|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Gaziantep Çocuk Hastanesi’nde gerçekleştirilen Genel Temizlik Hizmeti Alımı ihalesinde, ihale dokümanının idari şartnamesinin 57. maddesine aykırılıkları incelemiştir. İddialar arasında, Beyaz Temizlik Ltd. Şti. ve Norm Temizlik Ltd. Şti.’nin, hastanede kullanacakları cihaz ve malzemelere dair noter tastikli taahhütname sunmadıkları için değerlendirme dışı bırakıldıkları, ancak ihale üzerinde kalan Avrasya Org. İnş. Elkt. Tar. Gıda Eğt. ve San. Tic. Ltd. Şirketi’nin aynı taahhütnameyi vermemesine rağmen değerlendirme dışı bırakılmadığı belirtilmiştir. Bu durum, ihale hukukunun temel ilkeleri olan saydamlık, rekabet ve eşit muamele ilkelerini ihlal edebilecek ciddi bir sorun olarak değerlendirilmiştir.
Sonuç olarak, Kamu İhale Kurulu, anılan kararın hukuka aykırı olduğuna ve iddiaların incelenmesi gerektiğine karar vermiştir. Bu karar, ihale süreçlerinde eşit muamele ilkesinin sağlanması açısından kritik bir öneme sahiptir. İhale dokümanına uyumun sağlanması ve rekabetin korunması, kamu kaynaklarının etkin kullanımı açısından hayati bir gereklilik olarak öne çıkmaktadır. |
| Karar no | 2008/MK-46 |
|---|---|
| Karar tarihi | 07.04.2008 |
| Toplantı No | 2008/020 |
| Gündem No | 191 |
| Gündem Konusu | 08.05.2006 tarih ve 2006/UH.Z-1142 sayılı Kurul kararının iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 4 üncü İdare Mahkemesinin 07.02.2008 tarih ve E:2006/2175, K:2008/269 sayılı “dava konusu işlemin iptali” kararına ilişkin işlem tesis edilmesi. |
Gaziantep Çocuk Hastanesi Başhekimliğince 14.03.2006 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan “Genel Temizlik Hizmeti Alımı İhalesi”ne ilişkin olarak; Dem-Kar Ltd.Şti..’nin 04.04.2006 tarihinde yaptığı şikayet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulunun 08.05.2006 tarih ve 2006/UH.Z-1142 sayılı Kararında; “Başvurunun reddine ve iddiaların incelenmesine geçilmesine gerek bulunmadığına” karar verilmiştir.
Davacı Dem-Kar Ltd.Şti.. tarafından anılan Kararın iptali istemiyle açılan davada, Ankara 4 üncü İdare Mahkemesinin 02.11.2006 tarih ve E:2006/2175 kararı ile yürütmenin durdurulması istemininreddine karar verilmiştir.
Bu kez Ankara 4 üncü İdare Mahkemesinin 07.02.2008 tarih ve E:2006/2175, K:2008/269 sayılı kararında ise;
“…İhale dokümanının idari şartnamesinin 57. maddesine aykırı olarak firmanın hastanede kullanmayı taahhüt ettiği cihaz ve malzemeleri hastane dışında bir yerde kullanmayacağına ilişkin noter tastikli taahhütnameyi vermedikleri gerekçesiyle Beyaz Temizlik Ltd. Şti. ile Norm temizlik Ltd. Şirketinin değerlendirme dışı bırakıldıkları ihale üzerinde kalan Avrasya Org. İnş. Elkt. Tar. Gıda Eğt. ve San. Tic. Ltd. Şirketinin ise bu taahhütnameyi vermemesine rağmen değerlendirme dışı bırakılmadığı, diğer taraftan yine Avrasya Org. İnş. Tur. Elkt. Tar. Gıda Eğt. San. ve Tic. Ltd. Şirketinin ihale doküman bedelinin yatırıldığına dair vezne alındı makbuzunu ve ihale dokümanının satın alındığına ilişkin formu teklif zarfı içinde sunmadığı ve belirtilen bazı eksikliklerin sonradan tamamlatılmasına göz yumulduğu şeklinde öne sürülen ve niteliği itibariyle ihale hukukunun temel ilkelerinden olan saydamlık, rekabet ve eşit muamele ilkelerini etkileyebilecek iddiaların ciddi görülerek incelenme kapsamına alınması gerekirken Yönetmelikte öngörülen koşulların gerçekleşmediğigerekçesiyle başvurunun reddedilmesine yönelik dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir. .” gerekçesi ile dava konusu işlemin iptaline karar vermiştir.
Anayasanın 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27/2 maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden,
Açıklanan nedenlerle;
1) Kamu İhale Kurulunun 08.05.2006 tarih ve 2006/UH.Z-1142 sayılı Kararının iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararı doğrultusunda iddiaların incelenmesine geçilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Dr. Hasan GÜL Başkan |
||
|
|
|
|
|
Ali Kemal AKKOÇ |
|
|
|
|
Hicabi ECE Kurul Üyesi |
|