|
ÖZET: Başvuran, engelli olarak Eskişehir’de yaşayan eşine yakın bir kadroya atanma talebinde bulunmuş, ancak Sağlık Bakanlığı, Eskişehir ilinin standart kadrosunun dolu olduğunu belirterek talebi reddetmiştir. İdare, başvuranın engellilik durumuna bağlı yer değiştirme talebinin, ilgili yönetmeliklerin gerektirdiği kadro imkânları ve teşkilat yapıları dikkate alınarak değerlendirildiğini ifade etmiştir. Başvuranın Çankırı’da gerekli sağlık hizmetlerini alamadığına dair sunduğu belgeler, idarenin kararını etkilememiştir.
Anayasa ve ilgili mevzuat, engellilerin haklarını koruma altına almakta ve devletin bu gruplara yönelik eşitlik ilkesine uygun tedbirler almasını öngörmektedir. Ancak, idare, kamu hizmetinin gereklilikleri ve insan kaynaklarının verimli kullanımı gibi unsurları göz önünde bulundurarak, başvuranın talebini reddetmiştir. Sonuç olarak, başvuranın Eskişehir iline atanma talebinin reddedilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığına karar verilmiş, ancak Eskişehir ilinin kadro durumu uygun hale geldiğinde atamasının yapılması hususunda tavsiyede bulunulmuştur. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/10658-S.22.16433
BAŞVURU NO : 2022/5299
KARAR TARİHİ : 22/08/2022
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : SAĞLIK BAKANLIĞI
Engelli başvuranın naklen atanma talebi hakkındadır.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 07/04/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran özetle; EKPSS 81.38 puan ile Çankırı Ağız ve Diş Sağlığı
Merkezine atandığını eşinin Eskişehirde olduğunu, engelli olarak ayrı bir şehirde olmasının beslenme, manevi ve maddi açılardan zorluk çıkarttığını ayrıca başvurusuna ek sunduğu yazıda Çankırı ilinde geçirmiş olduğu hastalığı Hodgkin Lenfomanın erken teşhisi için yapılan zorunlu kontrollerini sağlayacak
“Hematoloji” bölümünün de bulunmadığını belirterek Eskişehir ilinde durumuna uygun bir kadroya atanma talebiyle Kurumumuza başvurmuştur.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun bilgi belge isteme yazısına istinaden Sağlık Bakanlığı Yönetim Hizmetleri Genel
Müdürlüğünden alınan sayılı cevabi yazıda özetle; Çankırı İli emrine EKPSS sonucu ataması yapılan ve 30.03.2022 tarihinde Ağız ve Diş Sağlığı
Merkezinde sağlık teknikeri (diş protezi) olarak görevine başlayan bapşvuranın, kendisinin engellilik durumuna istinaden Eskişehir iline Çankırı İl Sağlık Müdürlüğünün 18/04/2022 tarihli ve sayılı yazına ekli engellilik raporuna istinaden tayin talebinde bulunduğunu, Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin Engellilik
Durumuna Bağlı Yer Değişikliğini düzenleyen Ek Madde 3’te; “(Ek: 30/6/2014-2014/6578 K.)
İlgili mevzuatına göre alınan sağlık kurulu raporunda en az yüzde kırk oranında engelli olduğu belirtilen memurlar ile ağır engelli raporlu eşi veya bakmakla yükümlü olduğu birinci derece kan hısımları bulunan memurlar engellilik durumundan kaynaklanan gerekçelere dayalı olarak yer değiştirme talebinde bulunabilir. Bu kapsamdaki talepler bu Yönetmelikte yer alan kısıtlayıcı hükümlere tabi olmaksızın kurumların kadro imkânları ve teşkilat yapıları dikkate alınarak karşılanır.” Hükmünün bulunduğunu,
Sağlık Bakanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 16. maddesinde; “(2) Standardın uygun olması kaydıyla bu Yönetmeliğin puan, süre ve dönem ile ilgili hükümlerine bağlı kalmaksızın; a) Eşinin, çocuklarının, annesinin, babasının veya kardeşlerinden birinin ağır engelli olduğunu belgelendirmesi halinde engelli yakınının ikamet ettiği yere, kendisinin engelli olduğunu belgelendirmesi halinde ise talep ettiği yere, …bir defaya mahsus olmak üzere atanabilir. Bu fıkranın (a) bendinde bulunanlar bir defaya mahsus atama kısıtlamasına tabi değildir.” hükmü bulunduğunu, Sağlık Bakanlığı Taşra Teşkilatı Kadro Standartları ile Çalışma Usul ve Esaslarına Dair Yönergenin
