İhale sürecinde idare tarafından karar alınmadan yapılan şikayet başvurusu başvuru ehliyeti açısından geçerli midir (KİK)

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, Çalışkanlar Diş Protez – Efe Diş Protez – Doğuş Diş Protez İş Ortaklığı’nın birim fiyat teklif cetvelinde teklif verilmeyen kalemlere yer verilmediğinin ihale esnasında görüldüğü, hâlbuki birim fiyat teklif cetvelinde herhangi bir değişiklik yapılmaması ve teklif verilmeyen kısımların boş bırakılması gerektiği, bu nedenle anılan İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde ise, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilecekleri hükme bağlanmıştır.

Bu çerçevede idareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya istekli olabileceklerin idari işlem ve eylemler sonucunda hukuken korunması gereken bir hakkının olması veya hukuka aykırı bir şekilde zarara uğrama durumunun söz konusu olması gerekmektedir. Dolayısıyla istekliler tarafından tekliflerin değerlendirilmesi hususuna ilişkin olarak başvuru yapılabilmesinin ön koşulu, öncelikle buna ilişkin olarak gerçekleşmiş olan bir idari işlemin bulunmasıdır. Bu çerçevede başvuru sahibinin şikâyete konu ettiği herhangi bir idari işlem veya eylemin bulunup bulunmadığı hususunun aydınlatılması için 27.11.2013 tarihinde gerçekleştirilen ihale ile aynı tarihte başvuru sahibinin idareye yaptığı şikâyet başvurusu arasında geçen zaman dilimi içerisinde ihale komisyonunca alınan ve başvuru sahibine tebliğ edilen herhangi bir kararın bulunup bulunmadığına ilişkin olarak Kurumun 24.12.2013 tarihli ve 1987 sayılı yazısı ile idareden bilgi istenilmiş olup, idarenin 24.12.2013 tarihli ve 55488 sayılı cevabi yazısında anılan zaman dilimi içerisinde alınan ve başvuru sahibi istekliye tebliğ edilen herhangi bir kararın bulunmadığı ifade edilmiştir.

Bu çerçevede, başvuru sahibinin iddiasının tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına ilişkin olduğu, idareye şikâyet başvurusunun yapıldığı tarihte tekliflerin değerlendirilmesi aşamasının devam ettiği ve henüz ihale komisyonunca herhangi bir kararın alınmadığı, alınacak olan ihale komisyonu kararında başvuru sahibinin şikâyete konu ettiği hususa ilişkin olarak idarece işlem tesis edilebileceği, idareye şikâyet başvurusunun gerçekleştirildiği mevcut aşamada idarenin hukuki sonuç doğuran herhangi bir işleminin bulunmadığı ve dolayısıyla idarenin hukuka aykırı işlem veya eylemlerinden kaynaklanan bir hak kaybı veya zarara uğrama durumunun da söz konusu olamayacağı anlaşıldığından, şikâyet başvurusunun yapıldığı aşama itibariyle başvuru sahibi isteklinin başvuru ehliyetini haiz olmadığı tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.