İtirazen şikâyet dilekçesinde idarenin kararının eklenmemesi başvurunun kabul edilemezliğine neden olur mu (KİK)

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, idareye yapılan şikâyet başvurusunun reddedildiğinin 11.11.2013 tarihinde tebliğ edildiği, idarenin cevap yazısında şikâyete konu hususlara ilişkin olarak yapılan açıklamaların yetersiz olduğu, HBYS Modülleri Teknik Şartnamesi’nde yeterlik kriterlerine yer verildiği, yine demonstrasyon yapılmasının Teknik Şartname’de istendiği, bunlara ilişkin düzenlemelerin İlan’da yahut İdari Şartname’de olması gerektiği, yine Teknik Şartname’de yapılması istenen internet sitelerinin teklif fiyata dahil olan giderler arasında sayılmadığı ve birim fiyat teklif cetvelinde bunlara ilişkin olarak ayrıca bir satır açılmadığı, HBYS Modülleri Teknik Şartnamesi’nin 28’inci maddesindeki düzenleme dikkate alındığında isteklilerden TİTUBB kaydı veya bildirim aranması gerektiği, ancak dokümanda buna ilişkin düzenleme bulunmadığı, yine Teknik Şartname’nin 3.14’üncü maddesinde yapılması istenen Kütüphane Modülü ile Genel Sekreterlik Modülünün içeriğinin, kapsamının ve teknik kriterlerinin belli olmadığı, Teknik Şartname’nin 11.13’üncü maddesinde yer alan eski yüklenici için geçerli olan şartların yüklenici için de geçerli olacağına ilişkin düzenlemenin Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine aykırı olduğu, yine Teknik Şartname’nin 3.1, 3.2, 3.5’inci maddelerinde yer alan düzenlemelerin açık olmadığı, zira veri tabanı sistemine ilişkin herhangi bir teknik özelliğe yer verilmediği ve hizmetin sürdürülmesinde gerekli olabilecek donanımların ek bir maliyete yol açıp açmayacağının belli olmadığıiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

g) İdare tarafından şikayet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.”hükmüne yer verilmiştir.

İtirazen şikâyet dilekçesinde idarenin cevabının 11.11.2013 tarihinde kendilerine tebliğ edildiğinin açıkça ifade edilmesine rağmen, itirazen şikâyet dilekçesine idare tarafından şikâyet üzerine alınan kararın bir örneğinin eklenmediği tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, www.ihale.gov.tr internet adresi üzerinden ilan edildiği, ancak söz konusu eksikliğin itirazen şikâyet başvuru süresi içerisinde giderilmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.