Standart ile ilgili 26.maddesinde; “Bakanlık taşra teşkilatı standartları, hizmet birimleri ile sağlık tesisleri itibariyle Ek-4’de bulunan cetvellerde (İl Sağlık Müdürlüğü, İlçe Sağlık Müdürlüğü, İl Ambulans Servisi
Başhekimliği, Ç-L1 Tipi Halk Sağlığı Laboratuvarı, Toplum Sağlığı Merkezi, Entegre İlçe Devlet
Hastanesi, Devlet Hastanesi, Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Ağız Ve Diş Sağlığı Eğitim Araştırma
Hastanesi İle Ağız Ve Diş Sağlığı Hastanesi, Çocuk Hastalıkları Hastanesi, Deri Ve Zührevi Hastalıklar
Hastanesi / Lepra Hastanesi, Fizik Tedavi Ve Rehabilitasyon Hastanesi, Göğüs Hastalıkları Hastanesi, Göz Hastalıkları Hastanesi, Kadın Doğum Ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi, Kalp Ve Damar Hastalıkları
Hastanesi, Kemik Hastalıkları Hastanesi, Meslek Hastalıkları Hastanesi, Onkoloji Hastanesi, Ruh Sağlığı
Hastalıkları Hastanesi, Ağız Ve Diş Sağlığı Merkezi vb.) gösterilmiştir. İdari birimler ile hizmet birimlerine standart üstü veya belirlenen kadro/unvan/branş/pozisyon dışında atama yapılamaz, sözleşme imzalanamaz.” hükmü bulunduğu, Sağlık Bakanlığı Taşra Teşkilatı Kadro Standartları ile Çalışma Usul ve Esaslarına Dair
Yönergesine göre sağlık teknikeri/teknisyeni (diş protezi/diş) unvanında Eskişehir ilinin standart kadrosu dolu olduğundan, yukarıdaki mezkur yönetmelikler hükmü kapsamında adı geçenin engellilik durumu nedeniyle Eskişehir iline naklen tayininin yapılamadığı, Sağlık Bakanlığı Taşra Teşkilatı Kadro Standartları ile Çalışma Usul ve Esaslarına Dair
Yönergesine göre sağlık teknikeri (diş protezi) unvanında Eskişehir ilinin standardının 65 Çalışanının 66 olduğu, Başvuru konusu talebe ilişkin başvuran tarafından yargı organlarında açılmış sonuçlanmış bir davanın bulunmadığı, İlgili mevzuatına göre alınan sağlık kurulu raporunda en az yüzde kırk oranında engelli olduğu belirtilen memurlar ile ağır engelli raporlu eşi veya bakmakla yükümlü olduğu birinci derece kan hısımları bulunan memurların engellilik durumundan kaynaklanan gerekçelere dayalı olarak yer değiştirme taleplerinin yerine getirildiği, ancak ilgili yönetmeliklerde de belirtildiği üzere kurumların kadro imkânları ve teşkilat yapıları dikkate alınarak talepler karşılanacağı belirtildiğinden, bu çerçevede ilgilinin unvan branşında atanma talebinde bulunduğu Eskişehir ilinin standart kadrosu dolu olması nedeniyle talebinin karşılamadığı, Eskişehir ilinin standart kadro durumu uygun hale gelmesi halinde talebinin karşılanacağı, İfade edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının; 3.1. “Devletin temel araç ve görevleri” başlıklı 5 inci maddesi; “Devletin temel amaç ve görevleri, Türk milletinin bağımsızlığını ve bütünlüğünü, ülkenin bölünmezliğini, Cumhuriyeti ve demokrasiyi korumak, kişilerin ve toplumun refah, huzur ve mutluluğunu sağlamak; kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlayan
siyasal, ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya, insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmaktır.” 3.2. “Kanun önünde eşitlik” başlıklı 10 uncu maddesi; “Herkes, dil, ırk, renk, cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi inanç, din, mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir.
(Ek fıkra: 7/5/2004-5170/1 md.) Kadınlar ve erkekler eşit haklara sahiptir. Devlet, bu eşitliğin yaşama geçmesini sağlamakla yükümlüdür. (Ek cümle: 7/5/2010-5982/1 md.) Bu maksatla alınacak tedbirler eşitlik ilkesine aykırı olarak yorumlanamaz.
(Ek fıkra: 7/5/2010-5982/1 md.) Çocuklar, yaşlılar, özürlüler, harp ve vazife şehitlerinin dul ve yetimleri ile malul ve gaziler için alınacak tedbirler eşitlik ilkesine aykırı sayılmaz.
