|
ÖZET: Başvuru, Konya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen bir görevlendirme işleminin iptaline yönelik bir talep üzerine yapılmıştır. Başvuran, ameliyathanede çalışırken, bir olay sonrası görev yerinin değiştirildiğini ve yerine deneyimsiz hemşirelerin atandığını iddia etmektedir. 18 yıllık hemşirelik tecrübesine sahip olan başvuran, acil servise görevlendirilmesinin gerekçesiz olduğunu ve bu durumun cerrahi güvenliği tehlikeye attığını belirtmektedir. Sağlık Müdürlüğü ise, başvuranın acil servisteki personel ihtiyacına binaen görevlendirildiğini savunmaktadır.
İdare, başvuranın görev değişikliğinin yasal çerçevede yapıldığını ve acil serviste günlük hasta sayısının yüksek olduğunu ifade etmektedir. Ayrıca, başvuranın icap listesine dâhil olmadığını ve görevlendirmenin tamamen ihtiyaçtan kaynaklandığını belirtmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın iddialarını değerlendirerek, görevlendirmenin kamu yararı ve hizmet gereklilikleri doğrultusunda yapıldığını, dolayısıyla başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varmıştır. Sonuç olarak, başvuranın talebi, idarenin takdir yetkisini hukuka uygun kullandığı ve başvuranın görev yerinin değiştirilmesinin keyfi bir uygulama olmadığı gerekçesiyle reddedilmiştir. İdarenin iyi yönetim ilkelerine uymadığına dair bir tespit yapılmış olup, gelecekte bu ilkelere uygun hareket etmesi önerilmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2025/2729-S.25.4051
BAŞVURU NO : 2024/16003
KARAR TARİHİ : 07.03.2025
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : KONYA İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ
Acil servis birimine yapılan görevlendirme işleminin iptal edilmesi
BAŞVURUNUN KONUSU :
talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 23.12.2024
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran özetle; ameliyathaneden çalışma arkadaşı . .’nın icap listelerinin onaylanmaması sonrasında
Başhekim ve kendisi arasında geçen olaylara tanık olduğu için görev yerinin değiştirildiğini düşündüğünü, . .’nın yaşamış olduğu olay günü sorumlu cerrah ve Başhekimin icap listesine (idarece onaylanmayan, resmiyet kazanmayan) dâhil olmayanların ameliyathaneden çıkarılmasını ifade ettiğini, bu olaylardan sonra kendisi de dâhil 4 hemşirenin görev yeri değiştirildiğini, yerlerine ameliyathane tecrübesi bulunmayan yeni çalışanların başladığını, 18 yıl ameliyathane, 29 yıl ise hemşirelik tecrübesinin bulunduğunu, emekli olmasına yaklaşık bir yıllık süre bulunduğunu, görevlendirme gerekçesini öğrenmek amacıyla Sağlık
Bakım Hizmetleri Müdürü ile görüştüğünde tarafına ‘ihtiyaçtan’ dolayı görevlendirildiğinin söylendiğini, bunca yıllık tecrübe ve emekliliğine çok az süre kalmış bir hemşirenin görev alanı dışındaki acil servise görevlendirilmesinin hakkaniyete uygun olmadığını ve cerrahi işlem yapılacak hastaların cerrahi güvenliğinin tehlikeye atıldığını, belirterek gerekçesiz olarak yapılan görevlendirmenin iptal edilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun 13.01.2025 tarihli bilgi belge isteme yazısına istinaden Konya Valiliği İl Sağlık
Müdürlüğü tarafından 28.01.2025 tarihinde gönderilen – – sayılı cevabi yazı ve eklerinde özetle; 2.1. Başvuru hakkında yapılacak herhangi bir işlem bulunmadığı, 2.2. Hemşirelik Yönetmeliğinin “Hemşirelerin Görev Yetki Ve Sorumlulukları” başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde yer alan “Hemşireler; … Sağlık hizmetlerinin verildiği tüm alanlarda etkin
bir şekilde görev alır, oluşturulan sağlık politikalarının yürütülmesinde, mevzuat çerçevesinde karar mekanizmalarına katılır.” hükmü gereğince işlem yapıldığı, hastane bünyesinde yapılan iç görevlendirmelerin tamamen yasal çerçeveler içerisinde ihtiyaca binaen yapıldığı, 2.3. Başvuru sahibine ait Hizmet Belgesi ve Görev Belgesinin yazı ekinde sunulduğu, 2.4. Yapılan görevlendirmenin başvuru sahibinin “idarece onaylanmayan icap listesine dâhil olmadığından görev yeri değişikliği” iddiaları ile ilgisi bulunmadığı, idarece onaylanmayan her hangi bir icap listesi bulunmayıp, adı geçenin tamamen ihtiyaca binaen görevlendirildiği, 2.5. Acil Servise başvuran günlük hasta sayısının 1000-1500 civarında olduğu, Acil Servis yoğunluğuna istinaden ve şikâyetlerin önüne geçebilmek için hastanede deneyim sahibi personelin görevlendirilmeleri icap ettiği, başvuranın da bu sebeple Acil Servise görevlendirildiği, 2.6. Hastane bünyesinde yapılan iç görevlendirmelerin tamamen birimlerin personel ihtiyaçları göz önüne alınarak yapıldığı, başvuru sahibinin belirtmiş olduğu iddialar ile görevlendirmenin bir ilgisi bulunmadığı, 2.7. İdareye başvuru sahibinin bahsettiği konular hakkında başvuruda bulunan başka bir personel bulunmadığı, 2.8. Konu hakkında başvuranın Hastanemiz Başhekimliğine vermiş olduğu dilekçesi, cevap yazısı, görevlendirme yazısı ve Konya İl Sağlık Müdürlüğüne verilen cevap yazısının yazı ekinde sunulduğu, 2.9. Şikâyet konusu talebe ilişkin yargı organlarına açılmış veya sonuçlanmış bir dava hakkında hastane idaresine gelen herhangi bir yazı bulunmadığı, Hususları bildirilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18.10.1982 tarihli ve 2709 Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın; 3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesi;
“Vatandaşlar ve karşılıklılık esası gözetilmek kaydıyla Türkiye’de ikamet eden yabancılar kendileriyle veya kamu ile ilgili dilek ve şikâyetleri hakkında, yetkili makamlara ve Türkiye Büyük Millet Meclisine yazı ile başvurma hakkına sahiptir… Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.” 3.2. “Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler” bölümünün “Genel ilkeler” başlıklı 128 inci maddesi; “…Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir… “ 4. 14.06.2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun, “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesi;
“Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir”, 5. 25.02.1954 tarihli ve 6283 sayılı Hemşirelik Kanunu’nun 4 üncü maddesi;
“Hemşireler; tabip tarafından acil haller dışında yazılı olarak verilen tedavileri uygulamak, her ortamda bireyin, ailenin ve toplumun hemşirelik girişimleri ile karşılanabilecek sağlıkla ilgili ihtiyaçlarını belirlemek ve hemşirelik tanılama süreci kapsamında belirlenen ihtiyaçlar çerçevesinde hemşirelik bakımını planlamak, uygulamak, denetlemek ve değerlendirmekle görevli ve yetkili sağlık personelidir.
Ayrıca aile hekimliği uygulamasına ilişkin kanun hükümleri ile bu Kanuna dayanılarak yürürlüğe konulan mevzuattaki görevleri de yaparlar.
Hemşirelerin birinci fıkrada sayılan hizmetlerde çalışma alanlarına, pozisyonlarına ve eğitim durumlarına göre görev, yetki ve sorumlulukları Sağlık Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.” 6. 08.03.2010 tarihli ve 27515 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hemşirelik Yönetmeliğinin
“Hemşirelerin görev, yetki ve sorumlulukları” başlıklı 6 ncı maddesi;
“Hemşireler; a) Her ortamda bireyin, ailenin ve toplumun hemşirelik girişimleri ile karşılanabilecek sağlıkla ilgili ihtiyaçlarını belirler ve hemşirelik tanılama süreci kapsamında belirlenen ihtiyaçlar çerçevesinde hemşirelik bakımını kanıta dayalı olarak planlar, uygular, değerlendirir ve denetler.
b) Verilen hemşirelik bakımının kalitesini ve sonuçlarını değerlendirir, hizmet sunumunda bu sonuçlardan yararlanarak gerekli iyileştirmeleri yapar ve sonuçları ilgili birime iletir.
c) Tıbbî tanı ve tedavi planının uygulanmasında; hekim tarafından, acil durumlar dışında yazılı olarak verilen tedavileri uygular, hastada beklenmeyen veya ani gelişen durumlar ile acil uygulanması gereken tanı ve tedavi planlarında müdavi hekimin şifahi tıbbi istemini kabul eder. Bu süreçte hasta ve çalışan güvenliği açısından gerekli tedbirleri alır.
