|
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyede ayniyat saymanı olarak görev yapan bir personelin kadro intibakının hatalı hesaplanması ve buna bağlı olarak yapılan geçmişe dönük maaş ödemelerinin yasal dayanaktan yoksun olduğu gerekçesiyle kamu zararına yol açtığını tespit etmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun ilgili maddesine atıfta bulunarak, personelin üst öğrenim bitirmesi durumunda hangi şartlarla kadro intibakının yapılması gerektiği açıklanmıştır. İlgili personelin, intibakının 5. derece yerine 1. dereceye yapılması talebi üzerine, idare tarafından yapılan fazla ödemenin yasal dayanağı olmadığı ve bu nedenle kamu zararının oluştuğu vurgulanmıştır.
Sonuç olarak, yapılan hatalı ödemeler nedeniyle oluşan kamu zararı tutarının, ilgili harcama yetkilileri ve gerçekleştirme görevlileri tarafından müştereken ve müteselsilen ödenmesine hükmedilmiştir. Ayrıca, kararın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolunun açık olduğu belirtilmiştir. Bu durum, kamu idarelerinde personel mevzuatına uyulmasının önemini ve yasal dayanağı olmayan ödemelerin sonuçlarını ortaya koymaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2012 |
| Dairesi | 6 |
| Karar No | 89 |
| İlam No | 287 |
| Tutanak Tarihi | 8.4.2014 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Belediye bünyesinde ayniyat saymanı olarak görev yapan personele geçmişe dönük yapılan toplu ödemenin yasal dayanaktan yoksun olması
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; Belediye bünyesinde ayniyat saymanı olarak görev yapan …’in iki yıllık yüksekokulu bitirmesi sonucu yapılan kadro intibakının hatalı hesaplandığını iddia etmesi üzerine kendisine geçmişe dönük yapılan toplu ödemenin yasal dayanaktan yoksun olduğu ve bu nedenle de … TL kamu zararına sebep olunduğu görülmüştür.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Tesis Edilen Sınıflar” başlıklı 36’ncı maddesinin “ortak hükümler” başlıklı kısmının 12/d bendinde;
“Memuriyette iken veya memuriyetten ayrılarak (87 nci maddeye tâbi kurumlarda çalışanlar dahil) üst öğrenimi bitirenler, aynı üst öğrenimi tahsile ara vermeden başlayan ve normal süresi içinde bitirdikten sonra memuriyete giren emsallerinin ulaştıkları derece ve kademeyi aşmamak kaydıyla, bitirdikleri üst öğrenimin giriş derece ve kademesine memuriyette geçirdikleri başarılı hizmet sürelerinin tamamı her yıl bir kademe, her üç yıl bir derece hesabıyla ilave edilmek suretiyle bulunacak derece ve kademeye yükseltilirler.”
denilmektedir.
İlişikli ödeme emri belgelerinin incelenmesi neticesinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir;
1996 yılında lise mezunu olarak memuriyete başlayan …’in 26.02.2009 tarihinde iki yıllık yüksekokul bitirmesi sonucu 14.03.2009 tarihinde, yukarıdaki mevzuat hükmü doğrultusunda, 7. derece 3. kademe olan memuriyet kadrosu intibak işlemi yapılarak 5. derece 3. kademeye getirilmiştir. Söz konusu tarihten 04.07.2012 tarihine kadar da ilgili kişiye maaş ödemeleri intibak ettirildiği kadrodan yapılmıştır. Ancak … 02.07.2012 tarihli dilekçesiyle intibakının 5. dereceye değil 1. dereceye yapılması gerektiğini iddia etmiş ve 26.02.2009 tarihinden geçerli olmak üzere maaş farklarını talep etmiştir. İdare tarafından ilgilinin talebi haklı bulunarak kendisine geçmişe dönük maaş ödemeleri topluca yapılmış, ayrıca Temmuz 2012 ve Ağustos 2012 maaşları da 1. derece üzerinden ödenmiştir. Daha sonrasında yapılan hata fark edilerek Eylül 2012 maaşı itibariyle ilgiliye tekrar 3. derece üzerinden maaş ödenmeye başlanmıştır. Ancak öncesinde yapılan fazla ödeme ilgiliden tahsil edilmemiştir.
Bu itibarla, ayniyat saymanı …’e mevzuata aykırı olarak maaş farkı ödenmesi sonucu oluşan ve ayrıntısı aşağıda gösterilen kamu zararı tutarı … TL’nin
… TL’sinin Harcama Yetkilisi (Yazı İşleri Müdür V.) … ile Gerçekleştirme Görevlisi (Tahakkuk Memuru) …’a,
… TL’sinin ise Harcama Yetkilisi (Mali Hizm. Müd.) … ile Gerçekleştirme Görevlisi (Tahakkuk Memuru) …’a,
Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleriyle ödettirilmesine, İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,