Hiçbir kişiye, aileye, zümreye veya sınıfa imtiyaz tanınamaz.
Devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar.” 3.3. “Çalışma şartları ” başlıklı 50 nci maddesinin ikinci fıkrası; “Küçükler ve kadınlar ile bedeni ve ruhi yetersizliği olanlar çalışma şartları bakımından özel olarak korunurlar.” 3.4. “Sosyal güvenlik bakımından özel olarak korunması gerekenler” başlıklı 61 inci maddesinin ikinci fıkrası; “Devlet, sakatların korunmalarını ve toplum hayatına intibaklarını sağlayıcı tedbirleri alır.” 3.5. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesi; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.” 3.6. “Kamu Hizmeti Görevlileriyle İlgili Hükümler” ana başlığında “Genel Hükümler” kenar başlıklı
128 inci maddesinin ikinci fıkrası;
“Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir. (Ek cümle: 7/5/2010-5982/12 md.) Ancak, malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır.” 4. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı
5 inci maddesi;
“Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir” 5. 01/07/2005 tarihli ve 5378 sayılı Engelliler Hakkında Kanunun 5.1. “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesi; “Bu Kanunun uygulanmasında; …
j) Makul düzenleme: Engellilerin insan haklarını ve temel özgürlüklerini tam ve diğer bireylerle eşit şekilde kullanmasını veya bunlardan yararlanmasını sağlamak üzere belirli bir durumda ihtiyaç duyulan, ölçüsüz veya aşırı bir yük getirmeyen, gerekli ve uygun değişiklik ve tedbirleri, …
ifade eder.” 5.2. “İstihdam” başlıklı 14 üncü maddesi; “Engellilerin iş gücü piyasası ve çalışma ortamında sürdürülebilir istihdamı için kendi işini kurmaya rehberlik ve mesleki danışmanlık hizmetlerinin geliştirilmesi de dâhil olmak üzere gerekli tedbirler alınır.
İşe başvuru, alım, önerilen çalışma süreleri ve şartları ile istihdamın sürekliliği, kariyer gelişimi, sağlıklı ve güvenli çalışma koşulları dâhil olmak üzere istihdama ilişkin hiçbir hususta engelliliğe dayalı ayrımcı uygulamalarda bulunulamaz.
Çalışan engellilerin aleyhinde sonuç doğuracak şekilde, engelinden dolayı diğer kişilerden farklı muamelede bulunulamaz.
Çalışan veya iş başvurusunda bulunan engellilerin karşılaşabileceği engel ve güçlükleri ortadan kaldırmaya yönelik istihdam süreçlerindeki önlemlerin alınması ve engellilerin çalıştığı iş yerlerinde makul düzenlemelerin, bu konuda görev, yetki ve sorumluluğu bulunan kurum ve kuruluşlar ile işverenler tarafından yapılması zorunludur.” 6. 14/07/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Yer değiştirme suretiyle atanma” başlıklı 72 nci maddesi; “…İlgili mevzuatı uyarınca verilecek rapora göre kendisi, eşi veya birinci derece kan hısımlığı bulunan bakmakla yükümlü olduğu aile fertleri engelli olan memurların engellilik durumundan kaynaklanan yer değiştirme taleplerinin karşılanması için düzenlemeler yapılır….” 7. 25/06/1983 tarihli 18088 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Devlet Memurlarının Yer Değiştirme
Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin “Engellilik durumuna bağlı yer değişikliği” başlıklı Ek
3 üncü maddesi;
“ İlgili mevzuatına göre alınan sağlık kurulu raporunda en az yüzde kırk oranında engelli olduğu belirtilen memurlar …engellilik durumundan kaynaklanan gerekçelere dayalı olarak yer değiştirme talebinde bulunabilir. Bu kapsamdaki talepler bu Yönetmelikte yer alan kısıtlayıcı hükümlere tabi olmaksızın kurumların kadro imkânları ve teşkilat yapıları dikkate alınarak karşılanır ve bu haktan bir defadan fazla yararlanılmaz.” (Danıştay İkinci Dairesinin 21/3/2018 tarihli ve E.: 2016/9697, K.: 2018/1891 sayılı
Kararı ile, bu maddede yer alan “bir defadan fazla” ibaresi iptal edilmiştir.)
Hükmünü amirdir.
