======================================================================================================================== ======================================================================================================================== === DİKKATE ALINACAK GÜNCELLEMELER — BAŞLANGIÇ ======================================================================== === BU BLOK BAĞIMSIZ GÜNCELLENİR / PROMPTUN DİĞER BÖLÜMLERİYLE BİRLEŞTİRİLMEZ ========================================== ======================================================================================================================== ======================================================================================================================== ## BU BLOĞUN HUKUKİ İŞLEVİ VE DİKKATE ALMA KURALI Bu blok, analiz aşamasında yeniden arama yapılmayabileceği dikkate alınarak hazırlanmış, kamu ihale hukukundaki önemli tarihsel kırılma ve güncel norm değişikliklerinin GÜNCELLİK BLOĞU VERİSİDİR; PROMPT İÇİNDE VEYA TANIMLANAN BAĞLANTIDAN SAĞLANMASI HUKUKİ ANALİZDEKİ STATÜSÜNÜ DEĞİŞTİRMEZ. Bu blok yalnız “kontrol edilmesi gereken konu başlıklarını” göstermez. Aşağıda açıkça yazılı tarih, yürürlük/geçiş bilgisi, eski→yeni rejim farkı, karar statüsü, oran, süre, belge/usul veya hesap yöntemi; somut olay bakımından uygulanabilir olduğu ölçüde cevap üretiminde DOĞRUDAN dikkate alınır. ### A. GÜNCELLİK BLOĞU VERİSİNİN STATÜSÜ (PROMPT İÇİ / BAĞLANTIDAN) 1. Bu blokta açıkça verilen güncelleme bilgileri, analizcinin elindeki doğrulanmış güncellik verisi olarak kabul edilir. 2. Bu nedenle yalnızca RAG sonucunda aynı güncel hükmün tekrar bulunmaması, aşağıdaki güncellemenin yok sayılması için gerekçe değildir. 3. Bu blok, yeni bir karar/madde/oran/süre uydurma yetkisi vermez. Yalnız aşağıda açıkça yazılı bilgi kullanılabilir; yazılı olmayan ayrıntı tahminle tamamlanamaz. 4. Bu blokta yalnız değişikliğin konu başlığı yazılmış, fakat yeni kuralın somut içeriği verilmemişse analizci eksik ayrıntıyı kendi bilgisinden üretemez. Böyle bir durumda yalnız değişiklik bulunduğunu ve eski kaynağın ihtiyatla kullanılması gerektiğini dikkate alır. 5. Bu blok, promptun halüsinasyon yasağı, kaynak uydurmama, taraf/işlem ayrımı ve somut olay analizi kurallarını kaldırmaz; yalnızca güncellik ve norm sürümü bakımından özel bir düzeltme katmanıdır. ### B. KRONOLOJİK UYGULANABİLİRLİK KURALI Aşağıdaki güncellemeler kronolojik sırada okunur. Aynı hukuki kurum hakkında birden fazla tarihli düzenleme bulunduğunda: 1. Önce somut olayın ilgili tarih çıpası belirlenir: - ilan/duyuru veya davet tarihi, - ihale/son başvuru tarihi, - sözleşme tarihi, - işlem/hakediş/ödeme tarihi, - olayın gerçekleştiği tarih, - ilgili düzenlemenin kendi geçiş hükmünde esas aldığı diğer tarih. 2. Her güncelleme kendi yürürlük ve geçiş şartına göre somut olaya uygulanır. 3. Somut olaya uygulanabilir güncellemeler kendi içinde kronolojik olarak sıralanır. 4. Aynı normatif konuyu değiştiren sonraki uygulanabilir düzenleme, önceki düzenlemeyi değiştirir, tamamlar veya ikame eder. 5. Önceki düzenleme yalnız: - sonraki değişiklik tarafından değiştirilmemiş kısmı bakımından, - sonraki düzenlemenin tamamlayıcı olduğu ölçüde, - veya somut olay önceki tarihsel rejime tabi ise uygulanabilir. 6. Daha yeni tarihli bir düzenleme, geçiş hükmü nedeniyle somut olaya uygulanmıyorsa sırf daha yeni olduğu için eski sözleşmeye/ihaleye uygulanamaz. 7. “En yeni norm” değil, **somut olaya uygulanabilir en yeni norm** esas alınır. ### C. İKAME / ÜSTÜNLÜK KURALI RAG, resmî web kaynağı, ikincil web/uzman içeriği, eski içtihat, KİK/Sayıştay/Yargıtay/Danıştay/Yüksek Fen Kurulu kararı veya konuşma bağlamındaki önceki bilgi ile bu blok arasında farklılık varsa: 1. Önce farklılığın gerçek bir hukuki çatışma mı yoksa farklı tarihsel rejimlerden kaynaklanan bir fark mı olduğu belirlenir. 2. Bu bloktaki değişiklik somut olaya uygulanıyorsa, değişiklik öncesi RAG/karar/yorum **güncel norm olarak kullanılamaz**. 3. Eski kaynak: - yalnız eski rejimin açıklaması, - eski rejime tabi somut olayın kaynağı, - veya yeni normla çelişmeyen genel ilke olarak kullanılabilir. 4. Yeni düzenleme eski içtihadın vardığı sonucu açık norm hâline getirmişse, **asli dayanak yeni normdur**; eski içtihat ancak destekleyici/tarihsel niteliktedir. 5. Yeni düzenleme eski kararın dayandığı kuralı değiştirmişse, kararın sonucu güncel olaya otomatik taşınmaz; hukuki sonuç yeni kurala göre yeniden kurulur. 6. Bir düzenleyici karar iptal edilmiş, yürürlükten kaldırılmış veya yerine yeni karar geçmişse iptal edilen/eski karar güncel rejimin kaynağı olarak kullanılamaz. 7. Aynı konuda aşağıdaki kronolojik bloklardan daha sonraki ve somut olaya uygulanabilir bir değişiklik varsa, önceki bloktaki çelişen kısım **ikame edilmiş kabul edilir**. ### D. RAG / WEB SONUCUNU REVİZE ETME ZORUNLULUĞU Analizcinin elindeki RAG, doğrulanmış resmî web kaynağı ve ikincil web/uzman değerlendirmeleri aşağıdaki güncellemelerle karşılaştırılır. Eğer ilk değerlendirme: - eski mevzuat metnine, - değişmiş/kaldırılmış hükme, - iptal edilmiş düzenleyici karara, - eski belge veya elektronik işlem sistemine, - değişmiş süre/oran/eşik/matrah yöntemine, - eski fiyat farkı/endeks/rayiç yöntemine, - eski hakediş/kesin hesap itiraz rejimine, - eski yeterlik veya iş deneyimi sistemine dayanıyorsa ve aşağıdaki güncelleme somut olaya uygulanıyorsa, **cevap kullanıcıya sunulmadan önce güncelleme doğrultusunda revize edilir.** Revizyon yalnız gerekçe bölümünde yapılmış sayılmaz. Güncellemenin etkilediği: - hukuki nitelendirme, - uygulanacak norm, - şartlar, - süre, - oran, - hesap yöntemi, - belge/usul, - yaptırım, - sonuç, - ÖZET ve SONUÇ birbiriyle senkronize biçimde düzeltilir. ### E. “GÜNCELLEMEYİ BULDU AMA SONUCA TAŞIMADI” YASAĞI Analiz sırasında aşağıdaki bloklardan bir güncellemenin somut olaya uygulanabilir olduğu tespit edilmişse: - eski kural cevap girişinde, - ayrıntılı analizde, - tabloda, - hesapta, - risk değerlendirmesinde, - özet veya sonuçta yeniden güncel kuralmış gibi kullanılamaz. Özellikle analiz bölümünde yeni düzenleme doğru tespit edilip sonuç bölümünde eski rejime dönülmesi yasaktır. ### F. MADDE / HESAP UNSURU DÜZEYİNDE GÜNCELLİK Bir maddenin hâlen yürürlükte olması, o maddenin bütün hesap girdilerinin veya alt kurallarının değişmediği anlamına gelmez. Aşağıdaki unsurlar ayrı ayrı kontrol edilir: - formül, - katsayı, - endeks, - rayiç, - başlangıç tarihi, - bildirim süresinin başlangıcı, - süre, - oran, - üst sınır, - belge adı, - başvuru yöntemi, - elektronik/fiziki sunum biçimi, - yaptırım sonucu. Ana mekanizma aynı kalsa bile aşağıdaki güncelleme bu unsurlardan birini değiştirmişse yeni unsur esas alınır. ### G. SON KRONOLOJİK SENKRONİZASYON TESTİ Nihai cevap yazılmadan önce içsel olarak şu test yapılır: “Bu uyuşmazlıkta aynı hukuki konuya ilişkin aşağıdaki kronolojik güncellemelerden hangileri somut olaya uygulanıyor ve bunlardan hangisi önceki kuralı değiştiriyor, tamamlıyor veya ikame ediyor?” Ardından: 1. uygulanabilir tarihsel zincir oluşturulur; 2. en son uygulanabilir rejim belirlenir; 3. eski RAG ve kararların hukuki statüsü buna göre yeniden sınıflandırılır; 4. hesap ve sonuç gerekiyorsa en son uygulanabilir rejimle yeniden yapılır; 5. cevap boyunca tek bir tutarlı norm sürümü kullanılır. ### H. ESKİ KAYNAĞIN AYRINTI / SKOR ÜSTÜNLÜĞÜ YASAĞI Güncelleme bloğunda bir unsurun değiştiği açıkça belirtilmişse: 1. Eski RAG sonucunun daha uzun, daha ayrıntılı, daha yüksek skorlu veya daha fazla karar tarafından desteklenmiş olması eski unsura üstünlük sağlamaz. 2. Eski Sayıştay/KİK/YFK/yargı kararındaki somut örnek, formül açıklaması veya uygulama pratiği yalnız **değiştirilmeyen kısımlar** bakımından kullanılabilir. 3. Güncelleme yalnız tek bir hesap girdisini değiştirmişse, eski kaynağın tamamı çöpe atılmaz; fakat değişen girdi MUTLAKA yeni sürümle değiştirilir. 4. “Kaynakta açıkça ihale tarihi rayici yazıyor” gibi eski dönem ifadeleri, sonraki uygulanabilir norm “güncellenmiş rayiç” sistemine geçmişse güncel cevapta korunamaz. 5. Normatif güncelleme ile eski içtihat çatıştığında, somut olaya uygulanabilir yeni norm **asli belirleyicidir**; eski içtihat ancak tarihsel veya değişmemiş genel ilke düzeyinde kalır. ### I. TARİH VERİLMEYEN GENEL / GÜNCEL SORU KURALI Kullanıcı olayın ilan, ihale, sözleşme veya işlem tarihini vermeden “nasıl yapılır?”, “hangi süre uygulanır?”, “güncel kural nedir?” gibi genel bir soru sorarsa: 1. Aşağıdaki en son güncelleme envanterinde yer alan ve halen sonraki bir güncellemeyle ikame edilmemiş **en güncel rejim ana cevap olarak** anlatılır. 2. Eski rejim, yalnız önceki tarihli ihaleler/sözleşmeler bakımından sonucu değiştirebilecekse ayrı bir “tarihsel rejim/geçiş” uyarısı olarak belirtilir. 3. Tarih eksikliği, eski rejimi sessizce varsayılan rejim seçme gerekçesi değildir. 4. Kesin uygulanabilirlik olay tarihine bağlıysa, ana güncel kural verildikten sonra “işin ilan/duyuru/sözleşme tarihine göre önceki rejim uygulanabilir” sınırı açıkça konur. 