|
ÖZET: Kastamonu Üniversitesi Orman Mühendisliği Bölümünde öğrenim gören başvuran, daha önceki eğitiminde aldığı derslerin muafiyetini talep etmiştir. Başvuranın 2017-2018 Eğitim-Öğretim döneminde kayıtlı olduğu bölümde, daha önceki yükseköğretim kurumlarından aldığı ortak derslerden muafiyet talebi kabul edilmiş, ancak 2018-2019 Eğitim-Öğretim döneminde Anadolu Üniversitesi Açık Öğretim Fakültesi’nden aldığı “Biyometri” ve “Muhasebe” dersleri için yapılan muafiyet talebi, ilgili yönetmelik gereği reddedilmiştir.
Kastamonu Üniversitesi’nin Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nde açık öğretim programlarından alınan derslerin yalnızca belirli dersler için muafiyet sağlayabileceği belirtilmiştir. Bu durum, başvuranın talebinin hukuka uygun olarak reddedildiğini göstermektedir. Anayasa ve Yükseköğretim Kanunu çerçevesinde üniversitelerin bilimsel özerkliği ve yönetmelik yapma yetkisi, muafiyet taleplerinin değerlendirilmesinde önemli bir rol oynamaktadır. Başvuranın muafiyet talebinin reddi, mevcut mevzuat hükümleri doğrultusunda hukuka ve hakkaniyete uygun bulunmuştur. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/3026-S.4319
BAŞVURU NO : 2019/537
KARAR TARİHİ : 14/05/2019
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : KASTAMONU ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın ders muafiyeti talebi hakkında.
BAŞVURU TARİHİ : 15/01/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran … Kurumumuza tarihinde yapmış olduğu başvuruda özetle; 2017-2018 Eğitim Öğretim döneminde Kastamonu Üniversitesi Orman Mühendisliği
Bölümüne kayıt olduğunu, 04/06/2012 tarihinde Anadolu Üniversitesi Açık öğretim Fakültesi
İktisat Fakültesi Kamu Yönetimi Bölümünden, 20/06/2017 tarihinde ise Kastamonu
Üniversitesi Meslek Yüksekokulu İnşaat Teknolojisi Bölümünden mezun olduğunu, mezun olduğu bölümlerdeki ortak derslerin halen öğrenim gördüğü Kastamonu Üniversitesinde Orman
Mühendisliği bölüm derslerinin yerine sayılması için muafiyet talebinde bulunduğunu, 27/12/2018 tarih ve 2018/… sayılı Fakülte Yönetim Kurulu Kararı doğrultusunda kabul edilmediğini, 14/01/2019 tarihinde, Kastamonu Üniversitesinin 08/01/2019 tarihli yazısı ile tarafına bildirildiğini, oysa Açık öğretim Fakültelerinde uygulanan öğretim programları ile örgün öğretimde uygulananlar arasında kapsam olarak fark bulunmadığını belirterek Anadolu
Üniversitesi Kamu Yönetimi bölümünde almış olduğu “Biyometri” ve “Muhasebe” derslerinden muaf tutulmayı talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun 04/02/2019 tarihli ve … sayılı bilgi-belge talep yazısına istinaden
Kastamonu Üniversitesi Rektörlüğü Hukuk Müşavirliğinin 21/02/2019 tarih ve … sayılı cevabi yazısında; 2.1. Başvuran …’le ilgili alınan 27/12/2018 tarih ve 2018/… sayılı Fakülte Yönetim Kurulu
Kararı ve Öğrenci İşleri Komisyon Kararının yazı ekinde sunulduğu, 2.2. Başvuranın 04/06/2012 tarihinde Anadolu Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi İktisat
Fakültesi Kamu Yönetimi Bölümünden, 20/06/2017 tarihinde ise Kastamonu Üniversitesi
Meslek Yüksekokulu İnşaat Teknolojisi Bölümünden mezun olduğu, 15/08/2017 tarihinde
Kastamonu Üniversitesi Orman Mühendisliği Bölümüne kayıt yaptırdığı, ilgili dönemde ders
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
