|
ÖZET: Bu Danıştay kararında, başvuranın emekli aylığı başlangıç tarihinin tespitine ilişkin iddiaları incelenmiştir. Başvuran, 31/03/2018 tarihinde işten ayrıldığını ve emeklilik tahsis talebini 02/04/2018 tarihinde yaptığını, bu nedenle emekli aylığının 01/04/2018 tarihinden başlatılması gerektiğini savunmuştur. Ancak, Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK), başvuranın aylığa hak kazanma tarihinin 01/05/2018 olduğunu belirterek talebi reddetmiştir.
Hukuki değerlendirmede, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliği çerçevesinde, başvuranın emeklilik koşullarını yerine getirdiği ancak başvurusunun geçerli tarihinin 02/04/2018 olarak kabul edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Bu nedenle, SGK’nın başvuranın aylığını 01/05/2018 tarihinden itibaren bağlamasında hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Başvurunun reddi kararı, ilgili mevzuat ve başvuranın durumuna dayandırılmıştır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 20005-20005 |sayi|53878609-101.07.05.99-E.53878609-101.07.05.99-E.
BAŞVURU NO : 2018/8453 2018/ 8453
KARAR TARİHİ : 30/11/2018 |tarih|
RET KARARI
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ : –
BAŞVURUYA KONU İDARE : Sosyal Güvenlik Kurumu
BAŞVURUNUN KONUSU : Emekli aylığı başlangıç tarihinin bir ay geriden başlatılması talebi hakkındadır .
BAŞVURU TARİHİ : 25/06/2018 25.6.2018
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, 31/ 03/ 2018 tarihinde emekli olmak amacıyla işten ayrıldığını, söz konusu tarihin cumartesi gününe denk gelmesi sebebiyle emeklilik tahsis talebini 02/ 04/ 2018 Pazartesi günü yaptığını, ancak emekli aylığı başlangıç tarihinin 01/ 04/ 2018 olması gerekirken 01/ 05/ 2018 tarihi olduğunu, Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliğinin 67 nci maddesinin 2 nci fıkrasının “ Malûllük veya yaşlılık aylığı bağlanmasına hak kazandığı tarihin ayın son günü resmî tatil gününe veya hafta sonu tatiline rastlaması nedeniyle taleplerini Kuruma veremeyen sigortalıların, bu resmî tatil gününü takip eden ilk iş günü mesai bitimine kadar Kuruma verilen, taahhütlü, iadeli taahhütlü, acele posta servisi, PTT Alo Post veya PTT Kargo ile gönderilen talepleri, önceki ayın son günü verilmiş gibi kabul edilir .” hükmüne istinaden aylık başlangıç tarihinin 01/ 04/ 2018 olarak kabul edilmesi gerektiğini, ancak SGK tarafından, “aylık bağlanmasına hak kazandığı tarihin” esas alınarak yorum yapıldığını ve bir aylık maaş kaybına sebebiyet verildiğini iddia ederek, aylık başlangıç tarihi olarak 01/ 04/ 2018 tarihinin esas alınmasını talep etmektedir .
