İhale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunun süresinde yapılmaması hukuki kayba neden olur mu (KİK)

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle ihale dokümanındaki makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin düzenlemelerde bazı araçların 2009 model ve üzeri olması şartı ile bazı araçların isteklinin kendi malı olması şartının getirilmesinin ve bununla bağlantılı olarak, özellik arz etmesi ve piyasadan temininin kolay olmaması nedenleriyle kendi malı olma şartı getirilen araçlar için belli bir üretim süresine ihtiyaç duyulduğundan ve ihale konusu işe ilişkin bir önceki hizmet alımının 31.12.2012 tarihinde biteceği önceden bilindiğinden idarece bu süreler de dikkate alınarak isteklilere söz konusu araçların üretimi için gerekli zaman tanınacak şekilde ilan ve ihale tarihi arasındaki sürenin ayarlanmamasının 4734 sayılı Kanun’un temel ilkelerine aykırı olduğu ve ihalenin iptalini gerektirdiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde ise “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.

İncelenen ihaleye ilişkin ilanın 20.09.2012 tarihinde yayımlandığı ve ihale ilanının makine ve teçhizata ilişkin 4.3.2’nci maddesinde 2009 model ve üzeri olma ile kendi malı olma koşulunun arandığı araçların sayıldığı, ayrıca ilandan ihale tarihi ile ilan tarihi arasındaki sürenin tespit edilebildiği (kaldı ki ilan sonrasında zeyilname ile ihale tarihi ertelenerek bu ikisi arasındaki süre uzatılmış ve başvuru sahibinin lehine bir durum ortaya çıkmıştır.) anlaşılmıştır. Bu kapsamda, iddia konularına ilişkin şikâyet başvurusunun idareye 06.11.2012 tarihinde yapıldığı dikkate alındığında, başvuru sahibinin 20.09.2012 tarihini izleyen on gün içerisinde, en geç 01.10.2012 Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra başvuruda bulunduğu, dolayısıyla ilgili tarafından ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine ilişkin şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır. Belirtilen hususlar çerçevesinde, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.