muafiyet ve intibak işlemlerinin Kastamonu Üniversitesi Eğitim-Öğretim Sınav
Yönetmeliği’nin 14 üncü maddesi gereğince 2017-2018 Eğitim-Öğretim yılı güz döneminde yapıldığı ve Temel Bilgi Teknolojileri, Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi 1-2, Türk Dili 1-2, İngilizce 1-2, Bilgisayar Destekli Teknik Resim, Girişimcilik 1-2 derslerinden muaf tutulmasına karar verildiği, 2.3. Başvuranın ikinci kez 2018-2019 Eğitim-Öğretim döneminde Fakülte Dekanlığına 18/09/2018 tarih ve … sayılı dilekçesiyle Anadolu Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi İktisat
Fakültesi Kamu Yönetimi Bölümünde başarılı olduğu “Biyometri” ve “Muhasebe” derslerinden muaf tutulmak için dilekçe verdiği, 2.4. Başvuranın muafiyet işlemlerinin 2017-2018 eğitim öğretim yılında yapılmış olduğundan, Fakülte Öğrenci İşleri Komisyonunun 23/02/2017 tarih ve 2017-4-8 sayılı kararı “2016-2017
Eğitim-Öğretim yılı bahar yarıyılı itibariyle yapılacak olan muafiyet işlemlerinde Açıköğretim
Fakültesinden alınan transkriptlerde YÖK dersleri hariç diğer derslerin denkliği kabul edilmeyeceği;” dikkate alınarak işlem yapılmadığı, 2.5. 2018-2019 Eğitim-Öğretim yılında 23/10/2018 tarihine Üniversite Senato Kararıyla
“Kastamonu Üniversitesi Muafiyet ve İntibak İşlemleri Yönergesi” yayınlandığı, söz konusu
Yönergenin ilgili maddelerinin (6 ıncı maddenin;“(k) Açık öğretim ve uzaktan öğretim programlarından aldıkları derslerden sadece Türk Dili, Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi ile
Yabancı Dil derslerinden muaf edilebilir. Bu derslerin kredili/AKTS’li olup olmadığına bakılmaz, derslerden muaf’ olabilmeleri için almış ve başarmış olması kafidir.(b) Muafiyet talep edilen dersin mecburi veya seçmeli olması durumuna bakılmaksızın, başarılı olmuş olmak şartıyla, ders muhteviyatı uyumu/yeterliliği, kredisi/AKTS’si ve bölüm/program eşdeğerliliği dikkate alınarak karar verilir. d)Birden fazla programdan alınan dersler için en son programda alınan başarı notu muafiyete esastır.) Muaf sayılması istenen bir dersin adının, muaf sayılacak ders ile birebir aynı olması gerekmez. Ders değerlendirmesinde, dersin muhteviyatının eşdeğer, haftalık ders saat/kredi/AKTS değerlerinin ise eşit veya daha fazla kredili/AKTS’li olması gerekmektedir.”) alınan Komisyon kararı ile örtüştüğü, yönünde açıklamalara yer verildiği görülmüştür.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının; 3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan
Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.” hükmü yer almaktadır.
3.2. “Eğitim ve öğrenim hakkı ve ödevi” başlıklı 42 nci maddesinde; “Kimse, eğitim ve öğrenim hakkından yoksun bırakılamaz. Öğrenim hakkının kapsamı kanunla tespit edilir ve düzenlenir…” hükmü yer almaktadır.
3.3. “Yükseköğretim kurumları” başlıklı 130 uncu maddesinde; “Çağdaş eğitim-öğretim esaslarına dayanan bir düzen içinde milletin ve ülkenin ihtiyaçlarına uygun insan gücü yetiştirmek amacı ile; ortaöğretime dayalı çeşitli düzeylerde eğitim-öğretim, bilimsel
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
araştırma, yayın ve danışmanlık yapmak, ülkeye ve insanlığa hizmet etmek üzere çeşitli birimlerden oluşan kamu tüzelkişiliğine ve bilimsel özerkliğe sahip üniversiteler Devlet tarafından kanunla kurulur…” hükmü yer almaktadır.