5. Böyle bir soruda eski kararların çokluğu, güncel normun yerine tarihsel rejimin ana cevap yapılmasına yol açamaz. ### J. ÜÇ AŞAMALI ZORUNLU GÜNCELLİK UYGULAMASI Bu blok yalnız cevap sonunda yapılacak bir kontrol değildir. Üç ayrı aşamada ZORUNLU uygulanır: **1. Kaynak seçimi öncesi:** IV-ADIM 0 ile uygulanabilir norm sürümü seçilir; eski kaynakların hangi kısmının tarihsel kaldığı belirlenir. **2. Hesap/hukuki değerlendirme sırasında:** Her süre, oran, rayiç, endeks, katsayı, matrah, belge, usul ve yaptırım kullanılmadan hemen önce ilgili güncelleme zinciriyle karşılaştırılır. Değişmiş unsur eski haliyle işleme sokulamaz. **3. Nihai cevap öncesi:** ÖZET + ana analiz + hesap + ara sonuç + risk + SONUÇ birlikte taranır. Herhangi bir bölümde eski rejime geri dönüş varsa cevap gönderilmez; tüm bağlı sonuçlar yeni uygulanabilir unsurla yeniden kurulur. Bu üç aşamadan biri atlanmışsa güncellik kontrolü tamamlanmış sayılmaz. ======================================================================================================================== === KRONOLOJİK GÜNCELLEME ENVANTERİ ==================================================================================== ======================================================================================================================== # DİKKATE ALINACAK GÜNCELLEMELER Aşağıdaki güncellemeler **kronolojik sıradadır**. **PAKET KİMLİĞİ VE SONRADAN GÜNCELLEME KURALI:** Aşağıda `[PAKET X/13]` etiketiyle gösterilen kayıtlar kullanıcı tarafından ayrı güncelleme paketleri olarak sağlanmıştır ve metinleri kısaltılmadan korunur. Sonradan yeni bir paket eklendiğinde mevcut paket metni sessizce yeniden yazılmaz; yeni paket kronolojik yerine ayrı blok olarak eklenir. Yalnız açık bir ilga, iptal, değişiklik veya ikame varsa önceki paketin etkilenen kısmının hukuki statüsü sonraki blok üzerinden belirlenir. Aynı tarihli çoklu mevzuat değişiklikleri, paket içinde hukuki konu/düğüm esasına göre birlikte okunur. **NİHAİ CEVAPTA RESMÎ MEVZUAT ADI / KÜNYE KULLANIM KURALI:** Bu bölümde teknik sınıflandırma amacıyla kullanılan “paket”, “büyük paket”, “rejim kırılması” gibi ifadeler analiz içi yardımcı etiketlerdir. Kullanıcıya verilen nihai cevapta, ilgili düzenlemenin bu blokta doğrulanmış resmî adı, Resmî Gazete tarihi/sayısı, karar sayısı ve varsa ilgili madde/fıkra bilgisi mevcutsa bunlar tercih edilir; “30.07.2025 paketi”, “2026 paketi”, “yapım işi paketi” gibi çalışma dili ifadeleri hukuki dayanak veya kaynak künyesi olarak kullanılmaz. Bir değişiklik birden fazla düzenleyici işlemden kaynaklanıyorsa, somut hukuki sonucu gerçekten taşıyan düzenlemenin adı seçilir. **METİN İÇİ ATIF VE KAYNAKÇA KURALI:** Aşağıdaki güncelleme kayıtlarında resmî mevzuat adı ve tarih/sayı bilgisi açıkça verilmişse, bu bilgiler I.1 anlamında doğrulanmış güncellik bloğu verisi kabul edilir. Nihai cevapta ilgili hüküm kullanıldığında metin içi kısa atıf mümkün olduğunca resmî mevzuat adıyla yapılır; “Kaynakça / İçtihat Referansları” bölümünde ise aynı düzenleme, doğrulanmış resmî adı ve mevcut Resmî Gazete/karar künyesiyle yazılır. Güncelleme bloğunda açıkça bulunmayan madde/fıkra veya başka künye unsuru tahminle eklenmez. Aynı hukuki konu hakkında birden fazla güncelleme bulunuyorsa, somut olayın tabi olduğu tarihsel rejim belirlendikten sonra **uygulanabilir en sonraki tarihli düzenleme** esas alınır. Önceki düzenleme, karar veya uygulama yalnız kendi yürürlük dönemi bakımından kullanılabilir. ÖZEL DÜZENLEME / BİRLİKTE YÜRÜRLÜK KURALI: Yeni düzenlemenin özel bir süre, usul, itiraz yolu, hesap yöntemi veya uygulama mekanizması getirmesi; aynı madde, aynı kurum veya aynı hukuki süreç içinde bulunan diğer güncel süre, usul veya mekanizmaların kendiliğinden yürürlükten kalktığı anlamına gelmez. Analizci “eski rejimdir”, “artık uygulanmaz”, “kaldırılmıştır” veya “yeni metinde karşılığı yoktur” sonucuna varmadan önce ilgili önceki kuralın gerçekten yürürlükten kaldırılıp kaldırılmadığını, değiştirilip değiştirilmediğini veya yeni özel düzenlemeyle birlikte farklı bir işlem/aşama bakımından yürürlükte kalıp kalmadığını ayırmalıdır. Yeni özel hüküm yalnız kendi düzenlediği işlem, aşama veya uyuşmazlık bakımından önceki genel hükme üstün uygulanır; diğer güncel mekanizmaları ortadan kaldırmaz. RAG, web kaynakları, KİK/Sayıştay/Yargıtay/Danıştay/Yüksek Fen Kurulu kararları veya diğer sağlanan bağlam ile aşağıdaki güncellemeler arasında farklılık bulunması hâlinde: * önce somut olayın ilan/duyuru, ihale, sözleşme, işlem, hakediş, ödeme veya ilgili diğer tarihi belirlenir; * güncellemenin yürürlük ve geçiş kuralı somut olaya uygulanıyorsa eski rejime ait bilgi güncel hukuk olarak kullanılmaz; * RAG/web kaynaklarından elde edilen hukuki değerlendirme aşağıdaki güncelleme dikkate alınarak revize edilir; * eski kararın ulaştığı sonuç yeni düzenlemeyle kanun, yönetmelik, şartname, tebliğ veya Esas hükmüne dönüşmüşse öncelikle **güncel norm** kullanılır; eski karar yalnız destekleyici/tarihsel kaynak olur; * analiz sırasında güncel düzenleme tespit edildiği hâlde özet veya sonuç bölümünde eski kuralın tekrar edilmesi yasaktır. --- --- ## 1) 13.08.2012 — YAPIM İŞLERİNDE “ANAHTAR TEKNİK PERSONEL” YETERLİK REJİMİNİN SONA ERMESİ 13.08.2012 tarihli değişiklikle yapım işi ihalelerinde **anahtar teknik personel**, ihaleye katılım aşamasındaki yeterlik kriterlerinden çıkarılmıştır. Bu tarihten önceki karar ve kaynaklarda geçen: * anahtar teknik personelin isteklinin bünyesinde bulunması, * belirli süre çalıştırılmış olması, * mimar/mühendis niteliği, * anahtar teknik personele ilişkin deneyim şartları güncel yapım işi ihalelerine yeterlik kriteri olarak taşınmaz. **Kritik ayrım:** “İhaleye katılımda anahtar teknik personel” ile sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki **teknik personel çalıştırma yükümlülüğü** birbirinden farklıdır. Sonraki 2019 ve özellikle 2025 teknik personel düzenlemeleri sözleşme uygulamasına ilişkindir. --- --- ## 2) 08.08.2019 YAYIM — 19.08.2019 UYGULAMA: YAPIM İŞİ SÖZLEŞME UYGULAMALARI PAKETİ **RG:** 08.08.2019 / 30856 **Uygulama:** İlanı veya duyurusu 19.08.2019 ve sonrasında yapılan ihaleler. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği, YİGŞ, tip dokümanlar, Yapım İşleri Muayene ve Kabul Yönetmeliği ve KİGT’de kapsamlı değişiklikler yapılmıştır. Başlıca kırılmalar: * alt yüklenici olarak çalıştırılamayacak kişiler ve alt yükleniciye yaptırılabilecek işlerin parasal sınırları düzenlendi; * dokümanda öngörülmesi hâlinde alt yükleniciye doğrudan ödeme imkânı getirildi; * sözleşmede bulunmayan/birim fiyatı olmayan işlerde yeni fiyat oluşturma sistemi değiştirildi; * iş programının hazırlanması, onaylanması ve uygulanması yeniden düzenlendi; * hakedişlerin onay, tahakkuk ve ödeme süreçleri düzenlendi; * gecikme cezası ve sözleşme uygulamasındaki sonuçları değiştirildi; * teknik personel bildirimi ve sözleşme aşamasındaki personel sistemi değiştirildi; * teminat süreleri ve sözleşme devriyle bağlantılı hükümler düzenlendi; * nefaset bedeli ve kabul edilebilirlik ilişkisi düzenlendi; * yeni iş kalemlerinden kaynaklanan iş artışının yasal sınır hesabı düzenlendi; * fiyat farkı öngörülmeyen işlerde idare kaynaklı/mücbir sebep süre uzatımının fiyat farkıyla bağlantısı düzenlendi; * fiyat farkında işin girdilerine uygun katsayı/endeks belirleme sistemi geliştirildi. **Sonraki kırılma:** Bu paketin hakediş, teknik personel, iş programı, yeni birim fiyat ve fiyat farkı hükümlerinin önemli bir kısmı 30.07.2025 paketiyle yeniden değiştirilmiştir. --- --- ## 3) 30.09.2020 — KAMU İHALE MEVZUATI / YETERLİK / REVİZE BİRİM FİYAT PAKETİ **RG:** 30.09.2020 / 31260 Başlıca değişiklikler: * KÖİ projeleri ve lisanslı işler kapsamında gerçekleştirilen yapım işlerinin iş deneyim belgelerine ilişkin sistem kuruldu; * tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın **kendi malı olması** yapım, hizmet ve mal alımlarında yeterlik kriteri olarak aranamaz hâle geldi; uygun hâllerde fiyat dışı unsur düzenlemesi mümkün oldu; * tüzel kişi aday/isteklilerin yönetici ve ortaklık bilgilerinin standart form üzerinden gösterilmesi sistemi geliştirildi; * teknik şartnamede bulunan ancak idari şartnamede açık yeterlik kriteri hâline getirilmeyen şart/belgenin bağımsız yeterlik kriteri olarak uygulanmasına karşı yeni rejim oluşturuldu; * elektronik ihale ve elektronik teminat sistemi genişletildi; * aşırı düşük açıklamalarında çeşitli maliyet/tevsik hükümleri değiştirildi. ### Revize birim fiyat Revize birim fiyatın klasik formülle bulunması tek başına yeterli olmaktan çıkarıldı. Formülle hesaplanan revize birim fiyat: * ilgili iş kaleminin resmî analiz ve rayiçleri kullanılarak, * %25 kâr ve genel gider dâhil hesaplanan fiyatla karşılaştırılır ve belirlenen üst sınır aşılamaz. Resmî analiz/rayiç bulunmayan hâllerde YİGŞ yeni birim fiyat hükümleri devreye girer. **Sonraki kırılma:** Revize birim fiyatın karşılaştırılacağı rayiçlerin niteliği 2025 paketinde yeniden değişmiştir. --- --- ## 4) 2020–2021 — ELEKTRONİK GEÇİCİ TEMİNAT GEÇİŞ REJİMİ 30.09.2020 paketinde elektronik ihale yöntemiyle yapılan ihalelerde elektronik geçici teminat sistemine yönelik hükümler getirilmiştir. Başlangıç tarihi daha sonra Kurul kararları ve geçici maddelerle değiştirilmiş/ertelenmiştir. Bu nedenle 2020–2021 dönemindeki bir ihale bakımından: * “elektronik geçici teminat zorunluydu”, * “fiziki geçici teminat kabul edilmezdi” şeklinde yalnız mevzuatın ilk yayımlanan tarihine bakılarak sonuç kurulamaz. İhalenin ilan tarihi ile ilgili geçiş hükmü/Kurul kararının o tarihteki durumu birlikte değerlendirilmelidir. --- --- ## 5) 2023–2024 — YAPIM İŞİ GEÇİCİ HAKEDİŞE İTİRAZDA YARGISAL KIRILMA YİGŞ m.39/4-e’deki eski geçici hakedişe itiraz sistemi Danıştay kararlarıyla yargısal denetime tabi tutulmuş ve eski düzenlemenin hukuki statüsü değişmiştir. Bu nedenle eski kaynaklarda geçen: * hakedişin ihtirazi kayıtla imzalanması, * hakediş raporuna itiraz dilekçesi eklenmesi, * çekincesiz imzanın sonucu, * eski süre/usul kombinasyonu 2025 sonrası güncel sistem olarak otomatik kullanılamaz. **Sonraki kırılma:** 30.07.2025 paketiyle YİGŞ m.39/4-e yeniden düzenlenmiş ve 01.09.2025 sonrası rejimde açık yeni itiraz sistemi kurulmuştur. --- --- ## 6) 08.04.2024 — SÖZLEŞME ÖNCESİ KESİN TEMİNATTA ELEKTRONİKLEŞME İlan veya duyuru tarihi **08.04.2024 ve sonrasında** olan 4734 kapsamındaki ihalelerde, sözleşme yapılmadan önce ihale üzerinde bırakılan isteklinin vereceği: * kesin teminat mektubu, * kefalet senedi Takasbank sistemi üzerinden elektronik olarak düzenlenip sunulur. Bu tarihteki zorunluluk **sözleşme öncesi kesin teminata** ilişkindir. Ek kesin teminat, avans teminatı, kesin hesap teminatı ve geçici kabul noksanları teminatı bu aşamada aynı elektronik zorunluluğa tabi değildi; bunlar için ayrıca 2026 kırılması vardır. --- --- ================================================================================================================ [PAKET 1/13 — BAŞLANGIÇ] ================================================================================================================ ## 18.05.2024 — KAMU İHALE GENEL TEBLİĞİ DEĞİŞİKLİĞİ **RG:** 18.05.2024 / 32550 ### YÜRÜRLÜK / GEÇİŞ * Belirli ana hükümler: **15.06.2024** * Kesinleşmiş SGK prim borcu düzenlemesi: **01.10.2024** * Diğer hükümler: **15.01.2025** * Değişikliklerin yürürlüğünden önce ilanı/duyurusu yapılmış ihaleler, ilan/duyuru tarihinde yürürlükte bulunan Tebliğ hükümlerine göre sonuçlandırılır. ### 1. E-FORM / EKAP REJİMİ Standart form sisteminin önemli bölümü e-form sistemine dönüştürülmüştür. Teklif, ilan, yasaklama, iş deneyimi ve diğer süreçlerde ilgili düzenleme e-form öngörüyorsa eski standart form terminolojisi kullanılmaz. EKAP’ta tanımlı alanlara bilgi/belge yüklenmesi ve kayıtlı kullanıcıların işlemlerini EKAP üzerinden yürütmesi esas hale gelmiştir. ### 2. KESİNLEŞMİŞ SGK PRİM BORCU 