|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, bir ihale sürecinde başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda, başvurunun ehliyet yönünden reddinin hukuka aykırı olduğuna karar vermiştir. İhale pazarlık usulüyle gerçekleştirilmiş olsa da, başvuru sahibinin iddialarının davet aşamasından önceye ait olduğu ve bu nedenle işin esasına girilmesi gerektiği belirtilmiştir. Kurul, başvuru sahibinin ihale dokümanını satın alamadığına dair mevzuat hükmüne atıfta bulunarak, başvurunun reddinin usulden değil, esasın incelenmesi gerektiğini vurgulamıştır.
Bu durum, Kamu İhale Kurulu’nun mahkeme kararlarına uyması gerektiği ve idarenin mahkeme kararlarını geciktirmeden uygulamak zorunda olduğu ilkeleri çerçevesinde değerlendirilmiştir. Sonuç olarak, Kurul, daha önceki kararını iptal ederek, başvurunun esasına geçilmesine karar vermiştir. Bu karar, ihale süreçlerinde başvuru sahiplerinin haklarının korunması açısından önem taşımaktadır. |
| Karar no | 2016/MK-12 |
|---|---|
| Karar tarihi | 07.01.2016 |
| Toplantı No | 2016/002 |
| Gündem No | 84 |
| Gündem Konusu | 2015/71304 İhale Kayıt Numaralı “(Ordu-Topçam) Ayr-Ulubey-Gürgentepe-Gölköy Yolu Km:28+918,59-58+555,47 Arası Yol Yapım İşleri” İhalesi |
Karayolları Genel Müdürlüğü 7. Bölge Müdürlüğü tarafından 17.06.2015 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “(Ordu-Topçam) Ayr-Ulubey-Gürgentepe-Gölköy Yolu Km:28+918,59-58+555,47 Arası Yol Yapım İşleri” ihalesine ilişkin olarak Yapımaks İnş. ve Tic. A.Ş.nin 01.07.2015 tarih ve 55410 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunması üzerine Kamu İhale Kurulu’nun 08.07.2015 tarih ve 2015/UY.IV-1959 sayılı kararı ile başvurunun ehliyet yönünden reddine karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Yapımaks İnş. Tic. A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 2. İdare Mahkemesi’nin 25.12.2015 tarihli ve E:2015/2160, K:2015/1484 sayılı kararında “… Yukarıda bahsedilen mevzuat hükümleri ile ani ve beklenmeyen olayların ortaya çıkması durumunda ihalenin ivedi olarak yapılması gerekiyor ise ilânı yapılmadan pazarlık usulüyle idarenin davet edeceği kişiler arasında gerçekleştirilebileceği, bu hâlde ihale dokümanının sadece davet edilenlere satılacağı ayrıca bir ihalede dokümanı satın alan kişilerin istekli olabilecek konumunda olduğu ve şikâyet ile itirazen şikâyet başvurularını istekli olabileceklerin yapabileceği düzenlenmiş olup,
Uyuşmazlık konusu ihale pazarlık usulüyle yapıldığından davacının yukarıda belirtilen mevzuat hükmü uyarınca dokümanı satın alamadığı görülmekte ise de, iddialarının davet aşamasından öncesine ait olduğu, bir başka anlatımla söz konusu işin pazarlık usulünü gerektirmeyen işlerden olduğu iddiasına dayandığından Kamu İhale Kurulunca işin esasına girilerek iddiaların incelenmesi gerekirken, başvurunun ehliyet yönünden usulden reddine yönelik Kurul kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.”şeklinde gerekçe gösterilerek, dava konusu işlemin iptaline karar verildiği anlaşılmıştır
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulu’nun 08.07.2015 tarihli ve 2015/UY.IV-1959 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın incelenmesine geçilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
|||||||||||||||||||||