|
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, kamu idaresinin araçlarına ait Zorunlu Mali Trafik Sigortası poliçesinde meydana gelen hasarsızlık indiriminin uygulanmaması ve zamlı prim oranlarının eklenmesi konusundaki hukuki sorumluluğu ele almaktadır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun ilgili maddeleri gereğince, kamu görevlilerinin görevlerini yerine getirirken dikkatli olmaları ve kamu malını korumakla yükümlü oldukları belirtilmiştir. Kamu zararı, memurların kasıt, kusur veya ihmalinden kaynaklanan mevzuata aykırı işlemler sonucunda ortaya çıkmaktadır.
Kurumun, hasarlı kazalarda kusuru olanların tespitine yönelik herhangi bir çalışma yapmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, prim artışına neden olan ve hasarsızlık indiriminin uygulanmamasına yol açan kazalarda sorumluluğu bulunan kişilerin hatası nedeniyle kamu zararının oluşmasına sebep olmuştur. Sonuç olarak, toplam kamu zararı tutarının, Harcama Yetkilisi ve Gerçekleştirme Görevlisi’ne müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine karar verilmiştir. Bu karar, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanılmasının sağlanması açısından önem taşımaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Diğer Özel Bütçeli İdareler |
| Yılı | 2013 |
| Dairesi | 8 |
| Karar No | 41 |
| İlam No | 88 |
| Tutanak Tarihi | 23.12.2014 |
| Kararın Konusu | Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar |
Hasarsızlık İndiriminin Uygulanmaması:
…………Genel Müdürlüğü’nce kurum araçlarına yaptırılan Zorunlu Mali Trafik Sigortasına ait poliçede,
A) Trafik Mali Mesuliyet Primi’ne zamlı prim oranı eklenmesi ile,
B) Brüt prim toplamında hasarsızlık indiriminin göz önüne alınmaması veya kısmen alınması ile ilgili olarak;
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun“Kişisel sorumluluk ve zarar” başlıklı 12’nci maddesinde;
“Devlet memurları, görevlerini dikkat ve itina ile yerine getirmek ve kendilerine teslim edilen Devlet malını korumak ve her an hizmete hazır halde bulundurmak için gerekli tedbirleri almak zorundadırlar.
Devlet memurunun kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizliği sonucu idare zarara uğratılmışsa, bu zararın ilgili memur tarafından rayiç bedeli üzerinden ödenmesi esastır.
Zararların ödettirilmesinde bu konudaki genel hükümler uygulanır. Ancak fiilin meydana geldiği tarihte en alt derecenin birinci kademesinde bulunan memurun brüt aylığının yarısını geçmeyen zararlar, kabul etmesi halinde disiplin amiri veya yetkili disiplin kurulu kararına göre ilgili memurca ödenir.” denilmekte,
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Hesap Verme Sorumluluğu” başlıklı 8’inci maddesinde ise;
“Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır.” hükmü yer almaktadır.
Aynı Kanun’un “Kamu Zararı” başlıklı 71’inci maddesinde ise;
“Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde;
a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,
d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,
e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,
f) (Mülga)
g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,
Esas alınır.
Kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme bağlama veya yargılama sonucunda tespit edilen kamu zararı, zararın oluştuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına göre hesaplanacak faiziyle birlikte ilgililerden tahsil edilir.” denilmektedir.
……………Genel Müdürlüğü’nce kurum araçlarına ait Zorunlu Mali Trafik Sigortası Poliçesinde bulunan zamlı prim oranı araç ile hasarlı kaza yapılması sonucu meydana gelen prim artışını ve yine Genel Müdürlüğün bazı araçlarına ait Zorunlu Mali Trafik Sigortası Poliçesinde bulunmayan hasarsızlık indirimi (%20) de araç ile hasarlı kaza yapılması sonucu hesaba katılmayan prim indirimini ifade etmektedir. Kurum tarafından söz konusu kazalarda kusuru olanların tespiti ve kamu zararının tahsili yönünde herhangi bir çalışma yapılmadığı görülmektedir. Bu nedenle prim artışına neden olan ve prim indirimine engel olan kazalarda sorumluluğu bulunan kişilerin hatası nedeniyle ortaya çıkan toplam……….TL (A+B) (………..TL + …………..TL) tutarındaki kamu zararının;
Harcama Yetkilisi …………. (İdari ve Mali İşl. Daire Bşk. V) ile Gerçekleştirme Görevlisi …………..’a (Tah. Lev. Şb. Müd. V.) müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine, oy birliğiyle karar verildi.