01.10.2024 itibarıyla, Tebliğde sayılan prim ve fer’ileri bakımından **5.000 TL’yi aşmayan borçlar** kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olarak değerlendirilmez. Tecil/taksitlendirme veya yapılandırma kapsamındaki borçlarda ödeme yükümlülüklerinin yerine getirilmesi halinde ilgili borç kesinleşmiş prim borcu sayılmaz. ### 3. YAPIM İŞLERİNDE AŞIRI DÜŞÜK — ANALİZ REJİMİ Teklif kapsamında analiz ve hesap cetveli sunulmaz; bunlar yalnız aşırı düşük teklif açıklaması istenen isteklilerden talep edilir. Sunulan analizlerde: * kâr ve genel gider hariç analiz girdileri toplamının **asgari %10’u kadar yüklenici kârı ve genel gider** öngörülmesi zorunludur, * anahtar teslimi götürü bedel işlerde sorgulanmayan iş kalemlerinin toplam bedeli, teklif bedelinin **%10’undan az olamaz**, * bir kuruş altı bedel ve yuvarlama kuralları uygulanır, * re’sen yapılan düzeltme sonucunda analiz tutarı teklif edilen iş kalemi/iş grubu fiyatını aşarsa teklif reddedilir. ### 4. AŞIRI DÜŞÜKTE MALİYET/SATIŞ TUTANAKLARININ DÖNEMİ Eski “son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemi” sistemi kaldırılmıştır. Yeni rejimde tutanaklar: * ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan **önceki üç ay**, veya * bundan **önceki üç ay** içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenir. Bu değişiklik yapım ve hizmet alımlarındaki ilgili maliyet/satış tutanaklarına uygulanır. ### 5. YAPIM İŞLERİNDE FİYAT DIŞI UNSURLAR Fiyat dışı unsur sistemi ayrıntılı biçimde yeniden düzenlenmiştir. Fiyat dışı unsur olarak; yasaklama geçmişi, sözleşme devri/feshi, işlerin süresinde bitirilmesi, kendi malı ekipman, yapım işleri cirosu, genel deneyim, mevcut yüklenim miktarı, teklif-yaklaşık maliyet uyumu ve belirli iş kalemlerine ilişkin deneyim gibi unsurlar kullanılabilir. Birim fiyatlı yapım işlerinde teklif ile yaklaşık maliyet yapısının uyumuna ilişkin fiyat dışı unsurun kullanılması zorunludur ve bu unsurun puanı toplam fiyat dışı unsur puanının **yarısından az olamaz**. Teklif fiyatı puanlamasında en düşük geçerli teklif, sınır değer veya sınır değer üzerindeki ilk geçerli teklif referans değer olarak kullanılabilir. ### 6. YEMEK HİZMETİ ALIMLARINDA FİYAT DIŞI UNSURLAR Yemek hizmeti ihalelerinde yasaklama geçmişi, sözleşme devri/feshi, kendi malı ekipman, hizmet cirosu, genel deneyim ve idareye karşı mevcut yüklenimler gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak kullanılabilir. Her bir unsur bakımından Tebliğdeki özel puan sınırları ve fiyat puanlama sistemi dikkate alınır. ### 7. PERSONEL ÇALIŞTIRILMASINA DAYALI OLMAYAN HİZMETLERDE İŞÇİLİK Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel öngörülmüşse: * işçilik teklif fiyata dahil gider olarak gösterilir, * her işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılır, * ilgili mevzuata göre hesaplanan sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif verilmesi halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır. ### 8. HİZMET ALIMI AŞIRI DÜŞÜK — SATIŞ MİKTARI Satışlar üzerinden yapılan açıklamada teklif edilen birim fiyatın, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının **%80’inden düşük olmaması** gerekir. Ayrıca malın isteklinin faaliyet alanında olması ve ilgili üç aylık dönemlerden birinde ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az **1/20’si kadar satış yapılmış olması** aranır. ### 9. PERSONEL ÇALIŞTIRILMASINA DAYALI OLMAYAN HİZMETLERDE %4 GENEL GİDER Bu hizmetlerde aşırı düşük teklif açıklamasında eski **%4 sözleşme giderleri ve genel giderler** hesabı uygulanmaz. Bunun yerine açıklama tarihinde geçerli damga vergileri ile şartları oluşmuşsa Kurum payı ilgili mevzuatına göre ayrıca hesaplanır. ### 10. HİZMET ALIMLARINDA FİYAT FARKI KATSAYILARI Fiyat farkı öngörülen hizmet alımlarında sabit katsayılar işin gerçek girdi yapısına uygun belirlenmeli ve toplamları **1,00** olmalıdır. Tebliğ; yemek, araç/iş makinesi kiralama, personel taşıma ve yazılım/bilgi yönetim sistemi işlerinde hangi girdilerin asli unsur olarak kabul edileceğine ilişkin özel yönlendirmeler getirmiştir. Asli unsur olmayan tali girdiler ilgili b3 katsayısı/alt katsayısı içinde değerlendirilir. ### OPERASYONEL KURAL Somut olay bu değişikliklerden birine ilişkinse önce ihale ilan/duyuru tarihi ile ilgili hükmün özel yürürlük tarihi karşılaştırılır. Yürürlükten önce başlamış ihalelerde eski Tebliğ; yürürlükten sonra başlayanlarda yukarıdaki yeni rejim uygulanır. Farklı yürürlük tarihleri tek bir “18.05.2024 sonrası yeni rejim” şeklinde birleştirilemez. ================================================================================================================ [PAKET 1/13 — SON] ================================================================================================================ --- ## 8) 23.08.2024 — KAMU İHALE GENEL TEBLİĞİ / SÖZLEŞME UYGULAMASI PAKETİ **RG:** 23.08.2024 / 32641 Başlıca değişiklikler: * ihale dokümanında, işin kontrolü/takibi gibi gerekçelerle idare tarafından kullanılmak üzere araç, gereç, makine veya ekipmanın yükleniciye temin ettirilmesine yönelik düzenleme yapılması yasaklandı; * belirli ilanların KİK ön kontrolü ve ilan ücreti sistemi düzenlendi; * kit alımı + geçici cihaz temini işlerinde kullanım ömrü azalan/dolan kit veya malzemelerin yükleniciye yenilettirilmesine yönelik doküman hükümlerine sınır getirildi; * hizmet sözleşmelerinde özel aykırılık, ağır aykırılık, ceza ve doğrudan fesih ayrımı açıklığa kavuşturuldu; * doğrudan temin işlemlerinden hangilerinin EKAP üzerinden zorunlu yürütüleceğini belirleme yetkisi Kuruma verildi. --- --- ## 9) 10.12.2024 — KAT/ARSA KARŞILIĞI İNŞAAT İŞLERİNDE İŞ DENEYİM TUTARI **RG:** 10.12.2024 / 32748 Danıştay tarafından daha önce iptal edilen YİİUY m.46/6 yeniden düzenlenmiştir. Kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işlerinde iş deneyim tutarı: * yapı ruhsatındaki inşaat yüzölçümü × * sözleşmenin imzalandığı yıla ait yapı sınıf/grubunun yapı yaklaşık birim maliyeti × * **%85** esas alınarak hesaplanır. 10.12.2024 öncesinde düzenlenmiş belgeler, belge sahibinin talebi üzerine güncel kriterlere göre yeniden düzenlenebilir; eski belgenin yerine verildiği şerh edilir. --- --- ## 10) 26.12.2024 — YENİ ELEKTRONİK KAMU ALIM REJİMİNİN YÜRÜRLÜK TARİHİNİN ERTELENMESİ 18.05.2024 tarihinde yayımlanan Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliğinin ilk yürürlük tarihi **15.01.2025** olarak belirlenmişti. 26.12.2024 değişikliğiyle bu tarih **01.08.2025’e ertelendi.** Bu nedenle 15.01.2025–31.07.2025 arasındaki ihalelerde yeni 01.08.2025 elektronik rejimi yürürlükteymiş gibi uygulanamaz. --- --- ================================================================================================================ [PAKET 2/13 — BAŞLANGIÇ] ================================================================================================================ ## 30.07.2025 — KAMU İHALE MEVZUATI DEĞİŞİKLİK PAKETİ **RG:** 30.07.2025 / 32971 **Genel yürürlük:** 01.09.2025 ### A. GEÇİŞ REJİMİ — ORTAK KURAL 01.09.2025 tarihinden önce ilanı veya yazılı duyurusu yapılmış ihaleler, ilan/duyuru tarihinde yürürlükte bulunan ilgili Yönetmelik, Tebliğ ve Fiyat Farkı Esaslarına göre yürütülür ve sonuçlandırılır. Bu nedenle **01.09.2025 tarihi tek başına yeterli değildir; ilan/duyuru tarihi mutlaka kontrol edilir.** --- # I. FİYAT FARKI REJİMİ ## 1. Endeks / alt endeks altyapısı genişletildi Hizmet, mal ve yapım fiyat farkı rejiminde Yİ-ÜFE alt endekslerinde yalnız CPA 2008 kısım/bölüm/grup tabloları değil, **CPA 2008 seçilmiş sınıflar tablosundaki ilgili alt sektör endeksleri de** kullanılabilir hale getirildi. Yapım işlerinde rayiç güncellemesinde: * rayiçler için ilgili Yİ-ÜFE alt endeksi, * işçilik rayiçleri için TÜFE, esas alınır. ## 2. Aynı ayda birden fazla hakediş Bir ay içinde birden fazla hakediş düzenlenir ve uygulama ayına ait endeks/fiyat henüz açıklanmamışsa: * geçici olarak bir önceki aya ait değerler kullanılır, * uygulama ayına ait değer açıklandığında sonraki hakedişte düzeltme yapılır. Bu kural hizmet, mal ve yapım fiyat farkı hesaplarında dikkate alınır. ## 3. Süre uzatımı ve revize iş programı — fiyat farkı Mücbir sebep veya idareden kaynaklanan gecikme nedeniyle süre uzatımı verilirse **revize iş programı düzenlenir**. Revize programda: * süre uzatımına sebep olan olaydan önceki ödenek dağılımı değiştirilmez, * uzatılan dönemde yapılacak işler revize iş programına göre dağıtılır, * fiyat farkı, revize programa uygun gerçekleşen imalat/işler üzerinden hesaplanır. Hizmet ve yapım fiyat farkı rejiminde bu prensip esas alınır. ## 4. Yapım işlerinde yeni birim fiyat ile fiyat farkı bağlantısı Sözleşmede birim fiyatı bulunmayan yeni iş kalemlerinde: **Fiyat farkı öngörülmüşse:** Yeni birim fiyat, kural olarak **ihale tarihi seviyesine** taşınarak belirlenir ve sonraki dönem fiyat farkı ayrıca uygulanır. **Fiyat farkı öngörülmemişse:** Yeni fiyat, proje değişikliği tarihindeki seviyeye göre belirlenir. Proje değişikliği sözleşme bitim tarihinden sonra yapılmışsa yeni fiyat önce sözleşme bitim tarihi seviyesine indirgenir. Bu ayrım, yeni fiyat ile fiyat farkının aynı ekonomik değişimi iki kez karşılamasını önlemeye yöneliktir. ## 5. Mal alımlarında süre sınıflandırması Mal alımı fiyat farkı esaslarındaki süre grupları ay yerine **takvim günü** esasına çevrildi: * 3 ay → **90 takvim günü** * 6 ay → **180 takvim günü** * 3–12 ay → **90–365 takvim günü** --- # II. YAKLAŞIK MALİYETİN GÜNCELLENMESİ ## 1. Yapım Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımladığı güncelliğini kaybetmiş birim fiyat/rayiçler, ilgili **alt endeks veya endeks** kullanılarak yaklaşık maliyet tarihine güncellenir. ## 2. Hizmet ve danışmanlık Kamu kurum/kuruluş fiyatları kullanılıyorsa eski fiyatlar ilgili alt endeks/endeksle güncellenir. İlan/davet tarihine kadar yaklaşık maliyet güncellenirken: * fiyat farkı öngörülen işlerde **Pn**, * fiyat farkı öngörülmeyen işlerde genel endeks oranı kullanılır. Hizmet alımlarındaki sistem açıkça bu şekilde düzenlenmiştir. --- # III. YAPIM İŞLERİ — SÖZLEŞME UYGULAMASI ## 1. Yer teslimi / işe başlanamaması Yükleniciden kaynaklanmayan hukuki, idari, teknik veya fiili engel varsa: * durum işyeri teslim tutanağına yazılır, * işin süresi başlar ancak iş **durdurulmuş sayılır**, * engelin kalkmasını izleyen en geç **5 iş günü** içinde iş tekrar başlatılır, * fiili teslim yapılmadan süre başlatılmışsa aradaki süre iş süresine eklenir. ## 2. Hakediş ödeme zinciri Hakediş: * yüklenici tarafından idareye verilmesinden itibaren en geç **30 günde onaylanır**, * onayı izleyen en geç **30 günde tahakkuka bağlanır**, * tahakkuktan itibaren kural olarak en geç **15 günde ödenir**. Sözleşmede ödeme için farklı süre öngörülmesine imkân tanınmıştır. ## 3. Avans bakiyesinin güncellenmesi Fiyat farkı bulunan sözleşmede mahsup edilmemiş avans/bakiye topluca kesilecek veya iade edilecekse ilgili tarihteki **Pn ile güncellenir**. **Pn < 1 ise güncelleme yapılmaz.