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) 02/ 08/ 2018 tarihli ve sayılı bilgi belge isteme yazımıza gönderilen, Sosyal Güvenlik
Kurumunun 12/ 09/ 2018 tarihli ve sayılı cevabi yazısında özetle;
1 / 72.1) 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununa göre sigortalı olanların
yaşlılık, aylığına hak kazanma koşulları Kanun hükümlerine, Kanunun yürürlük tarihinden önce sigortalı olanların yaşlılık aylığına hak kazanma koşullarının 506, 2925, 1479 ve mülga 2926 sayılı
Kanun hükümlerine göre belirlendiği, malullük, yaşlılık ve ölüm sigortalarına prim ödeyenlerin, bu sigorta kollarından aylığa hak kazanıp kazanmadıklarının tespitinde; belli bir yaşa ulaşma, belli bir süre prim ödeme, belli bir süre sigortalı olma, sigortalı işten ayrılma ve Kurumdan yazılı istekte bulunma koşullarının yerine getirilmesi aranmakta olup, bu koşullardan herhangi birinin eksik olması halinde, sigortalıya aylık bağlanmasına imkân bulunmadığı,
2.2) 08/ 09/ 1999 tarihinden önce sigortalı olan 4/ 1-(a) sigortalılarının aylığa hak kazanma
koşullarının 506 sayılı Kanunun geçici 81 inci maddesinin (A), (B) ve (C) bentlerindeki koşullara göre belirlendiği, söz konusu maddenin (A) bendine göre, 08/ 09/ 1999 tarihi itibariyle 506 sayılı
Kanunun 4447 sayılı Kanun ile değiştirilmeden önceki hükümleri gereğince aylığa hak kazananlar ile anılan tarih itibariyle kadın sigortalılardan 18, erkek sigortalılardan 23 yıllık sigortalılık süresini dolduranlar hakkında, 506 sayılı Kanunun 4447 sayılı Kanun ile değiştirilmeden önceki hükümlerinin uygulandığı,
2.3) Bununla birlikte, 506 sayılı kanunun kademeli geçiş sürecini düzenleyen geçici 81 inci
maddesinin (B) ve (C) bentlerinde 4759 sayılı Kanunla yapılan düzenlemeler ile sigortalıların 23/ 05/ 2002 tarihi itibariyle yaşlılık sigortasından aylığa hak kazanma koşulları yeniden belirlenerek kademeli bir geçiş süreci öngörüldüğü,
2.4) Diğer taraftan, 5510 sayılı kanunun geçici 2 nci maddesinin yedinci fıkrası gereği, 5510 sayılı
Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce sigortalı veya iştirakçi olup, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten sonra aylık talebinde bulunanlardan, farklı sosyal güvenlik kanunlarına ya da bu Kanunda belirtilen sigortalılık hallerinden birden fazlasına tabi olanlara aylık bağlanmasına esas alınacak kanun, bu Kanunla mülga 2829 sayılı Kanun hükümlerine göre tespit olunmakta olup, 2829 sayılı
Kanunun 4 üncü maddesinde, sosyal güvenlik kuruluşlarına tabi çeşitli işlerde çalışmış olanların hizmet sürelerinin aynı tarihlere rastlamamak kaydıyla bu Kanuna göre aylık bağlanmasına hak kazanıldığında birleştirileceği; 8 inci maddesinde ise, birleştirilmiş hizmet süreleri toplamı üzerinden, ilgililere, son yedi yıllık fiili hizmet süresi içinde fiili hizmet süresi fazla olan kurumca, hizmet sürelerinin eşit olması halinde ise eşit hizmet sürelerinden sonuncusunun tabi olduğu kurumca kendi mevzuatına göre aylık bağlanıp ödeneceği, ancak malullük, ölüm, 5434 sayılı T .C.
Emekli Sandığı Kanununa göre yaş haddinden re’sen emekli olma ve bağlı oldukları kurumun kanunla değiştirilmesi hallerinde ilgililere hizmet sürelerinden sonuncusunun tabi olduğu kurumca, kendi mevzuatına göre aylık bağlanacağının hüküm altına alındığı,
2.5) Buna göre, T .C. Kimlik numaralı ‘in ilk defa 23/ 07/ 1990
tarihinde 4/ 1-(a) kapsamımda sigortalı olarak çalışmaya başladığı, tahsis talep tarihinde 4/ 1-(a)
kapsamında 2456, 4/l-(b) kapsamında 2100 isteğe bağlı, 1440 gün de doğum borçlanması olmak üzere toplam 5996 prim gün sayısının bulunduğu anlaşılmış olup, sigortalının 506 sayılı Kanunun geçici 81 inci maddesinin (B) bendinin (h) alt bendine göre, tarafına yaşlılık aylığı bağlanabilmesi için, 20 yıllık sigortalılık süresi 47 yaş, 5450 prim ödeme gün sayısı şartlarını yerine getirmesi gerektiğinin tespit edildiği,
2 / 72.6) 5510 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasında; 4 üncü maddenin birinci fıkrasının;
(a) ve (b) bentlerinde belirtilen sigortalılardan yaşlılık aylığına hak kazananlara, yazılı istek tarihinden sonraki ay başından itibaren aylık bağlanacağının öngörüldüğü, öte yandan; 12/ 05/ 2010 tarihli ve 27579 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliğinin 67 nci maddesinde; “( 1) Uzun vadeli sigorta kollarından hak kazanılan yardımların yapılması veya aylıkların bağlanması için, sigortalı veya hak sahibince adi posta veya kargo ile veya Kuruma doğrudan yapılan yazılı başvurularda, tahsis talep tarihi olarak dilekçenin Kurum kayıtlarına intikal ettiği tarihin esas alınacağı; taahhütlü, iadeli taahhütlü veya acele posta servisi olarak gönderilen tahsis taleplerinde ise dilekçenin postaya verildiği tarihin, Kuruma intikal tarihi olarak kabul edileceği, ( 2) Malûllük veya yaşlılık aylığı bağlanmasına hak kazandığı tarihin ayın son günü resmî tatil gününe veya hafta sonu tatiline rastlaması nedeniyle taleplerini Kuruma veremeyen sigortalıların, bu resmî tatil gününü takip eden ilk iş günü mesai bitimine kadar Kuruma verilen, taahhütlü, iadeli taahhütlü veya acele posta servisi olarak gönderilen talepleri, önceki ayın son günü verilmiş gibi kabul edileceği ,” hükümlerine yer verildiği,
2.7) Bu itibarla, adı geçen sigortalının aylığa hak kazanma koşullarından 20 yıllık sigortalılık
süresini 23/ 07/ 2010 tarihinde, 2829 sayılı Kanun kapsamında tarafına 4/ 1-(a) kapsamında aylık bağlanması için gerekli olan prim ödeme gün sayısı koşulunu 20/ 02/ 2018 tarihinde, 47 yaş koşulunu 08/ 09/ 2013 tarihinde yerine getirmesi nedeniyle işten ayrıldığı tarih olan 31/ 03/ 2018 tarihi adı geçenin aylığa hak kazandığı tarih olmadığından anılan Yönetmeliğin 67 nci maddesinin ikinci fıkra hükümlerinin uygulanmasına imkan bulunmamakta olup, aylığının 5510 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinin hükümleri gereği 02/ 04/ 2018 tarihli tahsis talebini takip eden aybaşı olan 01/ 05/ 2018 tarihinden itibaren bağlandığı, ifade edilmiştir .
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma
hakkı ” başlıklı 74 üncü maddesinde, “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”,
4) 14/ 6/ 2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi “
başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .”,
5) 16/ 06/ 2006 tarihli ve 26200 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 5510 sayılı Sosyal Sigortalar
ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun;
5.1) “Yaşlılık aylığının başlangıcı ve kesilmesi ” başlıklı 30 uncu maddesinde; “4 üncü madde nin
birinci fıkrasının; a) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen sigortalılardan yaşlılık aylığına hak kazananlara, yazılı istek tarihinden sonraki, ay başından itibaren aylık bağlanır .”
3 / 75.2) Geçici 2 nci maddesinin 7 nci fıkrasında; “ Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce
sigortalı veya iştirakçi olup, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten sonra aylık talebinde bulunanlardan, farklı sosyal güvenlik kurumlarına ya da bu Kanunda belirtilen sigortalılık hallerinden birden fazlasına tabi olanlara aylık bağlanmasına esas alınacak kanun, bu Kanunla mülga 2829 sayılı Kanun hükümlerine göre tespit olunur ve bunlar hakkında, bu Kanunun geçici maddelerindeki hükümler uygulanır . Ancak, bunlardan bu Kanunun geçici 4 üncü maddesi kapsamına girmeyenlere 5434 sayılı Kanun hükümleri uygulanmaz . Bu Kanunla mülga 2829 sayılı
Kanuna göre 5434 sayılı Kanun hükümleri uygulanması gerekenlerden, bu Kanunun geçici 4 üncü maddesi kapsamına girmeyenler için, bu maddenin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri esas alınır .
(a) bendi hükümlerinin uygulamasına esas alınacak kanun, bu Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında geçen süreler hariç, bu Kanunla mülga 2829 sayılı Kanun hükümlerine göre belirlenir . Bu Kanuna tabi hizmetlerle 506 sayılı Kanunun geçici 20 nci maddesine tabi sandıklarda geçen hizmetlerin birleştirilmesinde de bu fıkra hükümleri esas alınmak suretiyle bu Kanunla mülga 2829 sayılı Kanun hükümleri uygulanır .”
6) 29.07.1964 tarihli ve 11766- 11779 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 506 sayılı Sosyal
Sigortalar Kanunun Geçici 81 inci maddesinde; “ Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte;… h)
Sigortalılık süresi 11 (dahil) yıldan fazla, 12 yıldan az olan kadınlar 20 yıllık sigortalılık süresini ve
47 yaşını doldurmaları, sigortalılık süresi 12 yıl 6 ay (dahil) dan fazla, 14 yıldan az olan erkekler 25
yıllık sigortalılık süresini ve 51 yaşını doldurmaları ve en az 5450 gün,… Malullük, yaşlılık ve ölüm sigortaları primi ödemiş bulunmaları şartı ile yaşlılık aylığından yararlanabilirler .”
7) 27/ 5/ 1983 tarih ve 18059 sayılı Resmi Gazete yayımlanan 24/ 5/ 1983 tarihli mülga 2829 sayılı
Sosyal Güvenlik Kurumlarına Tabi Olarak Geçen Hizmetlerin Birleştirilmesi Hakkında
Kanunun;
7.1) ” Hizmet sürelerinin birleştirilmesi ” başlıklı 4 üncü maddesinde :
“ Kurumlara tabi çeşitli işlerde çalışmış olanların hizmet süreleri, aynı tarihlere rastlamamak kaydıyla bu Kanuna göre aylık bağlanmasına hak kazanıldığında birleştirilir . Ancak, hizmet süreleri toplamının aylık bağlanmasına yeterli olmaması halinde, bu Kanun hükümleri uygulanmaz ..”
7.2) “Aylığı Bağlayacak Kurum ” başlıklı 8 inci maddesinde;
“Birleştirilmiş hizmet süreleri toplamı üzerinden, ilgililere; son yedi yıllık fiili hizmet süresi içinde fiili hizmet süresi fazla olan kurumca, hizmet sürelerinin eşit olması halinde ise eşit hizmet sürelerinden sonuncusunun tabi olduğu kurumca, kendi mevzuatına göre aylık bağlanır ve ödenir .”
8) 12/ 05/ 2010 tarihli ve 27579 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Sosyal Sigorta İşlemleri
Yönetmeliğinin “Tahsis talep tarihi” başlıklı 67 nci maddesinde; “( 1) Uzun vadeli sigorta kollarından hak kazanılan yardımların yapılması veya aylıkların bağlanması için, sigortalı veya hak sahibince adi posta veya kargo ile veya Kuruma doğrudan yapılan yazılı başvurularda, tahsis talep tarihi olarak dilekçenin Kurum kayıtlarına intikal ettiği tarih esas alınır . Taahhütlü, iadeli taahhütlü, acele posta servisi, PTT Alo Post veya PTT Kargo ile gönderilen tahsis taleplerinde ise dilekçenin postaya verildiği tarih, Kuruma intikal tarihi olarak kabul edilir . ( 2) Malullük veya yaşlılık aylığı
4 / 7bağlanmasına hak kazandığı tarihin ayın son günü resmi tatil gününe veya hafta sonu tatiline
rastlaması nedeniyle taleplerini Kuruma veremeyen sigortalıların, bu resmi tatil gününü takip eden ilk iş günü mesai bitimine kadar Kuruma verilen, taahhütlü, iadeli taahhütlü, acele posta servisi, PTT Alo Post veya PTT Kargo ile gönderilen talepleri, önceki ayın son günü verilmiş gibi kabul edilir .” hükümleri yer almaktadır .