IV. KAMU DENETÇİSİ CELİLE ÖZLEM TUNÇAK’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin hazırlanan “Kısmen Tavsiye Kısmen Ret Karar Önerisi”
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V.DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran özetle; EKPSS 81.38 puan ile Çankırı Ağız ve Diş Sağlığı
Merkezine atandığını eşinin Eskişehirde olduğunu, engelli olarak ayrı bir şehirde olmasının beslenme, manevi ve maddi açılardan zorluk çıkarttığını ayrıca başvurusuna ek sunduğu yazıda Çankırı ilinde geçirmiş olduğu hastalığı Hodgkin Lenfomanın erken teşhisi için yapılan zorunlu kontrollerini sağlayacak
“Hematoloji” bölümünün de bulunmadığını belirterek Eskişehir ilinde durumuna uygun bir kadroya atanma talebiyle Kurumumuza başvurmuştur.
10. İlgili idare tarafından Kurumumuza gönderilen cevabi yazıda ise özetle; ilgili yönetmeliklerde de belirtildiği üzere kurumların kadro imkânları ve teşkilat yapıları dikkate alınarak talepler karşılanacağı belirtildiğinden, bu çerçevede ilgilinin unvan branşında atanma talebinde bulunduğu Eskişehir ilinin standart kadrosu dolu olması nedeniyle talebinin karşılamadığı, Eskişehir ilinin standart kadro durumu uygun hale gelmesi halinde talebinin karşılanacağı hususları ifade edilmiştir.
11. Bu noktada uyuşmazlığın; başvuranın idareye engelli raporu sunmasına ve engellilik durumuna bağlı yer değişikliği talebinde bulunmasına rağmen idare tarafından Eskişehir ilinin standart kadrosu dolu olması gerekçe gösterilerek talebinin reddedilmesi olduğu görülmektedir.
12. İdare tarafından sunulan belgelerden ve açıklamalardan sağlık teknikeri (diş protezi) unvanında
Eskişehir ilinin standardının 65 Çalışanının 66 olduğu, dolayısıyla idarenin gerekçesinin mevzuata uygun olduğu görülmektedir.
13. Diğer taraftan başvuran Çankırı ili Devlet Hastanesinde Hematoloji ve onkoloji bölümleri olmadığına dair yazı sunmuş ise de sunduğu raporunda “hematoloji ve onkoloji uzmanının olduğu bir merkezde ikametinin uygun olduğu” yönünde bir açıklamanın bulunmadığı görülmektedir.
14. Bireylerin temel hak ve hürriyetlerinin düzenlendiği Anayasada sosyal hukuk devleti, adalet ve eşitlik başta olmak üzere farklı ilkeler doğrultusunda engellilerin de içinde yer aldığı toplumun dezavantajlı gruplarına yönelik tedbirler içeren özel koruyucu hükümlere yer verilmiştir. Bu bakımdan özellikle sosyal devlet ilkesinin temel niteliği; devletin toplumdaki dezavantajlı gruplar lehine müdahalede bulunması ve bu gruplara dâhil bireylere yönelik fırsat eşitliğini sağlayacak şekilde eşitsizlikleri giderici önlemler alması olarak kabul edilmektedir. Ayrıca Anayasada devlet, insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmakla; kanun önünde eşitliğin yaşama geçmesini sağlamakla; engellilerin korunmalarını ve toplum hayatına intibaklarını sağlayıcı tedbirleri almakla; bedeni yetersizliği olanların çalışma şartları bakımından özel olarak korunmasıyla yükümlü kılınmaktadır. Bu doğrultuda Anayasada, dezavantajlı gruplar içinde engellilere de yer verilerek engelliler için alınacak tedbirlerin eşitlik ilkesine aykırı sayılmayacağı belirtilmek suretiyle engelliler lehindeki düzenlemeler anayasal güvence altına alınmıştır. Çalışma hayatı açısından devletin çalışma hayatını geliştirmek için çalışanları koruma ve bedeni yetersizliği olanların çalışma şartları bakımından özel olarak korunmalarına ilişkin hükümler bulunmaktadır. Bu doğrultuda Engelliler Hakkında Kanunda engellilerin haklarını diğer bireylerle eşit kullanabilmesi için ölçüsüz veya aşırı bir yük getirmeyen, gerekli ve uygun değişiklik ve tedbirleri ifade eden makul düzenleme yapılması; çalışan engellilerin karşılaşabileceği engel ve güçlükleri ortadan kaldırmaya yönelik istihdam süreçlerindeki önlemlerin alınması hususları düzenlenmiştir.