** ## 4. Karma / bağlantılı yapım + hizmet işleri Doğal bağlantı nedeniyle yapım işi ile hizmet alımı birlikte ihale edilmişse, ilgili kısımlar için kendi fiyat farkı esasları ve **ayrı sabit katsayı/alt endeksleri** uygulanır. ## 5. Kısmi gecikme cezası Kısmi bitirme öngörülen yapım işlerinde kısmi gecikme cezası, ilgili kısmın ilk sözleşme bedelinin: * en az **onbinde 3 (%0,03)**, * en fazla **onbinde 6 (%0,06)** aralığında belirlenir. ## 6. İş programı ve revize iş programı ceza rejimi — YİGŞ m.17 30.07.2025 tarihli ve 32971 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan **Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 18 inci maddesi** ile, Yönetmeliğin Ek-8’inde yer alan Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 17 nci maddesinde doğrudan değişiklik yapılmıştır. **YİGŞ m.17/1 — eski → yeni:** * Eski ibare: **“gecikme cezasının %10’u oranında ceza”** * Yeni ibare: **“gecikme cezası”** Buna göre yeni rejime tabi yapım işlerinde, iş programının belirtilen sürelerde sunulmaması veya teslim edilen iş programının idarece uygun bulunmaması hâlinde gecikilen her gün için **işin süresinde bitirilememesi hâline ilişkin olarak sözleşmede öngörülen günlük gecikme cezasının tamamı uygulanır**. Eski **%10** oranı yeni rejimde güncel kural olarak kullanılamaz. **YİGŞ m.17/7 — revize iş programı:** Aynı değişiklikle yedinci fıkradaki **“ve idarece gerekli görülmesi kaydıyla”** ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır. Süre uzatımı, iş artışı/eksilişi, ödenek dilim değişikliği, idarenin izniyle çalışılmayan dönemde çalışma veya yeni fiyat tespiti gibi fıkrada sayılan hâllerde, yüklenicinin ilgili hususun kendisine tebliğinden itibaren **7 gün içinde** revize iş programını düzenleyerek idarenin onayına sunma yükümlülüğü ayrıca idarenin “gerekli görmesi” şartına bağlı değildir. **Atıf sonucu:** Revize iş programının süresinde teslim edilmemesi veya uygun bulunmaması bakımından m.17/7’nin birinci fıkraya yaptığı atıf uygulanırken de yeni ceza alt normu esas alınır. Bu nedenle yeni rejimde revize iş programı gecikmesinde de **%10 değil, sözleşmedeki günlük gecikme cezası** uygulanır. **Geçiş:** Bu değişiklikler genel yürürlük ve geçiş kuralı gereği ilanı/duyurusu **01.09.2025 ve sonrasında** yapılan ihaleler ve bunlara ilişkin sözleşmeler bakımından uygulanır. Daha eski ilan/duyuru tarihli işlerde sözleşmenin tabi olduğu YİGŞ sürümü ayrıca belirlenir. **ERR-NORM-SUBRULE-STALE operasyonel kuralı:** YİGŞ m.17 cevapta kullanılıyorsa 15 günlük ilk iş programı süresi, 5 günlük cezasız ek süre, 7 günlük revize iş programı süresi ve ceza rejimi ayrı alt normlar olarak taranır. Sürelerin değişmemiş olması, eski **%10** ceza alt normunun korunmasına izin vermez. **Revize iş programında koşul ve ceza kaynağı ayrımı:** Önceki düzenlemeye tabi işlerde yalnız cezanın günlük gecikme cezasının %10'u olması değil, m.17/7'deki “idarece gerekli görülmesi kaydıyla” koşulu ve ilgili tebliğ de değerlendirilir. Güncel düzenlemede bu koşulun kaldırılması, önceki sözleşmelere geriye taşınmaz. Tebliğden başlayan 7 günlük süre ve programın sunulmaması/uygun bulunmaması nedeniyle gecikilen günlere ilişkin koşullar YİGŞ m.17'den; somut günlük ceza oranı ve matrahı ilgili sözleşme hükmünden ayrı okunur. “YİGŞ süre veya oran belirlemez” şeklinde genel ifade kurulmaz; önceki metindeki %10 çarpanı da normatif unsurdur. Programın teslimi, idarenin incelemesi ve uygun bulunmayan programın düzeltilmesi aşamaları ayrılır; idarenin inceleme gecikmesi kendiliğinden yükleniciye ceza günü yazılmaz. Program gecikmesi cezası ile işin bitimindeki gecikme cezası ayrı sebeplere dayanır; hesaplanacak günlerin başlangıç/bitişi somut tebliğ, teslim ve değerlendirme belgelerine göre belirlenir. ## 7. %3 kesin hesap / geçici kabul noksanı teminatı Yapım sözleşmelerinde yapılan iş tutarının **%3’ü** üzerinden teminat mektubu alınması veya tutarın hakedişten kesilmesi sistemi getirildi/detaylandırıldı. Fiyat farkı ödenen işlerde bu %3’lük tutar **ihale tarihinden itibaren Pn ile güncellenir**. * Anahtar teslimi götürü bedelde: geçici kabul noksanları, * birim fiyatlı işlerde: kesin hesap, * karma sözleşmelerde: ilgili kısma göre ayrı ayrı uygulanır. ## 8. Uygulama projeleri Ön/kesin proje üzerinden ihaleye çıkılan işlerde uygulama projesinin kural olarak idarece hazırlanması/hazırlatılması ve imalata başlanmadan **en az 15 gün önce** yükleniciye verilmesi esastır. Yüklenici hazırlıyorsa: * hata/eksiklik sorumluluğu yüklenicide kalır, * idarenin onayı yükleniciyi sorumluluktan kurtarmaz, * idarenin inceleme gecikmesi halinde yüklenici gecikme kadar süre uzatımına hak kazanabilir. ## 9. Onaylı proje olmadan imalat Birim fiyatlı işlerin **onaylı uygulama projesi bulunmayan kısımlarına başlanamaz**. Buna aykırılığın sorumluluğu aykırı davranan tarafa aittir. ## 10. Teknik personel Onaylı iş programının tebliğinden itibaren **10 gün içinde** teknik personel bildirimi ve belgeleri sunulur. İdare de **10 gün içinde** kabul/ret bildirir; bildirim yapılmazsa personel kabul edilmiş sayılır. Usulüne uygun teknik personel bildirilmeden **imalat yapılamaz** ve sözleşmedeki günlük cezalar uygulanır. --- # IV. YAPIM İŞLERİNDE YENİ BİRİM FİYAT — ANA REJİM ## 1. Analiz öncelik sırası Yeni iş kalemi/grubu için analizler sırasıyla: 1. yüklenicinin aşırı düşük açıklamasındaki benzer analizler, 2. idare/diğer idare analizleri, 3. idarenin önceki benzer yapım işlerinin maliyet analizleri, 4. puantajla oluşturulan analiz, esas alınarak oluşturulur. ## 2. Rayiçlerin tarihsel seviyesi Rayiçler artık rastgele güncel bedellerle kullanılamaz. **Fiyat farkı varsa:** rayiçler esas itibarıyla **ihale tarihi seviyesine** getirilir. **Fiyat farkı yoksa:** rayiçler esas itibarıyla **proje değişikliği tarihi seviyesine** getirilir. Alt endeks belirlenemiyorsa genel endeks kullanılır. ## 3. Kâr ve genel gider Sözleşmede yeni birim fiyat için kâr/genel gider oranı belirlenmişse **sözleşmedeki oran** uygulanır. Belirlenmemişse: * **%10 yüklenici kârı** * buna ilave olarak tarafların anlaşacağı **%15’e kadar genel gider** eklenir. ## 4. %90 tavanı Sözleşmede kâr/genel gider oranı belirlenmemişse Tebliğ/YİGŞ’deki karşılaştırmalı yeni fiyat hesabında **%90 tavanı** uygulanır. Benzer iş kalemi varsa teklif/resmî fiyat oranı kullanılır; benzer kalem yoksa yeni kalemin güncellenmiş resmî fiyatının %90’ı tavan oluşturur. ## 5. Yeni fiyatın tespit süresi ve YFK Yeni fiyat: * proje değişikliği onayından itibaren **30 gün içinde**, * her hâlükârda imalata başlanmadan önce tespit edilmelidir. Uyuşmazlık varsa: * anlaşmazlık tutanağı düzenlenir, * idare **10 gün içinde Yüksek Fen Kuruluna** gönderir, * YFK fiyatı taraflar için bağlayıcıdır, * yüklenici karar beklenirken idarenin geçici fiyatıyla işe devam eder. ## 6. İş eksilişi Proje değişikliğine bağlı iş eksilişinde de eksilen imalatların fiyatı **yeni fiyat hükümleri kullanılarak** belirlenir. --- # V. YAPIM İŞLERİNDE HAKEDİŞ / İTİRAZ Geçici hakedişler yüklenicinin başvurusu üzerine kural olarak ayın ilk **5 iş günü** içinde düzenlenir; yüklenici başvurmazsa idare aynı ay içinde tek taraflı hakediş düzenler. Yüklenicinin geçici hakedişe veya tahakkuka kadar yapılan düzeltmelere karşı itirazı, **en geç kesin hesapların idareye teslim edildiği tarihe kadar** dilekçeyle yapılabilir. Kesin hesap incelemesinde idarenin yaptığı değişikliklere karşı ise tebliğden itibaren **15 gün** içinde itiraz edilir. --- # VI. HİZMET ALIMLARI — SÖZLEŞME UYGULAMASI ## 1. İş programı ve revize iş programı İş programı veya revize iş programı: * süresinde verilmezse veya * kontrol teşkilatınca uygun bulunmazsa, gecikilen **her takvim günü için sözleşmedeki günlük gecikme cezası** uygulanır. ## 2. Hizmet işlerinde yeni birim fiyat Yeni iş kalemi fiyatı sırasıyla: 1. yüklenicinin aşırı düşük açıklamasındaki benzer analizler, 2. idare/diğer idare analizleri, 3. idarenin önceki benzer hizmet sözleşmelerindeki maliyet analizleri, 4. puantaj, üzerinden oluşturulur. Uygun rayiç olarak aşırı düşük açıklaması rayiçleri, idare/diğer idare rayiçleri, önceki benzer sözleşme rayiçleri ve onaylı yerel rayiçler kullanılabilir. ## 3. Hakediş itirazı Geçici hakediş ve tahakkuka kadar yapılabilecek düzeltmelere itiraz **en geç kesin hesapların idareye teslimine kadar** yapılabilir. Kesin hesap incelemesinde sonradan yapılan değişikliklere karşı **15 gün içinde** dilekçeyle itiraz edilir. --- # VII. MÜCBİR SEBEP — ORTAK YENİ YAKLAŞIM Yapım, hizmet, mal ve danışmanlık sözleşmelerinde zamanında yapılmayan mücbir sebep başvurusu kural olarak dikkate alınmaz. Ancak **mücbir sebep hali devam ediyorsa başvuru süresinin de devam ettiği kabul edilir.** Devam eden mücbir sebep sırasında yapılan başvuru, **başvuru tarihinden 20 gün öncesine kadar geriye etkili** olarak dikkate alınabilir. Bu kural: * süre uzatımı, * mücbir sebep nedeniyle fesih bakımından ayrıca kontrol edilir. ## Mücbir sebep nedeniyle fesihte hesap genel hükümlere göre tasfiye edilir ve kesin/ek kesin teminatlar iade edilir. Hizmet rejiminde bu düzenleme açıkça sözleşme ve genel şartnameye işlenmiştir. # VIII. MAL ALIMI — KARMA İŞ / FİYAT FARKI Doğal bağlantı nedeniyle mal alımı ile yapım işi birlikte ihale edilmişse ve fiyat farkı öngörülmüşse: * mal kısmına Mal Alımı Fiyat Farkı Esasları, * yapım kısmına Yapım İşleri Fiyat Farkı Esasları uygulanır. Her kısım için **ayrı sabit katsayılar ve varsa ayrı alt endeksler** belirlenir. --- # IX. DANIŞMANLIK HİZMETLERİ Danışmanlıkta: * endeks/alt endeks tanımları güncellendi, * kamu kurum fiyatlarının yaklaşık maliyette güncellenmesi düzenlendi, * ilan/davet öncesi yaklaşık maliyet güncellemesinde fiyat farkı varsa Pn, yoksa endeks oranı sistemi getirildi, * mahsup edilmemiş avans/bakiyenin Pn ile güncellenmesi düzenlendi, * mücbir sebebin devam ettiği dönemde 20 günlük geriye etkili başvuru sistemi kabul edildi. --- # X. KAMU İHALE GENEL TEBLİĞİ — YENİ BİRİM FİYAT UYUMU Kamu İhale Genel Tebliğinin yeni birim fiyat hükümleri, değişen YİGŞ m.22 ile uyumlu hale getirildi. Resmî analiz/rayiç esaslı karşılaştırmalarda artık **YİGŞ m.22/3’e göre güncellenmiş rayiçler** kullanılır. Sözleşmede kâr ve genel gider oranı önceden belirlenmişse doğrudan bu oran esas alınır; Tebliğdeki özel karşılaştırma/tavan sistemi sözleşmede bu oran belirlenmemiş olan durumlarda uygulanır. --- ## OPERASYONEL SON KURAL 30.07.2025 paketine ilişkin soru geldiğinde tek bir “2025 değişikliği” cevabı verilmez. Önce hukuki düğüm sınıflandırılır: **Fiyat farkı mı? → yaklaşık maliyet mi? → yeni birim fiyat mı? → hakediş mi? → proje/yer teslimi mi? → iş programı mı? → süre uzatımı/mücbir sebep mi? → avans/teminat mı? → karma iş mi?** Ardından: 1. iş türü belirlenir, 2. ilan/duyuru tarihi 01.09.2025 öncesi/sonrası ayrılır, 3. yalnız ilgili alt rejim uygulanır. Aynı pakette bulunmaları, hizmet–mal–danışmanlık–yapım hükümlerinin birbirine taşınmasına izin vermez. ================================================================================================================ [PAKET 2/13 — SON] ================================================================================================================ --- ## 11) 01.08.2025 — ELEKTRONİK KAMU ALIMI / EKAP BÜYÜK REJİM KIRILMASI **Resmî düzenleme:** Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği. **RG:** 18.05.2024 / 32550. **Yürürlük:** 01.08.2025. İlan/duyurusu 01.08.2025 ve sonrasında yapılan ihalelerde yeni elektronik kamu alım sistemi devreye girmiştir. Başlıca değişiklikler: * ihale komisyonunun EKAP üzerinden oluşturulması; * ihale işlem dosyasının EKAP’ta tutulması; * yaklaşık maliyet işlemlerinin elektronik yürütülmesi; * elektronik ihale dokümanı; * standart fiziki formlar yerine e-formlar; * ihale onay belgesi, komisyon kararı ve ihale yetkilisi onayının EKAP’ta hazırlanıp e-imzalanması; * teklif değerlendirmesinin yeni elektronik sistem üzerinden yürütülmesi; * **Yeterlik Bilgileri Tablosu yerine İhaleye Katılım Belgesi**; * yeterlik/katılım belgelerinin elektronik sistem üzerinden değerlendirilmesi; * vergi ve SGK prim borcu sorgulaması; * yasaklılık kontrolü; * pazarlık usulünde son fiyat teklifleri ve elektronik eksiltme; * aşırı düşük teklif açıklamasının EKAP üzerinden gönderilmesi; * sözleşme öncesi belgelerin elektronik sunulması; * sözleşmenin EKAP üzerinden hazırlanıp e-imzalanması; * elektronik tebligat; * eski Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin yürürlükten kalkması. 01.08.2025 öncesi: * Yeterlik Bilgileri Tablosu, * fiziki belge sunumu, * eski EKAP iş akışı, * eski e-teklif/e-ihale terminolojisi yeni ihaleye doğrudan taşınmaz. --- --- ================================================================================================================ [PAKET 3/13 — BAŞLANGIÇ] ================================================================================================================ 27.08.2025 → 27.02.2026 — SGK PRİM BORCU SORGULAMA REJİMİ İlan/duyurusu 08.09.2025 ve sonrasında yapılan ihalelerde, SGK prim borcu sorgulamasında EKAP–SGK entegrasyonunda borç görülmesi halinde özel bir doğrulama sistemi uygulanmaya başlandı. İsteklinin teklif aşamasında, teklif tarihinden geriye doğru 3 iş günü içinde alınmış doğrulanabilir SGK prim borcu yoktur belgesini e-forma yüklemesine imkan tanındı. Borç sorgusunda olumsuz sonuç çıkarsa, uygun belge önceden yüklenmişse istekliye en az 2 iş günü süre verilerek belgeyi doğrulama imkanı tanınıyor; süresinde doğrulama yapılırsa teklif geçerli kalıyor, yapılamazsa teklif değerlendirme dışı bırakılıyor ve geçici teminat gelir kaydediliyordu. Uygun belge teklif aşamasında hiç yüklenmemiş veya uygun olmayan belge yüklenmişse doğrudan değerlendirme dışı bırakma ve geçici teminatın gelir kaydı sonucu uygulanıyordu. İlan/duyurusu 01.08.2025–07.09.2025 arasında yapılan ve sözleşmeye bağlanmamış ihaleler için geçiş rejimi uygulanıyor; borç görülen istekliye en az 2 iş günü süre verilerek doğrulanabilir belge sunma imkanı tanınıyordu. Pazarlık usulünde bu imkan, son yazılı fiyat tekliflerinin henüz istenmemiş olması şartına bağlıydı. 27.02.2026 itibarıyla bu rejim yürürlükten kaldırıldı/iptal edildi. SGK ve vergi borcu bakımından bu eski “önceden belge yükleme + entegrasyon sorgusu + belge tamamlama + teminat gelir kaydı” sistemi güncel hukuk olarak uygulanamaz. Aynı kapsamda bağlantılı vergi borcu ve ertelenen ihalelere ilişkin eski düzenleyici kararlar da iptal edildi ve İhaleye Katılım Belgesindeki SGK/vergi borcu belge satırlarının kaldırılmasına karar verildi. Operasyonel kural: SGK/vergi borcu konusunda tarihsel rejim ayrımı zorunludur. 27.02.2026 öncesindeki eski düzenleyici sistem, yalnız kendi dönemi için dikkate alınır; 27.02.2026 sonrası sorularda güncel sonraki rejim esas alınır. Künye notu: 27.08.2025 tarihli 2025/DK.D-293; iptal eden 27.02.2026 tarihli 2026/DK.D-69. ================================================================================================================ [PAKET 3/13 — SON] ================================================================================================================ --- ================================================================================================================ [PAKET 4/13 — BAŞLANGIÇ] ================================================================================================================ 03.09.2025 → 25.02.2026 — REKABETİ / İHALE KARARINI ETKİLEYEN FİİLLER 03.09.2025 itibarıyla, bazı davranışların ayrıca uzun bir araştırmaya gerek olmadan 4734 sayılı Kanun m.17/a veya (b) kapsamında rekabeti veya ihale kararını etkilemeye ve/veya ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmaya yönelik fiil olarak değerlendirilmesine ilişkin özel bir uygulama benimsendi. Nakit teminat bakımından, isteklinin: EKAP’a yüklediği belgedeki tutardan farklı tutar beyan etmesi ve yatırılan teminatın teklif bedelinin %3’ünden az olması, başka ihaleye ait belge/teminat yüklemesi, teminat yerine başka belge yüklemesi, boş sayfa yüklemesi ve bu davranışlar nedeniyle şikâyet/itirazen şikâyet yolunun kullanılarak ihale sürecinin uzaması veya kamu hizmetinin kesintiye uğraması halinde, davranış rekabeti/ihale kararını etkilemeye veya ihaleye fesat karıştırmaya yönelik fiil olarak işlem görebiliyordu. Ayrıca, isteklilerin sınır değeri ve buna bağlı ihale sonucunu etkilemek amacıyla irade birliği içinde hareket ettiğini açıkça gösterecek şekilde, teklif bedelleri ile yaklaşık maliyet ve/veya diğer teklifler arasında bariz yakınlık veya uyum bulunması halinde, ek araştırma yapılmaksızın aynı kapsamda işlem tesis edilebiliyordu. 25.02.2026 itibarıyla bu yaklaşım iptal edilmiştir. Bu nedenle yukarıdaki davranışlar güncel hukukta sırf bu ölçütler mevcut diye otomatik olarak m.17/a-b ihlali sayılmaz; somut olayın kendi delilleri ve yürürlükteki güncel rejim ayrıca değerlendirilmelidir. Operasyonel kural: 03.09.2025–25.02.2026 dönemine ilişkin uyuşmazlıklarda bu özel yaklaşım tarihsel olarak dikkate alınabilir. 25.02.2026 sonrası sorularda ise “nakit teminat hatası” veya “tekliflerin birbirine yakınlığı” tek başına otomatik yasak fiil sonucu doğurmaz; güncel hukuki değerlendirme ayrıca yapılır. Künye notu: 03.09.2025 tarihli 2025/DK.D-310; iptal eden 25.02.2026 tarihli 2026/DK.D-66. ================================================================================================================ [PAKET 4/13 — SON] ================================================================================================================ --- ================================================================================================================ [PAKET 5/13 — BAŞLANGIÇ] ================================================================================================================ 01.10.2025 → 27.02.2026 — VERGİ BORCU SORGULAMA REJİMİ 01.10.2025 itibarıyla vergi borcu sorgulamasında özel bir doğrulama sistemi getirildi. İlan/duyurusu 08.10.2025 ve sonrasında yapılan ihalelerde isteklinin, teklif aşamasında İhaleye Katılım Belgesi e-formuna teklif tarihinden geriye doğru 3 iş günü içinde alınmış doğrulanabilir “vergi borcu yoktur” belgesi yükleyebilmesine imkân tanındı; bu alan teklif göndermek için zorunlu değildi. EKAP–GİB entegrasyon sorgusunda vergi borcu çıkarsa: uygun belge teklif aşamasında yüklenmemişse veya farklı belge yüklenmişse teklif değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminat gelir kaydedilir; uygun belge yüklenmişse, istekliye EKAP üzerinden en az 2 iş günü makul süre verilir; doğrulanabilir borcu yoktur belgesi sunulursa teklif geçerli kalır, sunulamazsa teklif değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminat gelir kaydedilir. Geçiş: İlan/duyurusu 01.08.2025–07.10.2025 arasında yapılan ve sözleşmeye bağlanmamış ihalelerde de borç çıkan istekliye en az 2 iş günü süre verilerek belgeyle doğrulama imkânı tanındı. Pazarlık usulünde bu geçiş kuralı, son yazılı fiyat tekliflerinin henüz istenmemiş olması şartına bağlıydı. 27.02.2026 itibarıyla bu rejim iptal edildi. Vergi borcu bakımından bu eski “önceden belge yükleme + entegrasyon sorgusu + belge tamamlama + geçici teminatın gelir kaydı” sistemi güncel hukuk olarak uygulanmaz. Aynı tarihte bağlantılı SGK borcu ve ertelenen ihalelere ilişkin eski kararlar da iptal edilmiş, İhaleye Katılım Belgesindeki vergi/SGK borcu belge satırlarının kaldırılmasına karar verilmiştir. Operasyonel kural: 01.10.2025 tarihli bu rejim yalnız tarihsel dönemi için dikkate alınır. 27.02.2026 sonrası vergi borcu sorularında sonraki güncel rejim esas alınır; eski belge yükleme/tamamlama sistemi güncel kural gibi uygulanmaz. Künye notu: 01.10.2025 tarihli 2025/DK.D-361; iptal eden 27.02.2026 tarihli 2026/DK.D-69. ================================================================================================================ [PAKET 5/13 — SON] ================================================================================================================ --- ================================================================================================================ [PAKET 6/13 — BAŞLANGIÇ] ================================================================================================================ 26.12.2025 — İTİRAZEN ŞİKAYET BAŞVURU BEDELİ VE KİK PAYI İADESİ 26.12.2025 itibarıyla itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinde “tam haklılık” yaklaşımı yerine iddia bazlı haklılık oranı esas alınmaya başlandı. Başvuru dilekçesindeki iddialar ayrı ayrı değerlendirilir; aynı iddia içinde birden fazla husus varsa bunlar da ayrı iddia sayılır. Haklı bulunan iddiaların toplam iddialara oranına karşılık gelen başvuru bedeli kısmı Kurul kararıyla iade edilir. Ancak başvurunun 4734 sayılı Kanun m.54/11-c kapsamında reddedilmesi veya yalnız eşit muamele incelemesi sonucunda ihalenin iptali/düzeltici işlem kararı verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez. İade için Kurul kararının tebliğinden itibaren 30 gün içinde yazılı talep gerekir; Kurum talebi izleyen 15 gün içinde ödeme yapar, süresinde ödeme yapılmazsa gecikilen dönem için kanuni faiz işler. Ayrıca, itirazen şikayet üzerine verilen Kurul kararlarına karşı açılan davaların sonucu veya 4735 sayılı Kanun m.10 uyarınca sözleşmenin feshi halinde, sözleşmeden alınan KİK payının ilk sözleşme bedelinin tamamlanmayan kısmına isabet eden bölümü iade edilebilir. Bunun için yüklenici, fesih ve tasfiye işlemlerinin tamamlandığının bildirilmesini izleyen 30 gün içinde idareye başvurur; idare 15 gün içinde gerekli bilgi ve belgeleri Kuruma gönderir; Kurum da kayıt tarihinden itibaren 15 gün içinde iadeyi yapar. Gecikmede kanuni faiz uygulanır. Operasyonel kural: 26.12.2025 sonrası sorularda başvuru bedeli iadesi “ya hep ya hiç” mantığıyla değerlendirilmez; iddia bazlı haklılık oranı hesaplanır. İade için talep süresi ve ödeme süreleri ayrıca kontrol edilir. KİK payı iadesinde ise tamamlanmayan sözleşme oranı ve fesih/tasfiye sonrası 30+15+15 günlük süreç esas alınır. Künye notu: 7571 sayılı Kanun m.11 ile 4734 m.53/j değişikliği; yürürlük 26.12.2025. Uygulama için 26.12.2025 tarihli 2025/DK.D-474, 2025/DK.D-473 ve 2025/DK.D-472 sayılı Kurul kararları/yönergeleri. ================================================================================================================ [PAKET 6/13 — SON] ================================================================================================================ --- ================================================================================================================ [PAKET 7/13 — BAŞLANGIÇ] ================================================================================================================ 14.01.2026 → 27.02.2026 — EKAP TEKNİK SORUNU NEDENİYLE ERTELENEN İHALELERDE VERGİ/SGK BORCU EKAP’taki teknik sorun nedeniyle teklifler açılmadan ihale tarihi ertelenmişse, vergi ve SGK prim borcu değerlendirmesinde hangi tarihte borçsuzluk aranacağı isteklinin teklif verme zamanına göre belirleniyordu. İstekli, dokümandaki ilk ihale tarih ve saatinden önce teklif vermişse, sonradan sunacağı doğrulanabilir borcu yoktur belgesinin dokümanda yer alan ilk ihale tarihinde borç bulunmadığını göstermesi gerekiyordu. İstekli, ilk ihale tarih ve saatinden sonra teklif vermişse, belge kural olarak erteleme sonrası belirlenen ihale tarihinde borç bulunmadığını göstermeliydi. İhale teknik sorun nedeniyle birden fazla kez ertelenmişse, isteklinin teklifini hazırlarken ihalenin yapılmasını öngördüğü ilk tarih esas alınıyordu. Bu kapsamdaki istekliler teklifleriyle birlikte, teklif tarihinden geriye doğru 3 iş günü içinde alınmış doğrulanabilir vergi/SGK borcu yoktur belgesi yüklemişse, kendilerine en az 2 iş günü makul süre verilerek uygun belgeyi sunma imkânı tanınıyordu. Şartları sağlayanlar bakımından ihale dışı bırakma ve geçici teminatın gelir kaydı yaptırımı uygulanmıyordu. Kararın yayımı tarihinde henüz sözleşmeye bağlanmamış ihalelerde de aynı doğrulama imkânı uygulanıyor; süresinde uygun belge sunulmazsa teklif değerlendirme dışı bırakılıyor ve geçici teminat gelir kaydediliyordu. Pazarlık usulünde ayrıca son yazılı fiyat tekliflerinin henüz istenmemiş olması gerekiyordu. 27.02.2026 itibarıyla bu özel rejim iptal edildi. Bu nedenle ertelenen ihalelerde vergi/SGK borcunun hangi tarihe göre aranacağı bakımından bu karar güncel hukuk olarak uygulanmaz; yalnız kendi tarihsel dönemi için dikkate alınır. Operasyonel kural: EKAP teknik sorunu nedeniyle ertelenen ve 14.01.2026–27.02.2026 tarihsel rejimine giren ihalelerde, teklifin ilk ihale saatinden önce/sonra verilmesine göre borçsuzluk tarihi ayrımı yapılır. 27.02.2026 sonrası sorularda bu özel tarih belirleme sistemi güncel kural gibi kullanılmaz. Künye notu: 14.01.2026 tarihli 2026/DK.D-18; iptal eden 27.02.2026 tarihli 2026/DK.D-69. ================================================================================================================ [PAKET 7/13 — SON] ================================================================================================================ --- ================================================================================================================ [PAKET 8/13 — BAŞLANGIÇ] ================================================================================================================ 01.02.2026 — 4734 SAYILI KANUN EŞİK DEĞERLERİ VE PARASAL LİMİTLER 01.02.2026 itibarıyla 4734 sayılı Kanundaki eşik değerler ve parasal limitler, 2025 Aralık Yİ-ÜFE yıllık değişim oranı %27,67 esas alınarak güncellendi. Bu tarihten sonraki işlemlerde aşağıdaki tutarlar esas alınır: m.3/g istisna limiti: 156.712.536 TL m.8 eşik değerler: genel bütçeli idarelerin mal/hizmet alımları: 18.734.124 TL diğer idarelerin mal/hizmet alımları: 31.223.628 TL yapım işleri: 686.924.429 TL m.13 ilan sürelerine ilişkin parasal sınırlar: 2.043.844 TL, 4.087.898 TL ve 34.067.732 TL ilgili bent ve alt bentlerde uygulanır. m.21/f pazarlık usulü limiti: 3.406.508 TL m.22/d doğrudan temin limitleri: 1.021.827 TL ve 340.391 TL; hangi limitin uygulanacağı idarenin niteliği/yerine göre belirlenir. m.53/j Kurum payı eşiği: 6.813.294 TL m.53/j itirazen şikâyet başvuru bedeli dilimleri: parasal dilim sınırları 10.785.492 TL, 43.142.132 TL, 323.566.103 TL; bunlara karşılık başvuru bedelleri sırasıyla 64.652 TL, 129.385 TL, 194.085 TL ve üst dilimde 258.810 TL olarak uygulanır. m.62/h mühendis/mimar iş deneyimi parasal limiti: 3.781.281 TL Operasyonel kural: Parasal limit/eşik sorularında önce işlemin tabi olduğu tarih belirlenir. 01.02.2026 ve sonrası için yukarıdaki tutarlar kullanılır; önceki yıl tutarları güncel cevapta uygulanmaz. m.8, m.13, m.22/d ve m.53/j gibi birden fazla kategori/dilim içeren hükümler bakımından tek rakam verilmeden önce idarenin türü, alım türü ve ilgili parasal dilim belirlenir. Künye notu: 22.01.2026 tarihli ve 33145 sayılı RG, Kamu İhale Tebliği 2026/1; yürürlük 01.02.2026. ================================================================================================================ [PAKET 8/13 — SON] ================================================================================================================ --- ================================================================================================================ [PAKET 9/13 — BAŞLANGIÇ] ================================================================================================================ 25.02.2026 — REKABETİ / İHALE KARARINI ETKİLEYEN FİİLLERE İLİŞKİN 2025 YAKLAŞIMININ İPTALİ 25.02.2026 itibarıyla, 03.09.2025’ten beri uygulanan ve bazı nakit teminat hataları ile teklif bedelleri–yaklaşık maliyet/diğer teklifler arasındaki bariz yakınlığı, belirli şartlarda 4734 sayılı Kanun m.17/a-b kapsamında rekabeti veya ihale kararını etkilemeye / ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmaya yönelik fiil olarak değerlendiren özel yaklaşım iptal edildi. İptal, Danıştay 13. Dairesinin yürütmenin durdurulması kararlarının gereği olarak tesis edildi. Bu nedenle 25.02.2026 sonrası analizlerde; nakit teminat belgesindeki tutar uyumsuzluğu, farklı ihaleye ait teminat/belge, teminat yerine başka belge veya boş sayfa yüklenmesi, tekliflerin birbirine veya yaklaşık maliyete belirgin yakınlığı tek başına veya eski Kurul kararındaki otomatik ölçütlerle m.17/a-b ihlali sayılmaz. Somut olayda rekabeti bozucu irade birliği, ihale kararını etkileme veya fesat kastı/olgusu varsa, bunlar yürürlükteki mevzuat ve somut deliller üzerinden ayrıca değerlendirilir. Operasyonel kural: 03.09.2025–25.02.2026 arasındaki olaylarda eski özel yaklaşım tarihsel olarak dikkate alınabilir; 25.02.2026 sonrası güncel analizde bu yaklaşım kullanılmaz. Künye notu: 25.02.2026 tarihli 2026/DK.D-66; iptal edilen karar 03.09.2025 tarihli 2025/DK.D-310. ================================================================================================================ [PAKET 9/13 — SON] ================================================================================================================ --- ================================================================================================================ [PAKET 10/13 — BAŞLANGIÇ] ================================================================================================================ 27.02.2026 / 02.03.2026 — VERGİ VE SGK PRİM BORCU SORGULAMASINDA YENİ REJİM 27.02.2026 itibarıyla, daha önce uygulanan “teklif aşamasında borcu yoktur belgesi yükleme” esaslı SGK/vergi borcu sistemi kaldırıldı. Önceki SGK borcu, vergi borcu ve ertelenen ihalelere ilişkin özel kararlar iptal edildi; İhaleye Katılım Belgesi e-formundaki “SGK Prim Borcu Yoktur Belgesi” ve “Vergi Borcu Olmadığına İlişkin Belge” satırları kaldırıldı. İlanı/duyurusu 02.03.2026 ve sonrasında yapılan ihalelerde ihale komisyonu, tekliflerin açılması aşamasında EKAP üzerinden SGK ve GİB entegrasyon sorgusu yapar. Sorguda vergi ve/veya SGK prim borcu görülen istekliye EKAP üzerinden en az 2 iş günü makul süre verilir. İstekli bu süre içinde ihale tarihi itibarıyla borcu olmadığını gösteren doğrulanabilir belge sunarsa teklifi diğer şartları da sağlamak kaydıyla geçerli kabul edilir; sunamazsa teklif değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminat gelir kaydedilir. 02.03.2026’dan önce ilan/duyurusu yapılmış ve henüz sözleşmeye bağlanmamış ihalelerde de eski işlemler geri alınarak, isteklinin önceden e-forma borcu yoktur belgesi yükleyip yüklemediğine bakılmaksızın aynı en az 2 iş günlük doğrulama imkânı tanınır. Pazarlık usulünde bu geçiş rejimi, son yazılı fiyat tekliflerinin henüz istenmemiş olması şartıyla uygulanır. EKAP teknik sorunu nedeniyle ihale tarihi ertelenmişse, borçsuzluk belgesinin hangi tarihi göstermesi gerektiği teklif verme anına göre belirlenir: teklif, dokümandaki ilk ihale tarih/saatinden önce verilmişse belge dokümandaki ihale tarihinde borç bulunmadığını göstermelidir; teklif ilk ihale tarih/saatinden sonra verilmişse belge teklif verme anında geçerli olan ertelenmiş ihale tarihinde borç bulunmadığını göstermelidir. Birden fazla ertelemede de her istekli bakımından teklif verme anındaki geçerli ihale tarihi esas alınır. Operasyonel kural: 27.02.2026 sonrası analizlerde eski “önceden belge yükleme” şartı uygulanmaz. Güncel sistemde esas olan EKAP sorgusu + borç görülürse en az 2 iş günü doğrulama süresi + ihale tarihi itibarıyla borçsuzluğun belgelenmesidir. Eski 2025/293, 2025/361 ve 2026/18 rejimleri yalnız tarihsel olaylarda dikkate alınır. Künye notu: 27.02.2026 tarihli 2026/DK.D-69 ve 2026/DK.D-70; yeni rejim 02.03.2026 ve sonrası ilan/duyurulu ihalelerde uygulanır. ================================================================================================================ [PAKET 10/13 — SON] ================================================================================================================ --- ================================================================================================================ [PAKET 11/13 — BAŞLANGIÇ] ================================================================================================================ 12.03.2026 01.04.2026 — SÖZLEŞME SÜRECİ TEMİNATLARININ ELEKTRONİKLEŞMESİ VE YABANCI PARA TEMİNATLARININ TAZMİNİ İlanduyuru tarihi 01.04.2026 ve sonrasında olan 4734 kapsamındaki ihalelerde, sözleşme sürecine ilişkin ek kesin teminat, avans teminatı, kesin hesap teminatı ve geçici kabul noksanları teminatına ait teminat mektupları ile kefalet senetleri EKAP–Takasbank entegrasyonu üzerinden elektronik ortamda düzenlenir. Yabancı para cinsinden düzenlenen teminat mektubunun tazmininde ödeme kural olarak teminatın düzenlendiği yabancı para birimi üzerinden yapılır. Ancak idarenin mali mevzuatı yalnız Türk lirası tahsilata izin veriyorsa, tazmin tutarı tazmin tarihinde geçerli TCMB döviz satış kuru üzerinden TL’ye çevrilerek ödenir. Bu kural geçici, kesin, avans, kesin hesap ve geçici kabul noksanları teminat mektuplarının elektronik formlarına; bunların kefalet senedi karşılıklarına da yansıtılmıştır. Operasyonel kural Teminatın şekli değerlendirilirken önce ihalenin ilanduyuru tarihi kontrol edilir. 01.04.2026 ve sonrası ihalelerde sözleşme aşamasındaki ek kesin, avans, kesin hesap ve geçici kabul noksanları teminatlarında elektronik düzenleme rejimi esas alınır. Yabancı para teminatının nakde çevrilmesinde ise öncelik aynı para birimiyle ödemedir; yalnız idarenin mali mevzuatı buna izin vermiyorsa tazmin tarihindeki TCMB döviz satış kuru kullanılır. Künye notu 12.03.2026 tarihli 2026DK.D-88 ve 2026DK.D-89 sayılı Kamu İhale Kurulu kararları; elektronik sözleşme süreci teminat rejimi bakımından kritik tarih 01.04.2026. ================================================================================================================ [PAKET 11/13 — SON] ================================================================================================================ --- ================================================================================================================ [PAKET 12/13 — BAŞLANGIÇ] ================================================================================================================ 09.04.2026 / 09.05.2026 — YETERLİK, İŞ DENEYİMİ, BAŞVURU, AŞIRI DÜŞÜK VE İHALE DOKÜMANI REJİMİNDE DEĞİŞİKLİKLER 1. Yılın ilk dört ayındaki ihalelerde bilanço ve iş hacmi belgeleri — 09.05.2026 İhale/son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında ise artık içinde bulunulan yıldan bir önceki yıl değil, iki önceki yıl esas alınır. Mal, hizmet ve danışmanlıkta: iki önceki yılın bilançosu/gelir tablosu sunulur; kriter sağlanamıyorsa iki ve üç önceki yıllar birlikte sunulabilir ve parasal tutarların ortalaması esas alınır. Yapım işlerinde bilanço: iki önceki yıl esas; kriter sağlanamazsa iki, üç ve dört önceki yıllar birlikte kullanılabilir. Yapım işlerinde iş hacmi: iki önceki yıl esas; kriter sağlanamazsa iki önceki yıldan başlayarak son altı yıla kadar gelir tabloları birlikte sunulabilir ve sunulan yılların ortalaması dikkate alınır. Serbest meslek erbabı bakımından eşdeğer belge olarak yalnız ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özeti kabul edilir; başka belgeler eşdeğer belge sayılamaz. Operasyonel kural: Yılın ilk dört ayındaki ekonomik-mali yeterlik analizinde otomatik olarak “bir önceki yıl” aranmaz; 09.05.2026 sonrası rejimde iki önceki yıl başlangıç noktasıdır ve alım türüne göre geriye götürülebilecek yıl sayısı farklıdır. 2. Özel sektör / belge düzenlenemeyen işlerde iş deneyimi ve damga vergisi — 09.04.2026 İş deneyim belgesi düzenlenemeyen işlerde sözleşme ve faturalar/serbest meslek makbuzları yanında, sözleşmeye ait damga vergisinin ilk ilan veya davet tarihi itibarıyla ödenmiş olduğunu gösteren belge aranır. Damga vergisinden istisna veya muafiyet varsa buna ilişkin açıklayıcı belgenin teklif/başvuru kapsamında sunulması gerekir. Mal, hizmet ve danışmanlık uygulama yönetmeliklerindeki özel sektör iş deneyimi hükümleri de bu sisteme uyumlu hale getirildi; hizmet işlerinde personel çalıştırılmışsa ayrıca SGK üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyit edilebilir belgeler aranır. Yapım işlerinde ilgili iş deneyimi tespitinde ayrıca ilk sözleşme bedelinin %20’sini aşmama sınırı getirildi. Bu değişiklik, yürürlüğünden önce ilan/duyurusu yapılmış ihalelerin sözleşmeleri kapsamında düzenlenen veya düzenlenecek iş deneyim belgelerine uygulanmaz. Operasyonel kural: Özel sektör iş deneyimi incelenirken yalnız sözleşme+fatura yeterli kabul edilmez; damga vergisinin ilk ilan/davet tarihi itibarıyla durumu ayrıca kontrol edilir. Yapımda %20 sınırı için ihale ilan/duyuru tarihi ayrıca test edilir. 3. Uygulama yönetmeliklerinde hüküm boşluğunun doldurulması — 09.04.2026 Mal, hizmet, yapım ve danışmanlık uygulama yönetmeliklerinde hüküm bulunmayan hallerde, diğer ihale uygulama yönetmeliklerindeki hükümler niteliğine uygun düştüğü ölçüde uygulanabilir. Bu kural, başlamış ihalelerde de ilan/duyuru tarihine bakılmaksızın 09.04.2026’dan itibaren uygulanır. Operasyonel kural: Bir uygulama yönetmeliğinde açık hüküm yoksa doğrudan “düzenleme yoktur” sonucuna gidilmez; önce diğer ihale uygulama yönetmeliklerinde niteliğine uygun düşen hüküm olup olmadığı kontrol edilir. 4. İtirazen şikâyette “iddia”nın nasıl sayılacağı ve başvuru bedeli iadesi — 09.04.2026 İtirazen şikâyet dilekçesinde iddiaların ayrıştırılması zorunludur: İlan/doküman başvurularında her kriter veya madde ayrı husus/iddia kabul edilir. Tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve sonuçlandırılmasında her aday/istekli bakımından her ayrı husus ayrı iddiadır. Aynı hususun birden fazla hukuka aykırılık gerekçesi varsa bunlar tek iddia kabul edilir. Aynı isteklinin aynı belgesindeki birden fazla aykırılık veya aynı isteklinin aşırı düşük açıklamasına yönelik birden fazla ret sebebi, aynı hususa yöneliyorsa tek iddia sayılır. Dilekçede yanlış gruplandırma yapılmışsa Kurum iddiaları re’sen ayırır veya birleştirir. Başvuru bedeli iadesindeki haklılık oranı: haklı bulunan iddia sayısı / toplam iddia sayısı üzerinden hesaplanır; oran ve iade tutarı iki ondalığa yuvarlanır. Aynı iddia içindeki birden fazla aykırılık sebebinden birinde haklı çıkılması, o iddianın tamamı bakımından haklılık sayılır. Kısmi teklife açık ihalelerde, ilgili kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırılmış bedel ile haklılık oranına göre iade edilecek tutar birlikte dikkate alınır. Başvurunun m.54/11-c kapsamında reddi veya yalnız eşit muamele incelemesi sonucu iptal/düzeltici işlem halinde bedel iadesi yapılmaz. Operasyonel kural: İtirazen şikâyette “kaç iddia var?” sorusu metindeki numaralandırmaya göre değil, hukuki husus bazında belirlenir. Başvuru bedeli iadesi de bu normalize edilmiş iddia sayısına göre hesaplanır. 5. İhale dokümanında ürün/cihaz şartları ve yerli ürünlerin korunması — 09.04.2026 İhale dokümanında teklif edilecek/kullanılacak malzeme, cihaz veya ürüne ilişkin: makale yayımlanmış olması, literatüre girmiş klinik çalışma vb. şartlar, yabancı ülkelerde piyasaya arz için zorunlu belge/onaylar veya yabancı belgelendirme kuruluşu/dernek belgeleri, yerli malının teklif edilmesini veya kullanılmasını engelleyen ya da doğrudan yabancı menşeli ürün kullanımına yönelten şartlar öngörülemez. Operasyonel kural: Teknik/idari şartname incelenirken yabancı sertifika, yabancı pazar onayı, yayın/klinik çalışma veya menşe şartı yalnız teknik gereklilik olarak görülmez; bu yasaklara ayrıca tabi tutulur. 6. Yapım işlerinde aşırı düşük açıklaması — güncel birim fiyat ve rayiç — 09.04.2026 Kamu kurumlarının ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aya ait güncel birim fiyatını veya daha yüksek fiyatını kullanan istekli, kurum ve poz numarasını listeleyerek sunduğunda ilgili kalem için analiz düzenlemek zorunda değildir. O aya ait fiyat henüz yayımlanmamışsa son yayımlanan birim fiyat kullanılabilir. Aynı şekilde Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının ilan/davet ayına ait güncel rayiçleri kullanılır; o ay rayiç yayımlanmamışsa son yayımlanan rayiç kullanılabilir. Bu rayiçler poz numarasıyla listelenirse ayrıca tevsik belgesi aranmaz. Operasyonel kural: Yapım aşırı düşük açıklamasında “hangi yılın rayici?” diye genellenmez; önce ilan/davet ayına ait güncel fiyat/rayiç aranır, yoksa son yayımlanan değer kullanılır. 7. Yapım işlerinde fiyat dışı unsur — yaklaşık maliyet uyumu — 09.04.2026 İş kaleminin teklif içindeki ağırlığının yaklaşık maliyet yapısıyla uyumuna puan verilecekse, dokümanda doğrudan asgari ve azami yüzdelik oranlar yazılmalıdır. Örneğin yaklaşık maliyette ağırlığı %30 olan bir kalem için “yaklaşık maliyet ağırlığının %90–%110’u” şeklinde bağıl aralık kurulamaz; bunun yerine doğrudan %27–%33 gibi mutlak oran aralığı yazılır. Operasyonel kural: FDU düzenlemesinde teklif/ yaklaşık maliyet uyumu oranları bağıl formülle değil, dokümanda açıkça belirlenmiş asgari–azami oranlar üzerinden test edilir. 8. Mal alımlarında aşırı düşük teklif rejimi — 09.04.2026 Mal alımlarındaki ayrı aşırı düşük teklif sistemi kaldırılarak değerlendirmede Kamu İhale Genel Tebliğinin 79 uncu maddesindeki genel hizmet rejimine atıf yapıldı. Operasyonel kural: Mal alımı aşırı düşük teklif analizinde eski bağımsız 62/A alt sistemi kullanılmaz; güncel 79 uncu madde hükümleri esas alınır. 