IV. KAMU DENETÇİSİ CELİLE ÖZLEM TUNÇAK’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
9. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından yürütülen işlemlerde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Kararı
Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur .
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
10) Kurumumuza yapılan şikayet başvurusunda özetle; başvuranın, 31/ 03/ 2018 tarihinde emekli
olmak amacıyla işten ayrıldığı, söz konusu tarihin cumartesi gününe denk gelmesi sebebiyle emeklilik tahsis talebini 02/ 04/ 2018 Pazartesi günü yaptığı, ancak emekli aylığı başlangıç tarihinin 01/ 04/ 2018 olması gerekirken SGK tarafından 01/ 05/ 2018 tarihinin esas alındığı, oysa Sosyal
Sigorta İşlemleri Yönetmeliğine göre resmî tatil gününü takip eden ilk iş günü mesai bitimine kadar gönderilen taleplerin, önceki ayın son günü verilmiş gibi kabul edilmesi gerektiğinden bahisle emekli aylığının 01/ 04/ 2018 tarihinden başlatılmasını talep ettiği, buna karşın SGK tarafından; başvuranın, 2829 sayılı Kanun kapsamında tarafına 4/ 1-(a) kapsamında aylık bağlanması için gerekli olan prim ödeme gün sayısı koşulunu 20/ 02/ 2018 tarihinde, 47 yaş koşulunu 08/ 09/ 2013 tarihinde yerine getirmesi nedeniyle işten ayrıldığı tarih olan 31/ 03/ 2018 tarihinin adı geçenin aylığa hak kazandığı tarih olmadığı gerekçesiyle 02/ 04/ 2018 tarihli tahsis talebini takip eden aybaşı olan 01/ 05/ 2018 tarihinden itibaren aylık bağlandığı görülmektedir .
11) Başvuruya ilişkin yapılan incelemede; başvuran ile Sosyal Güvenlik Kurumu arasındaki
ihtilafın, aylık başlangıç tarihinin tespiti noktasında toplandığı görülmektedir .
12) 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu 01/ 10/ 2008 tarihinden geçerli
olmak üzere yürürlüğe girmiştir . 5510 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce sigortalı veya iştirakçi olup, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten sonra aylık talebinde bulunanlardan, farklı sosyal güvenlik kanunlarına ya da bu Kanunda belirtilen sigortalılık hallerinden birden fazlasına tabi olanlara aylık bağlanmasına esas alınacak kanun, bu Kanunla mülga 2829 sayılı Kanun hükümlerine göre tespit olunmakta olup, 2829 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde, sosyal güvenlik kuruluşlarına tabi çeşitli işlerde çalışmış olanların hizmet sürelerinin aynı tarihlere rastlamamak kaydıyla bu
Kanuna göre aylık bağlanmasına hak kazanıldığında birleştirileceği; 8 inci maddesinde ise, birleştirilmiş hizmet süreleri toplamı üzerinden, ilgililere, son yedi yıllık fiili hizmet süresi içinde
5 / 7fiili hizmet süresi fazla olan kurumca, hizmet sürelerinin eşit olması halinde ise eşit hizmet
sürelerinden sonuncusunun tabi olduğu kurumca kendi mevzuatına göre aylık bağlanıp ödeneceği hüküm altına alınmıştır .
13) Somut olay kapsamında; başvuranın ilk defa 23/ 07/ 1990 tarihinde 4/ 1-(a) kapsamında sigortalı
olarak işe başladığı, tahsis talep tarihinde 4/ 1-(a) kapsamında 2456, 4/l-(b) kapsamında 2100 isteğe bağlı, 1440 gün de doğum borçlanması olmak üzere toplam 5996 prim gün sayısının bulunduğu, başvurana 506 sayılı Kanunun 81 inci maddesinin (B) bendinin (h) alt bendine göre aylık bağlanması gerektiği, bu kapsamda başvuranın 20 yıllık sigortalılık süresi, 47 yaş, 5450 prim ödeme gün sayısı şartlarını yerine getirmesi gerektiği, bu kapsamda başvuranın, 20 yıllık sigortalılık süresini 23/ 07/ 2010 tarihinde, 2829 sayılı Kanun kapsamında tarafına 4/ 1-(a) kapsamında aylık bağlanması için gerekli olan prim ödeme gün sayısı koşulunu 20/ 02/ 2018 tarihinde, 47 yaş koşulunu 08/ 09/ 2013 tarihinde yerine getirdiği görülmektedir .
14) 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda emekli aylıklarının yazılı
istek tarihinden sonraki, ay başından itibaren bağlanacağının hüküm altına alındığı ( §5.1), diğer yandan Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliğinde yer verilen, sigortalının m alullük veya yaşlılık aylığı bağlanmasına hak kazandığı tarihin ayın son günü resmi tatil gününe veya hafta sonu tatiline rastlaması nedeniyle taleplerini Kuruma veremeyen sigortalıların, bu resmi tatil gününü takip eden ilk iş günü mesai bitimine kadar Kuruma gönderilen talepleri, önceki ayın son günü verilmiş gibi kabul edileceğinin( §8) hüküm altına alındığı görülmektedir .
15) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde ; ilk defa 23/ 07/ 1990 tarihinde 4/ 1-(a)
kapsamında sigortalı olarak işe başlayan başvuranın, 2829 sayılı Kanun kapsamında tarafına 4/ 1-(a)
kapsamında aylık bağlanması için gerekli olan prim ödeme gün sayısı koşulu dahil yaşlılık aylığı bağlanmasına hak kazanma koşullarını 20/ 02/ 2018 tarihinde gerçekleştirdiği, 31/ 03/ 2018 tarihinde işten ayırıldığı, emeklilik tahsis talebini ise 02/ 04/ 2018 tarihinde yaptığı görülmektedir . Başvuran her ne kadar emekli aylığı başvurusuna esas alınan tarihin 02/ 04/ 2018 değil de 31/ 03/ 2018 olması gerektiğini ifade etse de, aylık bağlanmasına hak kazandığı tarih ayın son günü resmi tatil gününe veya hafta sonu tatiline rastlaması nedeniyle taleplerini Kuruma veremeyen lere ilişkin yapılan düzenlemenin, işten ayrıldığı tarihte başvuru koşullarını gerçekleştirmeyen sigortalıların mağduriyetine engel olunması adına yapılan bir düzenleme olduğu, başvuranın ise işten ayrıldığı tarihten önceki tarihte tüm başvuru koşullarına haiz olduğu ve aylık talebinde bulunabileceği değerlendirilmektedir . Dolayısıyla SGK tarafından 02/ 04/ 2018 tarihli aylık talebini takip eden aybaşı olan 01/ 05/ 2018 tarihinden itibaren aylık bağlanması işlemlerinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır .
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
16) İyi yönetim ilkelerine 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup, idareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği ayrıca idarenin başvuranla ilgili işlemlerinde kanunlara uygunluk, makul sürede karar verme, hesap verilebilirlik, şeffaflık, kararların gerekçeli
6 / 7olması ve kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi ilkelerine uygun davrandığı , ancak idari işleme
karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceği bildirilmediğinden “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı anlaşılmış olup idarenin bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir .
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
17) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana
tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup İstanbul İş Mahkemelerinde yargı yolu açıktır .
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Bu kararın BAŞVURANA ve SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞINA tebliğine;
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi