|
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, spor turnuvalarında görev alan hakemlere yapılan ödemelerin hukuka uygunluğunu incelemektedir. 6245 sayılı Harcırah Kanunu ve 2001/2863 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı çerçevesinde, hakem ücretlerinin belirlenmesi için öngörülen esaslara aykırı olarak, hakemlere daha yüksek ücretler ödenmiştir. Sorumlular, hakemlerin görev aldığı turnuvaların özel olduğunu ve bu nedenle ücretlerin farklı bir yönetmelik çerçevesinde belirlendiğini savunmuşlardır. Ancak Sayıştay, bu savunmayı kabul etmemiş ve ödemelerin Bakanlar Kurulu Kararı kapsamına girdiğini belirtmiştir.
Sonuç olarak, hakemlere ödenen fazla ücretlerin kamu zararı oluşturduğuna karar verilmiş ve bu zararın Harcama Yetkilisi ve Gerçekleştirme Görevlisi’nden tahsil edilmesine oy çokluğuyla hükmedilmiştir. Azınlık görüşü ise, üniversite tarafından düzenlenen turnuvaların Bakanlar Kurulu Kararı kapsamına girmediğini ve bu nedenle ödemelerin yasal düzenlemelere uygun olduğunu savunmuştur. Ancak çoğunluk görüşü, mevzuata aykırılık tespit ederek kamu zararının tahsil edilmesine karar vermiştir. |
| Kamu İdaresi Türü | Yüksek Öğretim Kurumları |
| Yılı | 2012 |
| Dairesi | 2 |
| Karar No | 35202 |
| İlam No | 188 |
| Tutanak Tarihi | 6.5.2014 |
| Kararın Konusu | Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Spor turnuvalarında görevlendirilen hakemlere Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenenden daha fazla ödeme yapılması.
6245 sayılı Harcırah Kanununun “Yurt içi ve dışı spor temaslarında harcırah” başlıklı 23. maddesinde, “Yurt içinde ve dışında tertip edilen milli ve resmi spor temasları dolayısıyla seyahat edecek sporcu ve idarecilerin bu seyahatlerine ait yol masrafları ile yevmiyeleri Maliye Vekaletinin mütalaası alınmak suretiyle İcra Vekilleri Heyetince tespit edilecek esaslar dairesinde ödenir.” denilmektedir.
31.08.2001 tarih ve 24509 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 23.07.2001 tarih ve 2001/2863 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına ekli “Gençlik ve Spor Hizmetleri Uygulamasında Görevlendirileceklere Ödenecek Ücretlerle İlgili Esaslar”ın “Ödenecek ücret” başlıklı 5. maddesinde, normal mesai saatleri dahilindeki asli görevleri dışında gençlik ve spor hizmetlerinde görevlendirileceklere ekli tablolarda belirtilen göstergelerin 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 154. maddesi uyarınca memur aylıklarının hesaplanmasına esas alınan katsayı ile çarpımı sonunda bulunacak miktarda ücret ödeneceği ifade edilmiştir.
Esaslara ekli 5 sayılı tabloda her türlü federasyon ve okul müsabakalarında görev alacak hakemlere ödenecek ücret tablosu düzenlenmiş olup bu tabloda, takım sporlarında müsabaka başına ödenecek ücretler, başhakem ve müsabaka hakemi için 600 gösterge; yan, yardımcı, masa, çizgi ve kale hakemi için 400 gösterge olarak belirlenmiştir.
Kamu Görevlileri Hakem Kurulunun 29.05.2012 tarih, 2012/1 sayılı kararı ile 1/1/2012-30/06/2012 döneminde geçerli olmak üzere katsayı 0,068835 olarak belirlendiğinden, belirlenen gösterge rakamlarının, bu katsayı ile çarpımı sonunda bulunacak miktarın hakem ücreti olarak ödenmesi gerekirken, daha yüksek ücretlerin ödendiği görülmüştür.
Sorumlular savunmalarında, hakemlerin görev aldıkları turnuvaların resmi değil özel turnuvalar olduğunu, bu nedenle hakem ücretlerinin 2001/2863 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına ekli Esaslara göre değil, Basketbol İl Temsilciliği Özel Müsabaka Yönetmeliğine ve Futbol Federasyonu Hakem Gözlemci ve Mentör ücretlerine göre belirlendiğini ifade etmişlerse de, söz konusu hakem ücretleri, yukarıda belirtilen Bakanlar Kurulu Kararına ekli Esasların kapsamında bulunmaktadır.
Bu nedenle, … TL kamu zararının, Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi …’a müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oy çokluğuyla,
Azınlık düşüncesi:
Üye …’in karşı oy gerekçesi: Üniversite tarafından düzenlenen turnuvalar 2001/2863 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı kapsamında olmayıp, bu turnuvalarda görev alan hakemlere ödenecek ücretlerin Basketbol İl Temsilciliği Özel Müsabaka Yönetmeliğine ve Futbol Federasyonu Hakem Gözlemci ve Mentör ücretlerine göre belirlenmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığından, söz konusu ödemelerin yasal düzenlemelere uygunluğuna karar verilmesi gerekir.