15. Engelliler ile ilgili düzenlemelere çerçeve olarak 5378 sayılı Engelliler Hakkında Kanunda yer verilmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 72 nci maddesinde ise; engelli olan memurların engellilik durumundan kaynaklanan yer değiştirme taleplerinin karşılanması için düzenlemeler yapılacağı kuralı yer almaktadır. Söz konusu kurala istinaden Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle
Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin Ek-3 üncü maddesinde “Sağlık kurulu raporunda en az yüzde kırk oranında engelli olduğu belirtilen memurların bu mazeretine binaen yer değişikliği talebinde
bulunabileceği ve bu taleplerin Yönetmelikte yer alan kısıtlayıcı hükümlere tabi olmaksızın kurumların kadro imkânları ve teşkilat yapıları dikkate alınarak karşılanacağı ” düzenlenmiştir.
16. “Kişilerin aile birliği gibi bir takım mazeretler çerçevesinde başka yere atanma konusunda talep hakları var ise de atamaya ilişkin mazeretlerini değerlendirip karara bağlayacak olan idarenin, kendi mevzuatı çerçevesinde, ifa edilen kamu hizmetinin gerekleri, insan kaynaklarının verimli kullanılması, teşkilat yapısının elverişliliği ve benzeri faktörleri dikkate alması kaçınılmazdır. Zira kamu hizmetinin sağlıklı ve kesintisiz bir şekilde yerine getirilmesi için gerekli tedbirleri almak, ilgili idarenin öncelikli görevi ve sorumluluğudur.” (Anayasa Mahkemesinin 20/02/2014 tarihli ve 2012/606 başvuru numaralı Kararı)
17. Benzer konuda Kurumumuzun 24/08/2020 tarih ve 2020/22329 sayılı Ret Kararında da; Başvuranın tayin talebinin, hali hazırda çalışmakta olduğu ildeki personel ihtiyacının yetersiz olmasından dolayı reddedildiği, diğer taraftan idarece, … İl Müdürlüğünün ihtiyacının karşılanması durumunda ilgilinin talebinin değerlendirilebileceği açıklamasına yer verildiği hususu göz önünde bulundurulduğunda, idarece tesis edilen işlemin kamu yararı ve hizmet gereklerine dayandığı dolayısıyla başvurunun reddine karar verilmiştir.
18. Başvuranın Eskişehir iline tayin talebinin, ilgili yönetmeliklerde belirtilen kurumların kadro imkânları ve teşkilat yapıları dikkate alınarak talepler karşılanacağı hükmüne istinaden başvuranın unvan branşında atanma talebinde bulunduğu Eskişehir ilinin standart kadrosunun dolu olması nedeniyle talebinin karşılamadığı belirtildikten sonra idarece Eskişehir ilinin standart kadro durumu uygun hale gelmesi halinde talebinin karşılanacağı açıklamasına yer verildiği ve nihayetinde idarece başvuranın naklen atamasının Eskişehir iline komşu Bilecik iline yapıldığı hususu göz önüne alındığında tesis edilen işlemin kamu yararı ve hizmet gereklerine dayandığı anlaşılmaktadır.
19. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; Başvuranın engel durumu gözetilerek
Çankırı ilinden Eskişehir ilinde durumuna uygun bir kadroya atanma talebinin idarece Eskişehir ilinin standart kadrosunun dolu olması nedeniyle reddedilesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından bu yönüyle başvurunun reddine ancak başvuranın engel durumu göz önünde bulundurularak Eskişehir İlinin kadro imkânları ve teşkilat yapısı uygun olduğunda bir an önce
Eskişehir iline atamasının yapılması hususunda tavsiyede bulunulması gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 20. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup, idareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içinde ve gerekçeli olarak
Kurumumuza gönderildiği ayrıca idarenin başvuranla ilgili işlemlerinde kanunlara uygunluk, makul sürede karar verme ve kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi ilkelerine uygun davrandığı, ancak idari işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceği bildirilmediğinden “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı anlaşılmış olup idarenin bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
21. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacak; 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca ise tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacak olup, ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı (varsa) dava açma süresinden arta kalan sürede Kastamonu İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN KISMEN REDDİ KISMEN
KABULÜNE,
Başvuranın engel durumu gözetilerek Eskişehir iline atanma talebinin Eskişehir ilinin standart kadrosu dolu olması nedeniyle REDDİNE, Eskişehir ilinin standart kadro durumunun uygun hale gelmesi durumunda başvuranın engel durumu gözetilerek naklen atamasının yapılması hususunda SAĞLIK BAKANLIĞINA TAVSİYEDE
BULUNULMASINA,
SAĞLIK BAKANLIĞINCA bu kararın tebliğini izleyen günden itibaren en geç 30 gün içerisinde karara yönelik cevabın başvurana ve Kamu Denetçiliği Kurumuna bildirilmesine, Kararın BAŞVURAN ile SAĞLIK BAKANLIĞINA tebliğine; Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi