İdarenin kanun yolları ve süreleri hakkında bilgi vermemesi itirazen şikayet süresini etkiler mi (KİK)

Ege Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından 05.04.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Otomatik Immunohistokimyasal Test” ihalesine ilişkin olarak Nukleus Sağlık Ürün. Tanı Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 07.06.2013 tarih ve 19524 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulu’nun 19.06.2013 tarih ve 2013/UM.IV-2590 sayılı Kararında “…Dolayısıyla anılan mevzuat gereğince başvuru sahibinin bir şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan karara yönelik olarak kararın kendisine bildirilmesini (13.05.2013 tarihini) izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 23.05.2013 tarihi mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 07.06.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır…Başvurunun reddine” karar verilmiştir.

Davacı Nukleus Sağlık Ürün. Tanı Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan kararın iptali istemiyle açılan davada Ankara 18. İdare Mahkemesinin davanın reddi kararı üzerine, bu karara karşı yapılan temyiz başvurusu sonucunda, Danıştay 13. Dairesinin 15.10.2014 tarih ve E:2014/3218, K:2014/3120 sayılı kararında “…Uyuşmazlıkta; ihaleyi yapan idarece alınan düzeltici işlem kararında, bu işleme karşı hangi kanun yolları ve mercilere başvurulacağının ve süresinin belirtilmediği; davacı şirket tarafından bu işleme karşı yapılan şikayet başvurusunun reddine ilişkin işlemde ise bu işleme karşı 10 (on) gün içinde Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikayet başvurusunda bulunulabileceğinin belirtildiği ve davacı şirket tarafından şikayet başvurusunun reddine ilişkin işlemin tebliği üzerine 10 (on) gün içinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu görülmektedir.

Bu durumda; ihaleyi yapan idare tarafından, düzeltici işlem kararında Anayasa’nın 40. maddesine uygun olarak bildirim yükümlülüğü yerine getirilmediği için davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun esası hakkında bir karar verilmesi gerektiğinden, başvurunun süre yönünden reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle; temyiz isteminin kabulü ile 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesi uyarınca Ankara 18. İdare Mahkemesinin 15.10.2014 tarih ve E:2013/740, K:2014/557 sayılı kararının bozulmasına, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkeme’ye gönderilmesine,” karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1) Kamu İhale Kurulu’nun 19.06.2013 tarihli ve 2013/UM.IV-2590sayılı kararının iptaline,

2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın incelenmesine geçilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.