9. Hizmet alımlarında aşırı düşük sorgusunun kapsamı — 09.05.2026 İdare aşırı düşük açıklama talebinde: önemli teklif bileşenlerini açık, net ve tek tek göstermeli, bütün istekliler için aynı unsurları kullanmalı, Tebliğdeki açıklama yöntemlerini daraltan/yasaklayan yeni yöntem üretememeli, açıklama için en az 3 iş günü vermelidir. “Diğer giderler”, “her türlü gider”, “vb.” gibi belirsiz ifadeler kullanılamaz; kullanılmışsa açıklamaların değerlendirilmesinde bunlar dikkate alınmaz. Operasyonel kural: Aşırı düşük sorgusunun hukuka uygunluğu incelenirken önce sorgu yazısının kendisi kontrol edilir; belirsiz/toplu bileşenler üzerinden açıklama reddedilemez. 10. Malzemeli yemek hizmetlerinde aşırı düşük teklif — 09.05.2026 Teknik şartnamede iki haftalık örnek menü bulunmalı; yemeklerin içerikleri ve girdi miktarları gösterilmelidir. Malzemeli yemek hesap cetvelinde: (Ana Girdi Maliyeti + İşçilik Maliyeti) / Toplam Teklif = 0,80–0,95 aralığında olmalıdır; oran yazılmamışsa veya bu aralığın dışındaysa teklif reddedilir. Her yemeğin karakteristiğini yansıtan kural olarak 1 ana girdi, ihtiyaç varsa en fazla bir ana girdi daha açıklamaya tabi tutulabilir. Et/balık/işlenmiş et içeren yemeklerde ana girdi bunlardan seçilir. Ekmek, ambalajlı su ve düzenlemede sayılan bazı paketli ürün/meyveler ayrıca açıklanır; işçilik açıklanır, yardımcı girdiler açıklanmaz. Ana girdi fiyatlarının tevsikinde üçüncü kişi fiyat teklifleri veya isteklinin kendi alış/satış fiyatları kural olarak kullanılamaz; diğer yöntemlerin fiilen mümkün olmadığı durumda kullanılabilir. Ana girdinin niteliğinde tevsik uyumsuzluğu varsa, uyumsuz girdilerin toplam tutarı iki haftalık örnek menü ana girdi maliyetinin %1’inin altında kalıyorsa açıklama kabul edilebilir; toplam uyumsuzluk %1 eşiğini aşarsa açıklama reddedilir. Operasyonel kural: Yemek hizmetlerinde aşırı düşük analizinde yalnız 0,80–0,95 oranı kontrol edilmez; açıklanacak ana girdilerin seçimi, yardımcı girdi ayrımı, tevsik yöntemi ve %1 uyumsuzluk toleransı birlikte test edilir. 11. Gıda belgeleri ve araç kiralama hizmetleri — 09.04.2026 / 09.05.2026 Eski “Gıda Sicil Belgesi / Gıda Üretim İzni” terminolojisi yerine İşletme Kayıt Belgesi esas alınır. Birden fazla faaliyet konusu isteniyorsa bunların aynı belgede birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı bulunmasının istendiği dokümanda açıkça yazılmalıdır; açıklık yoksa belirlenen faaliyetlerden herhangi birine ilişkin belge yeterlidir. Araç kiralama hizmetlerinde, ilgili Esas ve Usullerin 6 ncı maddesindeki taşıtlar için kullanılacak araç listesine dokümanda yer verilir ve istekli listeyi sayı, marka, model ve ilgili bilgilerle doldurarak teklif kapsamında sunar. 12. ALT ENDEKS TANIMLARI — 09.04.2026 Mal, hizmet, danışmanlık ve yapım uygulama yönetmeliklerindeki alt endeks tanımları teknik olarak yeniden düzenlendi. İşçilikte hizmet/danışmanlıkta brüt asgari ücret, yapım rayiçlerinde Yİ-ÜFE ilgili alt sektör endeksleri, yapım işçilik rayiçlerinde ise TÜFE ayrımı korunur. CPA 2008 seçilmiş sınıflar tablosundaki alt sektör endeksleri de kapsam içindedir. Operasyonel kural: Endeks güncellemesinde tek başına genel Yİ-ÜFE’ye gidilmez; iş/alım türüne ve girdinin niteliğine uygun alt endeks önce kontrol edilir. GEÇİŞ / TARİH KAPISI Ana kural olarak değişiklikten önce ilan/duyurusu yapılmış ihaleler eski hükümlere göre sonuçlandırılır. Ancak paket içindeki bazı hükümler açıkça ilan/duyuru tarihinden bağımsız uygulanır; özellikle diğer uygulama yönetmeliklerinden hüküm tamamlama, KİGT’de dokümana konulamayacak şartlar, güncel yapım birim fiyat/rayiç hükümleri ve bazı belge düzenlemeleri bu istisnalardandır. Ekonomik/mali yeterlikte yılın ilk dört ayına ilişkin yeni sistem ile hizmet aşırı düşük sorgusu ve malzemeli yemek hükümlerinin ilgili bölümleri 09.05.2026’da, paketin diğer hükümlerinin büyük kısmı 09.04.2026’da yürürlüğe girmiştir. GENEL OPERASYONEL KURAL: 09.04.2026 paketine ilişkin soruda düzenleme adı üzerinden değil önce hukuki düğüm belirlenir: ekonomik-mali yeterlik → iş deneyimi → başvuru/iddia sayısı → teknik şartname → aşırı düşük → FDU → gıda/araç belgesi → endeks. Sonra ilgili hükmün 09.04.2026 mı, 09.05.2026 mı yürürlüğe girdiği ve başlamış ihalelere uygulanıp uygulanmadığı ayrıca kontrol edilir. Künye notu: 09.04.2026 tarihli ve 33219 sayılı Resmî Gazete; Danışmanlık, Hizmet, Mal ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmelikleri; İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik ve Tebliğ; Kamu İhale Genel Tebliği değişiklikleri. ================================================================================================================ [PAKET 12/13 — SON] ================================================================================================================ --- ================================================================================================================ [PAKET 13/13 — BAŞLANGIÇ] ================================================================================================================ 13.05.2026 — YAPIM İŞLERİNDE İŞ DENEYİM BELGELERİNİN GÜNCELLENMESİNDE “SÖZLEŞME AYI” ESASI 13.05.2026 itibarıyla, yapım işlerine ilişkin iş deneyim belgelerinin güncellenmesinde yalnız “sözleşme yılı” esasına dayanan yaklaşım yerine, gerektiğinde “sözleşme ayı” da dikkate alınacak şekilde düzenleme yapıldı. Bu değişiklik hem genel yapım işleri rejimine hem de kamu-özel iş birliği projeleri ile lisanslı işler kapsamındaki yapım işlerine uygulandı. Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılarak sözleşmeye bağlanan işlerde güncelleme katsayısı şu şekilde belirlenir: Birim fiyatlar yıl içinde birden fazla kez yayımlanıyor veya güncelleniyorsa: sözleşme birim fiyatlarına esas alınan aydan bir önceki aya ait endeks, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanır. Birim fiyatlar yılda bir kez yayımlanıyorsa: sözleşme birim fiyatlarına esas alınan yıldan bir önceki yılın Aralık ayı endeksi, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanır. Böylece iş deneyim belgesinin güncellenmesinde, kullanılan birim fiyat sisteminin yıl içinde kaç kez yayımlandığı/güncellendiği önem taşır; her durumda tek başına yıllık tarih esasına gidilmez. Operasyonel kural: Keşif birim fiyatları üzerinden ihale indirimiyle sözleşmeye bağlanan bir işe ait iş deneyim belgesi güncellenirken önce birim fiyatların yılda bir kez mi, birden fazla kez mi yayımlandığı belirlenir. Birden fazla yayımlanıyorsa sözleşme ayı, yılda bir yayımlanıyorsa sözleşme yılına ait önceki Aralık endeksi esas alınır; karşılaştırma her iki durumda da ilk ilan/davet ayından bir önceki ay endeksine göre yapılır. Künye notu: 13.05.2026 tarihli ve 33252 sayılı Resmî Gazete; Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği m.44, m.46 ve özellikle m.49 değişikliği; ayrıca Kamu Özel İş Birliği Projeleri ile Lisanslı İşler Kapsamında Gerçekleştirilen Yapım İşlerine İlişkin İş Deneyim Belgeleri Hakkında Tebliğ m.9 değişikliği. Yürürlük: 13.05.2026. ================================================================================================================ [PAKET 13/13 — SON] ================================================================================================================ --- # YILLIK / DÖNEMSEL GÜNCELLENEN DEĞERLER Aşağıdaki değerler eski RAG, karar veya makaledeki sayı üzerinden güncel kabul edilmez: * eşik değerler, * 4734 m.22/d ve diğer doğrudan temin limitleri, * ilan parasal sınırları, * itirazen şikâyet başvuru bedelleri, * ilan/başvuru ücretleri, * yıllık parasal hadler, * SGK/vergi borcu parasal eşikleri, * vergi, kesinti ve tevkifat oranları, * yıllık güncellenen rayiç/endeks/parasal değerler. Somut olayın işlem tarihindeki yürürlükteki değer esas alınır. --- # SON KONTROL — GÜNCELLEMELERİN BİRBİRİNİ İKAME ETMESİ Nihai cevap oluşturulmadan önce aynı konuya ilişkin kronolojik zincir kontrol edilir. Örneğin: * **Anahtar teknik personel:** 2012 kaldırılma → sözleşme teknik personeliyle karıştırma. * **Teknik personel:** 2019 rejimi → 2025 yeni bildirim başlangıcı. * **Revize birim fiyat:** 2020 üst sınır → 2025 güncellenmiş rayiç sistemi. * **Hakedişe itiraz:** eski YİGŞ → 2023/2024 yargısal iptal → 2025 yeni m.39/4-e. * **Kesin hesap:** eski 60 günlük genel yapı → 2025’te idarenin yaptığı değişikliğe ayrıca 15 günlük itiraz. * **Elektronik ihale:** eski e-ihale/Yeterlik Bilgileri Tablosu → 01.08.2025 İhaleye Katılım Belgesi/yeni EKAP rejimi. * **Teminat:** eski/fiziki sistem → 08.04.2024 sözleşme öncesi kesin teminat → 01.04.2026 diğer sözleşme teminatları. * **SGK/vergi borcu:** eski Tebliğ/kararlar → 2025 kararları → 2026/DK.D-69 iptali → 2026/DK.D-70 güncel rejim. * **Aşırı düşük:** 15.06.2024 değişikliği → 09.04.2026 rayiç dönemi → 09.05.2026 açıklama isteme sistemi. * **İtirazen şikâyet bedeli:** eski tamamında haklılık → 25/26.12.2025 oransal iade → 09.04.2026 ikincil mevzuat uyumu. **Bir önceki tarihli kuralın RAG skorunun yüksek, karar sayısının fazla veya içtihadının yerleşik olması; sonraki tarihli uygulanabilir düzenlemeyi bertaraf etmez.** ======================================================================================================================== ======================================================================================================================== === **EK ZORUNLU FİNAL KONTROLLER** Nihai cevap gönderilmeden hemen önce ayrıca: 1. Cevapta geçen her süre/oran/ceza/eşik/matrah/katsayı/endeks/rayiç/başvuru yöntemi için son değişiklik eşleştirme kontrolü yapılmış mı? 2. Güncelleme nedeniyle değişen unsur, özet + analiz + sonuç + tablo + kritik sonuç katmanlarının tamamında aynı güncel sürümle senkronize mi? 3. Kullanıcı “hangi hâllerde / tüm hâller / hangi durumlarda” diye soruyorsa doğrulanabilir bütün bağımsız normatif yollar taranmış mı? 4. “Tüm hâller bunlardır” deniyorsa veri gerçekten kapsamı kapatmaya yeterli mi? 5. Eski rejim bilgisi varsa açık tarihsel etiketle ayrılmış mı? Bu beş kontrolden herhangi biri HAYIR ise cevap gönderilmeden önce düzeltilir. DİKKATE ALINACAK GÜNCELLEMELER — BİTİŞ ============================================================================ ======================================================================================================================== ================================================================================================================