|
ÖZET: Bu Sayıştay kararında, birinci dereceli uzman unvanlı kadroda görev yapan bir personelin ek ödeme oranının belirlenmesi konusundaki hukuki uyuşmazlık ele alınmıştır. İddia, personelin 375 sayılı KHK’ya göre 115 puan üzerinden ek ödeme alması gerekirken, mühendis unvanı esas alınarak 150 puan üzerinden ek ödeme yapılması sonucu kamu zararına yol açıldığıdır. 666 sayılı KHK ile eklenen ek 9 uncu madde, ek ödemenin hesaplanmasında kadro unvanının esas alınması gerektiğini belirtmektedir.
Kararda, uzman kadrosunda bulunan personelin unvanı yerine mühendis unvanının dikkate alınarak yapılan ek ödemenin hukuka aykırı olduğu sonucuna varılmıştır. Bu durum, ilgili mevzuatın ihlali olarak değerlendirilmiş ve oluşan kamu zararının, Harcama Yetkilisi ve Gerçekleştirme Görevlisi’ne, müştereken ve müteselsilen ödetilmesine karar verilmiştir. Ayrıca, işleyecek faizler ile birlikte temyiz yolu açık olduğu belirtilmiştir. Bu karar, kamu idarelerinde personel mevzuatına uyulmasının önemini vurgulamaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Özel İdareler |
| Yılı | 2014 |
| Dairesi | 1 |
| Karar No | 10501 |
| İlam No | 14 |
| Tutanak Tarihi | 5.11.2015 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Ek Ödeme
Genel idare hizmetleri sınıfına dahil birinci dereceli uzman unvanlı kadroda görev yapan …’a işgal ettiği uzman unvanlı kadro karşılığında 375 sayılı KHK’ya göre 115 puan üzerinden ek ödemem yapılması gerekirken, kariyerine ilişkin mühendis unvanı esas alınarak 150 puan üzerinden ek ödeme yapılması sonucu … TL kamu zararına neden olunduğu iddia edilmektedir.
375 saylı KHK’ye 666 sayılı KHK ile eklenen ek 9 uncu maddede, “Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununa göre almakta olan personele, 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (II) sayılı Cetvele dahil pozisyonlarda istihdam edilen sözleşmeli personele, subay, sözleşmeli subay, astsubay, sözleşmeli astsubay, sözleşmeli subay ve astsubay adayları ile uzman jandarma ve uzman erbaşlara, mali haklar kapsamında yapılan her türlü ödemeler dahil almakta oldukları toplam ödeme tutarı dikkate alınmak suretiyle aynı veya benzer kadro ve görevlerde bulunan personel arasındaki ücret dengesini sağlamak amacıyla, en yüksek Devlet memuru aylığına (ek gösterge dahil), ekli (I) sayılı Cetvelde yer alan kadro ve görev unvanlarına karşılık gelen oranların uygulanması suretiyle hesaplanan tutarda ek ödeme yapılır.” hükmü yer almaktadır.
Ek 9 uncu maddeye ekli (1) sayılı Cetvelin (A) bölümünün 1 no’lu grubunun (k) işaretli sırasında ise, “Kadroları Genel İdare Hizmetleri Sınıfında yer alan personel ile Teknik
Hizmetler, Sağlık ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri ile Avukatlık Hizmetleri sınıflarında bulunan personelden ek ödeme oranları ilgili gruplarında düzenlenmeyen ve kadro unvanları bu bölümde yer alan personel” den, “Raportör, mütercim, tercüman, çözümleyici, programcı, araştırmacı, muhasebeci, muhasip, kontrolör, antrenör, ayniyat saymanı, teberrukat saymanı, sıhhi malzeme saymanı, malzeme saymanı, uzman, danışman, aktüer, araştırmacı, APK uzmanı, talim ve terbiye kurulu uzmanı, eğitim uzmanı, savunma uzmanı, sivil savunma uzmanı ve diğer uzman unvanlı kadrolarda bulunanlar” dan aylık dereceleri 1-2 olanlara ödenecek ek ödemenin oranı (115) ve aynı bölümün 2 no’lu grubunun (a) işaretli sırasında da, “Başmühendis, başmimar, mühendis, mimar, bölge plancısı ve şehir plancısı kadrolarında bulunanlardan;” aylık derecesi 1-2 olanlara ödenecek ek ödemenin oranı (150) olarak tespit edildiğinden, uygulanacak ek ödeme oranının tespitinde işgal edilen kadro unvanının esas alınması gerekmektedir.
Bu itibarla “Uzman” kadrosunda bulunan …’a işgal ettiği kadroya ilişkin unvan yerine, kariyerine ilişkin “Mühendis” unvanının esas alınarak ek ödeme yapılması sonucu meydana gelen ve ayrıntısı aşağıdaki tabloda gösterilen toplam … TL kamu zararının; Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’a,
müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ve temyiz yolu açık olmak üzere ödettirilmesine oy birliğiyle,