği, bu kapsamda sakatlık indiriminden yararlanmak için başvuru şartlarının, başvuru üzerine yapılacak işlemlerin ayrı maddelerde düzenlendiği, ayrıca başvuranın iş değiştirmiş olması nedeniyle “Hizmet erbabının iş yerini değiştirmesi halinde yapacağı işlemler ” başlıklı maddesinde düzenlenen hükümlere tabi olduğu ve söz konusu maddeye göre yine başvurunun esas olduğu, ancak başvuranın 01/ 02/ 2018 tarihi öncesinde işyerine herhangi bir beyanının bulunmadığı , oysa ki başvuru yapmasının kendi sorumluluğunda olduğu ve gecikmenin kendisinden kaynaklandığı, dolayısıyla başvuruya konu idarenin başvuranın talebini dilekçe tarihi itibarıyla dikkate alarak geçmişe dönük ödeme yapılmamasında hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir .
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 15. İyi yönetim ilkelerine, 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir . Başvuruya konu
İdarenin, şikâyetçiye zamanında cevap verdiği ancak mevzuat bilgisine yer vermediği ve hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ve “kararın gerekçeli olarak bildirilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idareden bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir .
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
16. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Batman Vergi Mahkemesinde yargı yolu açıktır .
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın BAŞVURANA ve TPAO BATMAN BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ’NE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi