İş deneyim belgesinde belgeyi düzenleyen kuruma ait mühür bulunmadığı gerekçesiyle teklifin değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmayacağı (KİK)

05.06.2009 tarih ve III.Y.11.62.G024/2009-26E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

            Mustafa Kemal Üniversitesi Rektörlüğü  Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 20.04.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “MKÜ Rektörlüğü Kampüs Fakülte ve Yüksek Okullar Genel Onarım İnşaatı”  ihalesine ilişkin olarak Gökdelen İnş. ve Malz. Turz. Mak. Pet. Ür. Taş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 18.05.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 26.05.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin  02.06.2009 tarih ve 12822 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.06.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

            İş deneyim belgesinde belgeyi düzenleyen kuruma ait mühür bulunmadığı gerekçeleriyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı iddiasına yer verilmiştir.

A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin  “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması”  başlıklı 57 nci maddesinde;

            “…

          (4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.

           (5) Başvuru veya teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.”  düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin teklif dosyası kapsamında sunmuş olduğu iş deneyim belgesi üzerinde onay makamının açık kimliği, ünvanı ve imzası olmasına rağmen resmi kurum mührünün yer almamasının söz konusu belgeyi düzenleyen kurumdan kaynaklanan bir eksiklik olduğu ve bu eksikliğin yukarıda anılan Yönetmelik düzenlemesi kapsamında tamamlattırılabileceği anlaşıldığından idarenin başvuru sahibinin teklifini  “iş deneyim belgesinde belgeyi düzenleyen kuruma ait mühür bulunmadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakmasında  mevzuat hükümlerine uyarlık görülmemiştir.  Ayrıca Kurum internet sitesinden yapılan araştırma neticesinde iş deneyimine konu işin 2005/191401 ihale kayıt numarası ile ihaleye çıkarıldığı ve buradaki bilgilerin başvuru sahibine ait iş deneyim belgesinde yer alan bilgileri teyit ettiği anlaşılmıştır. Bu nedenle başvuru sahibi firmanın teklifinin değerlendirmeye alınması gerekmektedir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Özumut Taş. Taah. Tic. Ltd. Şti. ve Cemil Gündüz isimli isteklilerin, iş deneyim belgelerinde belgeyi düzenleyen kuruma ait mühür bulunmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmış olup, anılan firmaların tekliflerinin de değerlendirmeye alınması gerektiği kanaatine varılmıştır.

            Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Gökdelen İnş. ve Mlz. Tük. Mak. Pet. Ür. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. ile  Özumut Taş. Taah. Tic. Ltd. Şti. ve Cemil Gündüz isimli isteklilerin tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

   Oybirliği ile karar verildi.