|
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, Büyükşehir Belediye Başkanlığı birimlerinde müteahhit elemanı olarak çalışan işçilerin kıdem tazminatlarının ödenmesi konusundaki hukuki sorumlulukları üzerine odaklanmaktadır. İlgili karar, 1475 sayılı İş Kanunu ve 4857 sayılı İş Kanunu’ndaki düzenlemelere dayanarak, müteahhitin işçilerine ilişkin kıdem tazminatı ödemelerinden sorumlu olduğunu ve belediyenin yalnızca kendi sorumluluğundaki kısmı ödemesi gerektiğini vurgulamaktadır.
Kararda, müteahhitin yükümlülüklerini yerine getirmemesi durumunda, belediyenin bu ödemeleri gerçekleştirdikten sonra müteahhide rücu etme hakkına sahip olduğu belirtilmiştir. Yargıtay içtihatları da, belediyenin ve müteahhidin kıdem tazminatı ödemeleri konusunda yarı yarıya sorumlu olduğunu ortaya koymaktadır. Sonuç olarak, belediyenin müteahhit tarafından ödenmesi gereken kıdem tazminatını ödemesi, kamu zararına yol açtığı gerekçesiyle sorumlularına ödettirilmesine karar verilmiştir. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2010 |
| Dairesi | 6 |
| Karar No | 16 |
| İlam No | 116 |
| Tutanak Tarihi | 5.3.2013 |
| Kararın Konusu | İş Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Kıdem Tazminatı
… Büyükşehir Belediye Başkanlığı birimlerinde müteahhit elemanı olarak çalışırken, emekli olmak talebi ile iş akdi feshedilen işçilerin, kıdem tazminatlarının belediye tarafından ödenmesi nedeniyle kamu zararına sebep olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda, bahse konu kıdem tazminatlarının müteahhit tarafından ödenmesi gereken kısmının da belediye tarafından ödendiği tespit edilmiştir.
1475 sayılı İş Kanunu’nun “Kıdem Tazminatı” başlıklı 14’üncü maddesinde, bu Kanuna tabi işçilerin hizmet akitlerinin, bağlı bulundukları kanunla kurulu kurum veya sandıklardan yaşlılık, emeklilik veya malullük aylığı yahut toptan ödeme almak amacıyla feshedilmesi halinde, işçinin, aylık veya toptan ödemeye hak kazanarak kurumuna müracaat etmiş olduğunu belgelemek suretiyle kıdem tazminatının ödenebileceği hüküm altına alınmıştır.
4857 Sayılı İş Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesine göre de, alt-işveren asıl işveren ilişkisi açısından belediyenin sorumluluğu, iş ve hizmetin yürütülmesi amacıyla ihale yoluyla yükleniciye verdiği görevin karşılığında hak ediş ödemeleri ile tüm mali yükümlülüklerini yerine getirmekle sınırlı olup; müteahhidin, iş sözleşmesi ile çalıştırdığı işçilerine ilişkin SSK kesintilerini yapıp SGK’ ya göndermesi dahil tüm ödemelerini yerine getirdikten sonra emeklilik aşamasında da, belediyece kendine yapılan ödemelere istinaden kıdem tazminatı sorumluluğunu yerine getirmesi gerekmektedir. Yerine getirmediğinde de asıl işveren olarak belediyenin, mahkeme gereğince ödediği kıdem tazminatı ile ilgili olarak borcun gerçek sahibi müteahhide rücu etmesi gerekmektedir.
Yargıtay 9’uncu Hukuk Dairesinin … tarih ve … sayılı Kararında, hizmet alımı sözleşmesine göre çalıştırılan firma elemanlarına karşı müteahhit ile birlikte belediyenin de sorumlu olduğu belirtilmiş olup; … Büyükşehir Belediyesinin mahkeme kararına istinaden ödemiş olduğu kıdem tazminatları için açtığı rücu davası üzerine Yargıtay 13’üncü Hukuk Dairesi tarafından verilen … K. sayılı Kararda da, ödenmesi gereken tazminatlardan tarafların yarı yarıya sorumlu olduğu açık bir şekilde ifade edilmiştir.
Anılan gerekçelerle, belediyenin kendi sorumlu olduğu kısmı ödedikten sonra, ihale dokümanlarına rücu müessesine ilişkin bir hüküm konulmasına gerek olmadan kalan yarısının müteahhit firma tarafından ödenmesi gerekmektedir.
Bu itibarla, … Büyükşehir Belediye Başkanlığı birimlerinde müteahhit elemanı olarak çalışırken, emekli olmak talebi ile iş akdi feshedilen işçilerin, kıdem tazminatları tutarı olan … TL’nin tamamının belediye tarafından ödenmesi karşısında,
Anılan tutarın belediye tarafından ödenmesi gereken … TL’si için ilişilecek bir husus bulunmadığına,
Müteahhit tarafından ödenmesi gerekirken belediye tarafından ödenen ve kamu zararına yol açan … TL’sinin ise, sorumlularına ödettirilmesine oybirliğiyle, karar verildi.