İsteklilerin idareye ilk şikayet başvurusu ile aynı mahiyette olan başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini başlat başlatır mı (KİK)

18.08.2008 tarih ve 07.203.99.0120/2008-54 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

            Eyüp Devlet Hastanesi tarafından 14.07.2008 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan “Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak AMS Tıbbi Cihaz İm. İth. Ltd. Şti.’nin 13.08.2008 tarih ve 22814 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun uygun bulunmadığına,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; incelemeye konu ihalenin idari şartnamesinde, “kısmi teklif verilmesi”ne açık tutulmayarak birçok pendant ve anestezi cihazı firmasının ihaleye katılımının engellendiği, bu özellikleri sağlayan tek firmanın Draeger firması olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesi ve İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlemin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihten itibaren onbeş gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen otuz gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın istekli tarafından uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya karar tarihini izleyen onbeş gün içinde Kuruma inceleme talebinde bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda; şikayetçinin 10.07.2008 tarihinde ihale dokümanında yer alan düzenlemelere ilişkin iddialarla idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 14.07.2008 tarihinde şikayetçiye bildirildiği, şikayetçinin 15.07.2008 tarihinde aynı iddiaları içeren ikinci dilekçe ile idareye başvurduğu, idarenin şikayet başvurusuna verdiği cevabın 28.07.2008 tarihinde başvuru sahibine bildiriminin yapıldığı, şikayetçinin 28.07.2008 tarihinde aynı iddiaların yer aldığı üçüncü dilekçesinin idare kayıtlarına alındığı ve idarece şikayet başvurusuna ilişkin verilen kararın 01.08.2008 tarihinde şikayetçiye bildirildiği görülmüştür.

            İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14 üncü maddesinin ikinci fıkrasında “Aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.” hükmü bulunmaktadır.

            Anılan madde hükmü doğrultusunda, başvuru sahibinin idareye ilk başvurusu ile aynı mahiyette olan başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini tekrar başlatmayacağından, başvuru sahibinin 10.07.2008 tarihinde idareye başvurduğu ve idarenin şikayete ilişkin kararının 14.07.2008 tarihinde şikayetçiye bildirildiği hususu göz önüne alındığında, başvuru sahibinin idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki 15 gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 13.08.2008 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

          Anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinde, bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b), (c), (ç), (d) ve (e) bentleri bakımından bir aykırılığın tespiti halinde Kurul tarafından başvurunun iddiaların incelenmesi kapsamında incelenip incelenmeyeceğine karar verileceği hükmüne, 22 nci maddesinde ise, ihalenin ve ihaleyi yapan idarenin belli olması, Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddialarının somut ve ciddi nitelikte olması, aynı ihaleye ilişkin ve aynı konuda esas incelemesine geçilmiş veya sonuçlandırılmış bir başvurunun olmaması, başvuruya konu ihalenin iptal edilmemiş olması hallerinde iddiaların incelenmesine geçilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

İncelenen ihalede, Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddialarının somut ve ciddi nitelikte bulunmaması nedeniyle Yönetmeliğin 22 nci maddesinde öngörülen iddiaların incelenmesine geçilmesinin kabul koşullarının oluşmadığı anlaşıldığından iddiaların incelenmesine geçilmesine gerek bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun uygun bulunmadığına,

   Oybirliği ile karar verildi.