İtirazen şikâyet başvurusunda süre aşımı ve belgelerin eksikliği başvurunun reddine neden olur mu (KİK)

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Oben Danışmanlık Bilgi İşlem Eğitim İnş. Temizlik Yemek ve Turizm San. Tic. Ltd. Şti.,

Vedat Dalokay Cad. No:62/4 Gaziosmanpaşa Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Milas Belediye Başkanlığı,

Şevketiye Mah. Ek Hizmet Binası 48200 Milas/MUĞLA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/115805 İhale Kayıt Numaralı “Milas Belediyesi Sınırları İçerisindeki Mahallelerde Çöplerin El ve Makine ile Süpürülmesi, Toplanması, Taşınması, Mezarlıkların Temizlenmesi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Milas Belediye Başkanlığı tarafından 23.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Milas Belediyesi Sınırları İçerisindeki Mahallelerde Çöplerin El ve Makine İle Süpürülmesi, Toplanması, Taşınması, Mezarlıkların Temizlenmesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 31.10.2014 tarih ve 36598 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3191 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale dokümanında yer alan düzenlemelerde 4734 sayılı Kanun’a ve ilgili mevzuata aykırılıklar bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanun’un 55’inci ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 6’ncı maddesinde;ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin, şikâyet konusu işlemveyaeylemlerinfarkınavarıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük süreleri aşmamak kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği hükme bağlanmıştır.

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin yedinci fıkrasında ise “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

23.10.2014 tarihinde yapılan ihalede, ihale dokümanının başvuru sahibince 16.10.2014 tarihinde satın alındığı, ihale dokümanına yönelik 20.10.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin cevabının 27.10.2014 tarihinde başvuru sahibine bildirilmesi üzerine başvuru sahibinin 31.10.2014 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, 4734 sayılı Kanun’un yukarda belirtilen hükümleri gereği, şikâyetçinin ihale dokümanına yönelik olarak en geç ihale tarihinden (23.10.2014) 3 (üç) işgünü öncesine (17.10.2014) kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra(20.10.2014) şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Ayrıca başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.