Mahkeme kararının ardından iş deneyim belgesinin geçerliliği ihale sürecinde nasıl değerlendirilmelidir (KİK)

Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından 18.03.2016 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2016/22570 ihale kayıt numaralı “Malatya Çevre Yolu Km: 0+000 – 44+800 Kesiminin (Bağlantı Yolu Km: 0+000 – 8+667.39 Kesimi Dahil) Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ant İnşaat Maden Sanayi A.Ş.nin 20.06.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.06.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 27.06.2016 tarih ve 38147 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.06.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 17.08.2016 tarihli ve 2016/UY.I-2104 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, As-Ka İnş. A.Ş. tarafından açılan davada, 16.12.2016 tarihli ve E:2016/4277, K:2016/5668 sayılı kararı ile “…

Uyuşmazlık konusu olayda; dava dilekçesine ekli Dışişleri Bakanlığı Cezayir Büyükelçiliği’nin 04.03.2015 tarih ve 767 sayılı yazısında; “As-Ka İnş. A.Ş.nin Büyükelçiliğimiz Konsolosluğu nezdinde yaptığı başvuruya istinaden Cezayir makamları nezdinde gerçekleştirilen araştırma sonucunda, ilgide kayıtlı ve Büyükelçiliğimiz Konsolosluk Şubesince 17.03.2010 tarihinde fotokopi onayı yapılan iş bitirme belgesinde ismi geçen Cezayir Karayolları Milli Ajansı Genel Direktör Vekili Mohamed Ziani isimli yetkilinin 26 Ekim 2008 tarihinde sözü edilen kurumda görevli bulunduğu, imzanın adı geçene ve kaşenin de ilgili kuruma ait olduğu tespit edilmiştir.” şeklinde ifadelere yer verildiği, bu şekilde imzaların doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ortaya konulduğu anlaşıldığından bahse konu iş deneyim belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31. maddesinin üçüncü fıkrasına uygun olduğu dikkate alındığından uyuşmazlık konusu ihaleye istekli olarak katılan davacı şirketin sunduğu iş deneyim belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırı olduğu tespit edildiğinden bahisle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin 17.08.2016 tarih ve 2016/UY.I-2104 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uyarlık bulunmamıştır.” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 17.08.2016 tarihli ve 2016/UY.I-2104 sayılı kararının (B) Bölümünün As-Ka İnş. A.Ş. ile ilgili kısmının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, As-Ka İnş. A.Ş.nin teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.