|
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, … Belediyesi Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü’nde görevli bazı personelin, zabıta ve itfaiye personeli için belirlenen maktu fazla çalışma ücretinin ödenmesi suretiyle kamu zararına yol açtığını tespit etmektedir. 2014 Mali Yılı Bütçe Kanunu’na göre, maktu fazla çalışma ücreti yalnızca zabıta ve itfaiye kadrosunda bulunan ve bu hizmetleri fiilen yerine getiren personele ödenebilir. Ancak, Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü’nde görevli bazı personelin bu ücretleri aldığı belirlenmiştir. Sorumluların, bu tutarın ilgili personelden kesileceğini belirtmelerine rağmen, tahsilata dair herhangi bir belge sunulamamıştır.
Sonuç olarak, bu durum kamu zararına neden olduğu gerekçesiyle, ilgili personelin maktu fazla çalışma ücretinin ödenmesi nedeniyle oluşan toplam kamu zararının sorumlularına müştereken ve müteselsilen ödetilmesine karar verilmiştir. Ayrıca, Sayıştay Kanunu’nun ilgili maddeleri uyarınca temyiz ve yargılamanın iadesi başvuru yolları da açık bırakılmıştır. Bu karar, kamu kaynaklarının doğru ve yerinde kullanılmasının önemini vurgulamaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2014 |
| Dairesi | 7 |
| Karar No | 65 |
| İlam No | 147 |
| Tutanak Tarihi | 14.1.2016 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
FAZLA ÇALIŞMA ÜCRETİ
…. Belediyesi Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü’nde görevli olan personelin bir kısmına, zabıta ve itfaiye personeli için öngörülmüş olan maktu fazla çalışma ücretinin ödenmesi suretiyle kamu zararına neden olunması hususunda;
2014 Mali Yılı Bütçe Kanunu’nun K cetvelinde;
“………………….
FAZLA ÇALIŞMA ÜCRETİ
………………………….
(B) Aylık Maktu Fazla Çalışma Ücreti:
1- Belediyeler ile bunlara bağlı müstakil bütçeli kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşlarda (iktisadi işletmeler hariç), görevlerinin niteliği gereği 657 sayılı Kanunda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın zabıta ve itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personele (destek hizmeti yürüten personel hariç), belediye meclisi kararı ile tespit edilen tutar, fazla çalışma ücreti olarak maktuen ödenir. Ancak, bunlara ödenecek aylık fazla çalışma ücreti en son yapılan resmi nüfus sayımına göre belediye nüfusu;
– 10.000’e kadar olanlar için 206 Türk Lirasını,
– 10.001’den 50.000’e kadar olanlar için 221 Türk Lirasını,
– 50.001’den 100.000’e kadar olanlar için 245 Türk Lirasını,
– 100.001’den 250.000’e kadar olanlar için 276 Türk Lirasını,
– 250.001’den 1.000.000’e kadar olanlar için 329 Türk Lirasını,
– 1.000.001’den fazla olanlar için 382 Türk Lirasını,
– Ankara, İstanbul ve İzmir Büyükşehir Belediyeleri dışındaki diğer büyükşehirlerin belediye sınırları içerisindekiler için 382 Türk Lirasını,
– Ankara, İstanbul ve İzmir Büyükşehirler Belediye sınırları içerisindekiler için 508 Türk Lirasını,
geçemez.” denilmektedir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere, maktu mesai ücreti yalnızca zabıta ve itfaiye kadrosunda bulunan ve zabıta ve itfaiye hizmetini fiilen yerine getiren personele ödenebilecektir. Bunun haricinde, Kanunda da belirtildiği gibi, destek hizmeti yürütse dahi başka birimlerde görev yapan personele maktu fazla çalışma ücreti ödenmesi mümkün değildir. Ancak, Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü’nde çalışmakta olan ve ad-soyadları kamu zararı tablosunda yer alan personele, fiilen zabıta veya itfaiye hizmetlerini yerine getiren personel için öngörülmüş aylık maktu fazla çalışma ücretinin ödendiği görülmüştür.
Sorumlular her ne kadar sorgu konusu tutarın ilgili personelden kesileceğini belirtmiş iseler de tahsilata ilişkin herhangi bir belge sunulmamıştır.
Bu itibarla; …. Belediyesi Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü’nde görevli olan personelin bir kısmına, zabıta ve itfaiye personeli için öngörülmüş olan maktu fazla çalışma ücretinin ödenmesi suretiyle sebep olunan toplam … TL kamu zararının raporda gösterilen sorumlularına müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren altmış gün içinde temyiz başvurusu ve aynı Kanunun 56’ncı maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 5 yıl içinde yargılamanın iadesi başvurusu yolları açık olmak üzere; oy birliğiyle karar verildi.