Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, 4734 sayılı Kanunun 56. (KİK)

Manisa Devlet Hastanesi Baştabipliği‘nce 01.04.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2009/17067 İKN’li 2009 ve 2010 Yılları 20 AylıkBilgisayar Kullanıcısı Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Edessa Yemekhanecilik San. ve Tic. Ltd. Şti tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 28.05.2009 tarih ve 2009/UH.I-1599 sayılı kararı ile; “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddine” karar verilmiştir.

Davacı Edessa Yemekhanecilik San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada Ankara 13. İdare Mahkemesince verilen 16.07.2009 tarih ve E:2009/732 sayılı kararında; “4734 sayılı Kanunun 56. maddesinin birinci fıkrasının son tümcesinde; ihalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanların itirazen şikayete konu edilebileceği ve bu kararlara karşı beş gün içerisinde doğrudan Kamu İhale Kurumuna başvuruda bulunulabileceği hüküm altına alınmakla Kanun Koyucu tarafından, idarelerce her hangi bir şikayet ve itirazen şikayet kararı olmaksızın resen tesis edilen ihalenin iptaline ilişkin kararlara karşı itirazen şikayet yolu kapatılmıştır. Nitekim İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin ‘Başvuru Süreleri’ başlıklı 6. maddesi de bu doğrultudadır. Aynı Yönetmeliğin 15. maddesinde, Kuruma yapılan başvuruların 16. madde çerçevesinde inceleneceği hükmü yer almakta olup, Yönetmeliğin 16. maddesinde ise, başvuruların sırasıyla hangi yönlerden inceleneceği belirtilmiştir. Buna göre, anılan Yönetmelikte, başvuru konusunun Kurumun görevinde bulunup bulunmadığı hususu, başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı hususundan önce sayılmış olmakla Kurumun görev alanına bulunmayan bir başvurunun görev hususu dikkate alınmaksızın öncelikle süre yönünden incelenmesi açık mevzuat hükmüne aykırılık taşımaktadır.” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında, Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1-Kamu İhale Kurulunun 28.05.2009 tarih ve 2009/UH.I-1599 sayılı Kararının iptaline,

2-Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun görev yönünden reddine,

Oybirliği ile karar verildi.