Ekonomik açıdan avantajlı teklif sahibi olamayan isteklinin başvuru ehliyeti bulunmadığı kararı nasıl değerlendirilir (KİK)

BAŞVURU SAHİBİ:

İmza Taah. Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Şanlıurfa İl Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/477265 İhale Kayıt Numaralı “Şanlıurfa İli Siverek İlçesi A Beşyamaç 8 Derslikli Ortaokul, Ertem 8 Derslikli Ortaokul, Benek 8 Derslikli Ortaokul ve Alan (Akyurt) 8 Derslikli Ortaokul İnşaatları ile Altyapı ve Çevre Düzenleme İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Şanlıurfa İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 26.10.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şanlıurfa İli Siverek İlçesi A Beşyamaç 8 Derslikli Ortaokul, Ertem 8 Derslikli Ortaokul, Benek 8 Derslikli Ortaokul Ve Alan (Akyurt) 8 Derslikli Ortaokul İnşaatları İle Altyapı Ve Çevre Düzenleme İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.12.2018 tarih ve 58594 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1768 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1) İdari Şartname’de fiyat farkı öngörülmemesi ve döviz kurunda meydana gelen değişiklikler nedeniyle ihaleye yeterli sayıda isteklinin iştirak etmediği; ihalede yeterli rekabet ortamı oluşmadığından ihalenin iptal edilmesi, döviz kurunda meydana gelen değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin güncellenmesi ve ihaleye yeniden çıkılması gerektiği,

2) Hüseyin Bozkaya – Citystar İnş. Taah. Dış Tic. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Mefsa İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Gülhal İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Gerger Yap. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında sunulan geçici teminat belgeleri uygun olmadığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

3) Hüseyin Bozkaya – Citystar İnş. Taah. Dış Tic. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Mefsa İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Gülhal İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif dosyasında sunulan ortaklık durum belgeleri mevzuata uygun olmadığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

4) Hüseyin Bozkaya – Citystar İnş. Taah. Dış Tic. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Mefsa İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Gülhal İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Gerger Yap. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında sunulan iş deneyim belgelerinin yetersiz olduğu ve uygun olmadığı, anılan nedenlerle ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

5) Hüseyin Bozkaya – Citystar İnş. Taah. Dış Tic. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Mefsa İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Gülhal İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Gerger Yap. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında son durumu gösterir ticaret sicil gazeteleri sunulmadığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

6) Hüseyin Bozkaya – Citystar İnş. Taah. Dış Tic. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Mefsa İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Gülhal İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif dosyasında sunulan teklif mektuplarının ortakların tamamı tarafından imzalanmadığı, mevzuata ve ihale dokümanına uygun olarak düzenlenmediği, anılan nedenlerle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,

hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemelerden; 30.10.2018 tarihli ihale komisyonu kararıyla, başvuru sahibinin teklif dosyasında sunmuş olduğu geçici teminatının yetersiz olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu isteklinin 16.11.2018 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, ancak bahse konu şikâyet başvurusunun, kendi teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik değil, sadece diğer isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve ihalenin iptal edilmesi gerektiğine yönelik olduğu anlaşılmıştır.

İdareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için; aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkı veya menfaati olması gerekmekte olup, teklifi idarece değerlendirme dışı bırakılmış olan ve bu değerlendirmeye ilişkin itirazı olmayan başvuru sahibinin şikâyetinin incelenmesi neticesinde, şikâyet edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılsa dahi, başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif veya ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli konumunda olamayacağı, dolayısıyla herhangi bir hak kaybına veya zarara uğraması ihtimalinin bulunmadığı anlaşıldığından söz konusu isteklinin başvuru ehliyetini haiz olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.