|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirirken, Anayasa’nın 138/4. maddesi ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun ilgili hükümlerine atıfta bulunmuştur. Bu bağlamda, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu kararların değiştirilmesinin mümkün olmadığı ve uygulanmasının geciktirilemeyeceği vurgulanmıştır. Ayrıca, idari işlemin uygulanmasının telafisi güç zararlar doğurması ve hukuka aykırılığı durumunda yürütmenin durdurulabileceği belirtilmiştir.
Kurul, bu çerçevede, Danıştay’ın yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının idare tarafından gecikmeksizin yerine getirilmesi gerektiğini ifade etmiştir. İdarenin, mahkeme kararlarının tebliğinden itibaren otuz gün içinde işlem tesis etme yükümlülüğü bulunmaktadır. Bu durum, kamu ihale süreçlerinde hukukun üstünlüğünün sağlanması açısından kritik bir öneme sahiptir. Sonuç olarak, Kurul, 04.07.2005 tarihli kararın iptaline ve şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına oybirliğiyle karar vermiştir. |
| Karar no | 2008/MK-42 |
|---|---|
| Karar tarihi | 07.04.2008 |
| Toplantı No | 2008/020 |
| Gündem No | 57 |
| Gündem Konusu | 04.07.2005 tarih ve 2005/UH.Z-1275 sayılı Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada, Danıştay 13 üncü Dairesinin 29.02.2008 tarih ve E:2007/116179 sayılı “Mahkeme Kararının yürütülmesinin durdurulması” kararına ilişkin işlem tesis edilmesi |
İller Bankası Genel Müdürlüğü Harita Dairesi Başkanlığı’nca 15.04.2005 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan Fatsa/Ordu Halihazır Harita Alımı İşi ihalesine ilişkin olarak,Seçilmiş Haritaİnş. Müh.SanTic. Ltd. Şti.’nin 01.06.2005 tarihli itirazen şikayet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulunca alınan 04.07.2005 tarih ve 2005/UH.Z-1275 sayılı Kararda; “Başvuruya konu ihalenin, 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca ihale yetkilisi tarafından 27.04.2005 tarihinde iptal edildiği, ancak idarenin iptal işleminin gerekçesi Kanun ve ilgili mevzuata uygun bulunmadığından iptal işleminin iptaline” karar verilmiştir.
Davacı İller Bankası Genel Müdürlüğü vekili tarafından anılan Kararın iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 8 inci İdare Mahkemesinin 23.02.2006 tarih ve E:2005/1774 sayılı kararında yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar verilmiştir.
Davacı tarafından yapılan itiraz üzerine Ankara Bölge İdare Mahkemesinin 26.04.2006 tarih ve 2006-1520 sayılı kararında itiraz isteminin reddine karar verilmiştir.
Daha sonra Ankara 8 inci İdare Mahkemesinin 16.03.2007 gün ve E:2005/1774, K:2007/422 sayılı kararında davanın reddine karar verilmiştir.
Söz konusu mahkeme kararının temyiz edilmesi sonucu Danıştay 13 üncü Dairesi 29.02.2008 tarih ve E:2007/116179 sayılı kararında “Mahkeme Karanının yürütülmesinin durdurulmasına” karar vermiştir.
Anayasanın 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27/2 maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Açıklanan nedenlerle,
1) 04.07.2005 tarih ve 2005/UH.Z-1275 sayılı Kurul Kararının iptaline,
2) Anılan Mahkeme Kararı doğrultusunda şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına
Oybirliği ile karar verildi.
|
Dr. Hasan GÜL Başkan |
||
|
|
|
|
|
Ali Kemal AKKOÇ |
Çağatay ÖZCAN |
|
|
|
Hicabi ECE Kurul Üyesi |
|