4.14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun
Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” hükmü yer almaktadır.
5. 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde; Üniversite, “Bilimsel özerkliğe ve kamu tüzelkişiliğine sahip yüksek düzeyde eğitim öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapan; fakülte, enstitü, yüksekokul ve benzeri kuruluş ve birimlerden oluşan bir yükseköğretim kurumudur.” olarak tanımlanmıştır.
5.1. 14 üncü maddesinde; Üniversitenin eğitim – öğretim, bilimsel araştırma ve yayım faaliyetlerinin esasları hakkında karar almak; Rektörün onayından sonra Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe girecek olan üniversite veya üniversitenin birimleri ile ilgili yönetmelikleri hazırlamak; Üniversitenin yıllık eğitim – öğretim programını ve takvimini inceleyerek karara bağlamak; Fakülte kurulları ile rektörlüğe bağlı enstitü ve yüksekokul kurullarının kararlarına yapılacak itirazları inceleyerek karara bağlamak, Senatonun görevleri arasında sayılmıştır.
5.2. “Fakülte Yönetim Kurulu” başlıklı 18 inci maddesinin b/(5) bendinde; “Öğrencilerin kabulü, ders intibakları ve çıkarılmaları ile eğitim – öğretim ve sınavlara ait işlemleri hakkında karar vermek” Fakülte Yönetim Kurulunun görevleri arasında sayılmıştır.
5.3. 43 üncü maddesinde; “a. Yükseköğretim kurumlarında, kuruluş özelliklerine ve ihtiyaçlarına göre yapılan eğitim – öğretim ve buna dayalı olarak verilen diplomalarla ilgili esaslar her üniversitece hazırlanacak öğretim ve sınav yönetmeliğinde belirtilir.” hükmü yer almaktadır.
6. Resmi Gazete Tarihi 20/11/2011 olan ve Resmi Gazete Sayısı:28118 olan Kastamonu
Üniversitesi Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin; 6.1.“Ders muafiyetleri” kenar başlıklı ondördüncü maddesinde;“(1)
Fakülteye/yüksekokula ilk kez kayıt yaptıran öğrenci; ilk iki hafta içinde, daha önceki yükseköğretim kurumlarında almış ve başarmış olduğu dersler için muaf olmak isteğiyle başvuruda bulunabilir.(2) Öğrencinin muafiyet talebinde bulunması halinde, ilgili yönetim kurulu öğrencinin önceden başardığı dersleri değerlendirerek, hangilerinden muaf tutulacağını ve birinci, üçüncü veya beşinci yarıyıllardan hangisine intibak ettirileceğini karara bağlar, bunlardan her yarıyılda 17 kredi/hafta ders geçileceği varsayılarak muaf sayılan derslerin tekabül ettiği yarıyıl/yıl sayısı hesaplanır. Bu süre, bu Yönetmeliğin 8 inci maddesinde tanınan azami süreden düşülerek programın kalan dersleri, kalan yarıyıllarda/yıllarda başarı ile bitirilir.(3) Öğrencinin intibak ettirildiği yarıyılda alabileceği derslerin toplam kredi miktarı, o yarıyılın normal kredi miktarı kadardır. Sonraki yarıyıllarda ders alması ise, bu Yönetmeliğin
12 nci maddesindeki hükümlere tabidir.”
7. Kastamonu Üniversitesi Muafiyet ve İntibak İşlemleri Yönergesi’nin;
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
7.1. “Müracaat Şartları” kenar başlıklı 5 inci maddesinde; “a) Üniversiteye ÖSYM tarafından yapılan imtihanla yerleştirilen veya yatay/dikey geçiş yaparak ya da af kanunlarından faydalanarak gelen talebelerin, ilgili yarıyıla ait akademik takvimde tespit edilen “Ders Ekleme-Bırakma” tarihleri sonuna kadar ilgili birime muafiyet için dilekçeyle müracaat etmeleri gerekir. Sağlık sorunları veya mücbir sebeplerden dolayı tespit edilen tarihe kadar müracaat edemeyen adaylar gerekçelerini evrak ile ispatlamak şartıyla ilgili birimin yönetim kurulu kararıyla dönem sonuna kadar müracaatta bulunabilirler. Talebeler, öğrenimlerine başladıkları yıldan sonraki yarıyıl/yıllarda akademik takvimde tespit edilen
“Ders Ekleme-Bırakma” tarihleri sonuna kadar müracaatta bulunabilirler. b) Talebe, dilekçesinde daha önce almış ve başarmış olduğu ders/dersler karşılığında hangi ders/derslerden muaf olmak istediğini tespit eder. c) Dilekçeye talebenin daha önce öğrenim gördüğü derslere ait ders muhteviyatı ile yükseköğretim kurumu tarafından tasdik edilen (mühürlü, kaşeli ve imzalı) not evrakı eklenmelidir. Not döküm evrakında ders başarısı sadece harfli sisteme göre gösterilmiş olanlar, evrakı getirdikleri üniversitenin 100’lük ya da 4’lük sisteme göre harf aralıkları karşılığını gösteren bir ilgili yükseköğretim kurumu tasdikli evrakı de müracaat evrakına eklemelidirler. Söz konusu evrakın fotokopi, evrak geçer, tasdiksiz ve/veya eksik olması durumunda müracaat işleme alınmaz.” 7.2. “Muafiyet ve İntibak İşlemleri” kenar başlıklı 6 ncı maddesinde; “a) Muafiyet müracaatları; Bölüm Başkanlığı önerisi ve Birim Yönetim Kurulu tasdiki ile tespit edilen ve ilgili anabilim/bilim dallarından seçilen en az üç öğretim elemanını ihtiva eden ilgili Bölüm
Muafiyet ve İntibak Komisyonlarınca değerlendirilir ve hazırlanan öneri ilgili birim/bölüm
Yönetim Kurullarınca karara bağlanır. k) Talebeler, açık öğretim ve uzaktan öğretim programlarından aldıkları derslerden sadece Türk Dili, Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi ile
Yabancı Dil derslerinden muaf edilebilir. Bu derslerin kredili/AKTS’li olup olmadığına bakılmaz, derslerden muaf olabilmeleri için almış ve başarmış olması kafidir. l) Muaf olunan derslerin kredi/AKTS toplamının artan kısmı, bir yarıyıl için esas alınan kredi/AKTS yükünün
%70’inden fazla ise talebe bir üst yıl/yarıyıla intibak ettirilir. Talebenin ders seçimi işlemleri
“Kastamonu Üniversitesi Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği”nin 12. ve 13. maddelerine göre yapılır. n) Muafiyet talebi ilgili yönetim kurulu tarafından karara bağlanıncaya kadar talebe, muafiyet talebinde bulunduğu ders/derslere devam etmekle yükümlüdür. Talebelerin muafiyet ve intibakları ile ilgili işlemler fakülteye müracaat müddetinin bitiminden itibaren iki hafta içinde neticelendirilir.” hükümlerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun reddi gerektiği hususunda hazırlanan öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 9. Halen Kastamonu Üniversitesi Orman Fakültesinde öğrenim görmekte olan başvuran, Anadolu Üniversitesi Açık öğretim Fakültesi İktisat Fakültesi Kamu Yönetimi Bölümünden ve
Kastamonu Üniversitesi Meslek Yüksekokulu İnşaat Teknolojisi Bölümünden mezun olduğunu
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
belirterek Anadolu Üniversitesi Açık öğretim Fakültesi İktisat Fakültesi Kamu Yönetimi
Bölümünde almış ve başarmış olduğu “İstatistik” ve “Muhasebe” derslerinin öğrenim gördüğü
Kastamonu Üniversitesi Orman Mühendisliği Bölümü derslerinin yerine sayılması için muafiyet talep etmektedir.
10. Uyuşmazlığa konu mevzuat hükümlerine bakıldığında; Kastamonu Üniversitesi Eğitim
Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin on dördüncü maddesinin ;“(1) Fakülteye/yüksekokula ilk kez kayıt yaptıran öğrenci; ilk iki hafta içinde, daha önceki yükseköğretim kurumlarında almış ve başarmış olduğu dersler için muaf olmak isteğiyle başvuruda bulunabilir…”ve
Üniversitenin Muafiyet ve İntibak Yönergesinin 6. maddesinin (k) fıkrasının; “k) Talebeler, açık öğretim ve uzaktan öğretim programlarından aldıkları derslerden sadece Türk Dili, Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi ile Yabancı Dil derslerinden muaf edilebilir.”
Düzenlemelerin mevcut olduğu görülmüştür.
11. Başvuranın Kastamonu Üniversitesi Orman Mühendisliği Bölümüne 2017-2018 EğitimÖğretim yılı güz döneminde kayıt olduğu, daha önce almış ve başarmış olduğu ortak derslerden bu dönemde muafiyet talebinde bulunduğu ve Temel Bilgi Teknolojileri, Atatürk İlkeleri ve
İnkılap Tarihi 1-2, Türk Dili 1-2, İngilizce 1-2, Bilgisayar Destekli Teknik Resim, Girişimcilik 1-2 derslerinden muaf tutulmasına karar verildiği, 2018-2019 Eğitim-Öğretim döneminde tekrar Anadolu Üniversitesi Açık öğretim Fakültesi İktisat Fakültesi Kamu Yönetimi
Bölümünde başarılı olduğu “Biyometri” ve “Muhasebe” derslerinden muaf tutulmak için dilekçe verdiği ancak idarece başvuranın muafiyet işlemlerinin 2017-2018 eğitim öğretim yılında yapılmış olduğu ve ilgili Senato Kararı gereği “…Açık öğretim Fakültesinden alınan transkriptlerde YÖK dersleri hariç diğer derslerin denkliği kabul edilmeyeceği,” dikkate alınarak talebin reddedildiği anlaşılmıştır.
12. Anayasa ile Devlet tarafından kanunla kurulan üniversitelere kamu tüzelkişiliği ve bilimsel özerklik tanındığı ve her üniversitenin ayrı birer kamu tüzel kişisi olduğu, Anayasal olarak hiç kimsenin eğitim ve öğretim haklarından yoksun bırakılamayacağı ve yine anayasal olarak öğrenim hakkının kapsamının kanunla tespit edilip düzenleneceği, 2547 sayılı Yükseköğretim
Kanunu’nun 14 üncü maddesi kapsamında Üniversitelerin yönetmelik yapma yetkilerinin olduğu ve kendilerine ilişkin yönetmelikleri hazırlama yetkisi verildiği, adı geçen Üniversitenin de bu yetkisini eğitim ve öğretime ilişkin yönetmelikler düzenlemek suretiyle kullanmış olduğu anlaşılmıştır.
