|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Erzincan Refahiye Avşarözü Göleti ihalesine ilişkin yapılan itirazen şikayet başvurusunu değerlendirirken, aşırı düşük teklif sorgulaması sürecinde yaşanan belirsizliklerin ihaleye katılan isteklilerin eşit muamele ilkesine uygun olarak teklif vermelerini engellediğine dikkat çekmiştir. İlgili analiz formatlarında yer alan mesafelerle ilgili çelişkilerin, tekliflerin sağlıklı bir şekilde oluşturulmasını ve karşılaştırılmasını zorlaştırdığı tespit edilmiştir. Bu nedenle, davacı Cihan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Kurul, Anayasa’nın 138. maddesi ve İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28. maddesi çerçevesinde, mahkeme kararlarının gereğinin yerine getirilmesi gerektiğini vurgulayarak, daha önceki kararın iptaline ve ihalenin iptaline karar vermiştir. Bu durum, ihale süreçlerinde saydamlık ve eşit muamele ilkelerinin ne denli önemli olduğunu bir kez daha ortaya koymaktadır. |
| Karar no | 2017/MK-55 |
|---|---|
| Karar tarihi | 22.02.2017 |
| Toplantı No | 2017/010 |
| Gündem No | 62 |
| Gündem Konusu | 2016/184742 İhale Kayıt Numaralı “Erzincan Refahiye Avşarözü Göleti” İhalesi |
DSİ 8. Bölge Müdürlüğü tarafından 20.06.2016 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2016/184742 ihale kayıt numaralı Erzincan Refahiye Avşarözü Göleti ihalesine ilişkin olarak Cihan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 18.08.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.08.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 02.09.2016 tarih ve 50362 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.09.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 05.10.2016 tarihli ve 2016/UY.II-2431 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine“karar verilmiştir.
Davacı Cihan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 15. İdare Mahkemesinin 16.12.2016 tarihli E:2016/4995, K:2016/5667 sayılı kararında, “Olayda, konuya ilişkin yukarıda aktarımı yapılan tespitler ile 4734 sayılı Kanun’un 5. maddesinde belirtilen ve ihalelere hakim olan saydamlık, eşit muamele ve güvenirlik ilkelerinin gözetilmesinin zorunlu olduğu, buna göre aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında davacıya gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısı ekinde verilen analiz formatlarında AVŞ-02 Ocak sahalarında kaya kazılması ve gölet dolgusuna konulması iş kaleminin B-07.D/4 ve B-07.D/3 poz no’lu analiz girdileri satırında (mesafeler projelerde bulunmaktadır) şeklinde ifadelere yer verilmek suretiyle davacı şirketin yönlendirildiği ve buna göre projelerde yer alan mesafeler dikkate alınarak bir açıklama yapıldığı ve ayrıca ihale dokümanında bahse konu iş kalemine yönelik olarak yer alan mesafelere ilişkin çelişki ve belirsizliğin isteklilerce sağlıklı teklif oluşturulmasına, eşit muamele ilkesi çerçevesinde teklif verilmesine, tekliflerin karşılaştırılmasına ve değerlendirilmesine engel nitelikte olacağı dikkate alındığında davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması üzerine yapılan itirazen şikayet başvurusunun reddine dair dava konusu 05.10.2016 tarih ve 2016/UY.II-2431 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uyarlık bulunmamıştır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 05.10.2016 tarihli ve 2016/UY.II-2431 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Hamdi GÜLEÇ Başkan |
||
|
Şinasi CANDAN II. Başkan |
Osman DURU Kurul Üyesi |
Erol ÖZ Kurul Üyesi |
|
Köksal SARINCA Kurul Üyesi |
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR Kurul Üyesi |
Hasan KOCAGÖZ Kurul Üyesi |
|
Mehmet ATASEVER Kurul Üyesi |
Oğuzhan YILDIZ Kurul Üyesi |
|