İtirazen şikayet başvurusunda somut delil sunulmaması başvurunun reddine neden olur mu (KİK)

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin, Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünce %25 yüklenici kârı ve genel giderler dahil edilerek hesaplanan yaklaşık maliyetten %28,91 daha düşük olduğu, bu durumda ihale üzerinde bırakılan isteklinin söz konusu yapım işini hiç kâr almadan yapacağı varsayılsa dahi geri kalan %3,91’lik kısmının nasıl olacağına dair bir açıklama yapılmadığı, teklif bedeli dikkate alındığında damga vergisi, karar pulu, KİK payı, şantiye ve mühendislik giderlerinin belirtilmediği, dolayısıyla sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığıiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendinde; başvuru dilekçelerinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmiş olması gerektiği hüküm altına alınmış, aynı hususa İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde de yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir” açıklaması yer almaktadır.

Başvuru sahibinin dilekçesinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının ve bu konuya ilişkin olarak idarece tesis edilen işlemlerin hangi yönüyle mevzuata aykırılık teşkil ettiğine ilişkin somut bir iddiasının bulunmadığı, damga vergisi, karar pulu, KİK payı ile şantiye ve mühendislik giderlerinin belirtilmediği iddiasının ise idareye yapılan şikâyet başvurusunda dile getirilmediği görülmüştür.

Yukarıya aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından, Kuruma yapılacak bir başvurunun itirazen şikâyet başvurusu niteliğinde olabilmesi için, idarenin hukuka aykırı bir işlemi sonucu bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklinin, Kanun hükümlerine uygun olmadığı ve düzeltilmesi istenilen durumların somut olarak ve delilleri ile bildirilmesi kaydıyla Kuruma başvuruda bulunması gerekmektedir.

Başvuru sahibinin, yukarıda belirtildiği şekliyle somut iddialar içeren bir itirazen şikâyet başvurusunda bulunmadığı anlaşıldığından, başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere:

Başvurunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.