13. Bu konuda verilen emsal yargı kararlarına bakıldığında; Danıştay İdari Dava
Daireleri Genel Kurulunun 23/10/2008 tarihli ve E. 2005/1988 ve K. 2008/1826 sayılı kararında, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 44. maddesinin 3. fıkrasında, üniversite senatolarının ön lisans ve lisans düzeyi öğretimlerde sürdürülecek esasları, devam, ara sınav sayısı ve bunların başarı notuna katkısı, uygulama, sınav ve bütünleme gibi şartları yönetmeliklerle belirleyebilecekleri hükmünün yer aldığı ve davalı idare tarafından dava konusu Yönetmeliğin eğitim ve öğretimin kalitesini artırmak amacıyla çıkarıldığının belirtildiği, 2547 sayılı Yasa ve ilgili Yönetmeliklerin verdiği yetkiye dayanılarak üniversitenin eğitim, öğretim ve sınav sisteminde eğitimin kalitesini ve verimini artırmak amacıyla ve tüm öğrencileri kapsayacak şekilde her zaman düzenleme yapabileceği, düzenleme yapabilme hususunun son derece açık olduğu, davalı idare tarafından eğitim
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
öğretim kalitesini artırmak amacıyla yeni yönetmelikle yapılan düzenlemede hukuka ve kazanılmış haklara aykırılık bulunmadığı belirtilmiştir.
14. Ders muafiyeti konusu ile ilgili Kurumumuzca incelenerek sonuçlandırılan benzer başvuru örneklerine bakıldığında; Kurumumuzca 2018/17862 başvuru numaralı dosyada
İstanbul Üniversitesi Rektörlüğüne karşı yapılan başvuru hakkında, “…bilimsel özerkliği ve kamu tüzelkişiliğini haiz başvuruya konu İstanbul Üniversitesi tarafından bu niteliklerinin tabii sonucu olarak lisans programında hangi derslerin transfere ve muafiyete konu olacağının açıkça belirtildiği, somut olayda başvuranın daha önceden aldığı ” Atatürk İlkeleri ve İnkılap
Tarihi I – II, Türk Dili I – II, Yabancı Dil I – II,” derslerinden anılan yönetmelik gereği muafiyet sağlanmakta olduğu, öte yandan, başvuranın daha önce almış olduğu ve AUZEF Çocuk
Gelişimi Açık Öğretim Lisans Programının müfredatı ile uyuşan diğer derslerden muafiyet beklentisinin haklı bir beklenti olmadığı, öğrencinin daha önce almış olduğu derslerin, kayıtlı olduğu programda muafiyet sağlanıp sağlanmaması hususunda koşullarını belirlemenin
Üniversitenin bilimsel özerkliğinin bir gereği olduğu, açık öğretim sisteminin kendine has dinamikleri ve kurallarının mevcut olduğu, belirtilen esneklik ve avantajlarının yanında örgün eğitimden farklı olarak kitlesel eğitim sunulması nedeniyle bazı kısıtlar ve zorunlu uygulamaları olduğu, 2018 yılı itibariyle açık öğretim sistemiyle yükseköğrenim gören aktif öğrenci sayısının 2 milyonu aşmış olduğu, muafiyet işlemlerinin kayıt döneminde yapılıp sonuçlandırılması gereken bir süreç olduğu, kitlesel eğitim veren açık öğretim fakültelerinde bu sürecin yürütülmesinin teknik olarak zor olduğu, diğer tüm açık öğretim fakültelerinde de sadece Türk Dili I-II, Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi I-II, Yabancı Dil I-II derslerinden muafiyet işlemlerinin yapılabilmekte olduğu, ayrıca eğitimin şartları ve içeriği yönünden kazanılmış haktan söz etmenin mümkün olmadığı değerlendirmeleri ve gerekçeleri ile başvuruya konu olan ortak zorunlu dersler dışındaki derslerin muafiyetinin reddi işleminde, hukuk devleti ilkesinin sağladığı güvencenin temini açısından zorunlu ve gerekli olduğu değerlendirilen mevzuata uygun davranılması nedeniyle, hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.” gerekçesi ile 04/04/2019 tarihli ve 2019/101 sayılı Ret Kararı’nın verildiği tespit edilmiştir.
15. Kastamonu Üniversitesi Muafiyet ve İntibak Yönergesinin 6. Maddesinin (k) fıkrasında; “k) Talebeler, açık öğretim ve uzaktan öğretim programlarından aldıkları derslerden sadece
Türk Dili, Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi ile Yabancı Dil derslerinden muaf edilebilir.” düzenlemesinin mevcut olduğu görülmekle bilimsel özerkliği ve kamu tüzelkişiliğini haiz başvuruya konu Kastamonu Üniversitesi tarafından bu niteliklerinin tabii sonucu olarak lisans programında hangi derslerin transfere ve muafiyete konu olacağının açıkça belirtildiği, somut olayda başvuranın daha önceden Açık öğretim Fakültesinde aldığı ” Atatürk İlkeleri ve İnkılap
Tarihi I – II, Türk Dili I – II, Yabancı Dil I – II,” derslerinden anılan yönerge gereği muafiyet sağlanmakta olduğu, öte yandan, başvuranın daha önce Açık öğretim Fakültesi Kamu Yönetimi
Bölümünde almış olduğu “Biyometri” ve “Muhasebe” derslerinden Orman Mühendisliği bölümünde muafiyet beklentisinin haklı bir beklenti olmadığı, öğrencinin daha önce almış olduğu derslerin, kayıtlı olduğu programda muafiyetinin sağlanıp sağlanmaması hususunda koşullarını belirlemenin Üniversitenin bilimsel özerkliğinin bir gereği olduğu, kaldı ki diğer tüm açık öğretim fakültelerinde dahi örgün ya da açık öğretim olmasına bakılmaksızın sadece
Türk Dili I-II, Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi I-II, Yabancı Dil I-II derslerinden muafiyet işlemlerinin yapılabilmekte olduğu, ayrıca eğitimin şartları ve içeriği yönünden kazanılmış haktan söz etmenin mümkün olmadığı değerlendirmeleri yapılmıştır.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
16. Somut olaya başvuranın iddiaları ve dosya kapsamındaki belgeler çerçevesinde bakıldığında; başvuranın 15/08/2017 tarihinde halen öğrenim görmekte olduğu Kastamonu
Üniversitesi Orman Fakültesi Orman Mühendisliği bölümüne kayıt olduğu, “Fakülteye ilk kez kayıt yaptıran öğrenci” statüsünde olduğu için mevzuatta öngörülen ilk iki haftalık süre içerisinde (2017 yılı Eylül ayı) daha önce öğrenim görmüş olduğu yükseköğretim kurumlarında almış ve başarmış olduğu dersler için muaf olmak isteğiyle başvuruda bulunduğu ve başvurusunun incelenerek 13. paragrafta adı geçen derslerden muaf tutulmasına karar verildiği, başvuranın 2018-2019 Eğitim-Öğretim döneminde tekrar 2 ders için muafiyet talebinde bulunduğu, isteminin kabul edilmemesi üzerine Kurumumuza başvurduğu anlaşılmakla, başvuranın 2017 yılı Eylül ayı içerisinde süresinde olan muafiyet başvurusunun daha önce öğrenim görmüş olduğu her iki transkripti dikkate alınarak değerlendirildiği ve idarece hangi derslerden muaf tutulacağının belirlendiği, başvuranın bir yıl sonra süresinde olmayan, Anadolu Üniversitesi Açık öğretim Fakültesi İktisat Fakültesi Kamu Yönetimi Bölümünde başarılı olduğu “Biyometri” ve “Muhasebe” derslerinden açık öğretim fakültelerinde uygulanan öğretim programları ile örgün öğretim programlarında uygulananlar arasında kapsam olarak fark bulunmadığı iddialarıyla muaf tutulma talebinin 15.paragrafta yapılan açıklamalar ve mevcut mevzuat hükümleri çerçevesinde idarece reddedilmesi işleminde hukuka ve hakkaniyet ölçütlerine aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 17. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurunun inceleme ve araştırması kapsamında Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin idare tarafından süresi içerisinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği, böylece “Kararların gerekçeli olması ve “Makul sürede karar verme” ilkelerine uygun davranıldığı; idarenin, başvurucuya verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini de göstermediği, bu nedenle “Karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup; idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
18. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup, Kastamonu İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın Başvurana ve KASTAMONU ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.