ç) Hastaya lüzumu halinde uygulanmak üzere hekim tarafından reçete edilen tıbbî talepleri bilimsel esaslara göre belirlenen sağlık bakım, tanı ve tedavi protokolleri doğrultusunda yerine getirir.
d) Tıbbi tanı ve tedavi işlemlerinin hizmetten faydalanana zarar vereceğini öngördüğü durumlarda, müdavi hekim ile durumu görüşür, hekim işlemin uygulanmasında ısrar ederse durumu kayıt altına alarak hekimin yazılı talebi üzerine söz konusu işlemi uygular.
e) Tıbbî tanı ve tedavi girişimlerinin hasta üzerindeki etkilerini izler, istenmeyen durumların oluşması halinde gerekli kayıtları tutarak hekime bildirir ve gerekli önlemleri alır.
f) Görevi teslim alacak hemşire gelmeden ve gerekli bilgiyi hasta başında sözlü ve yazılı olarak teslim etmeden ve doğal afet, toplu kazalar gibi olağanüstü durumlarda ise hemşireye olan ihtiyaç ortadan kalkmadan kurumdan ayrılamaz.
g) Hemşirelikle ilgili eğitim, danışmanlık, araştırma faaliyetlerini yürütür. Mesleği ile ilgili bilimsel etkinliklere katılır. Toplumun, öğrenci hemşirelerin, sağlık çalışanlarının ve adaylarının eğitimine destek verir ve katkıda bulunur.
h) Sağlık hizmetlerinin verildiği tüm alanlarda etkin bir şekilde görev alır, oluşturulan sağlık politikalarının yürütülmesinde, mevzuat çerçevesinde karar mekanizmalarına katılır.
ı) Hizmet sunumunda, hizmetten faydalananların bireysel farklılıklarını kabul ederek, insan onurunu, mahremiyetini ve kültürel değerlerini azami ölçüde göz önünde bulundurur.
i) Tüm uygulamalarını kayıt altına alır.” 7. 13.01.1983 tarihli ve 17927 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yataklı Tedavi Kurumları İşletme
Yönetmeliğinin; 7.1. “Servis hizmetleri” başlıklı 13 üncü maddesi;
“Servis hizmetleri uzman, uzmanlık eğitimi görenler, hemşire ile eczacı, diyetisyen, fizyoterapist, psikolog gibi branşla ilgili diğer meslek mensupları tarafından birlikte yürütülen bir ekip çalışması olup, hastaya en iyi koşullarda, güvenilir araçlarla isabetli teşhisi koyarak, bakımının ve en kısa zamanda tedavisinin sağlanmasını, eğitim hastanelerinde ayrıca servis içi hasta başı eğitimlerini de gerçekleştirmeyi amaçlar.
Bu ekibe kimlerin dâhil edileceği dalın özelliğine göre ilgili şef veya uzmanın teklifi, baştabibin tasvibiyle saptanır.” 7.2. “Baştabibin görev ve yetkileri” başlıklı 110 uncu maddesi;
“… Baştabib, başhemşire ve hastane müdürünün görüşünü almak suretiyle hemşire, ebe ve yardımcı hizmetler sınıfı personelin, eğitim hastanelerinde ise tababet uzmanlık tüzüğü hükümlerine uygun olarak uzmanlık eğitimi görenlerin görev yerlerini belirler bu hususta kendisine yapılan önerileri değerlendirerek karara bağlar.”
Hükmünü amirdir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8. Kamu Denetçisi tarafından, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin hazırlanan Ret Karar Önerisi
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme 9. Başvuran özetle; ameliyathanede çalışmakta iken kendisi de dâhil 4 hemşirenin görev yeri değiştirildiğini, yerlerine ameliyathane tecrübesi bulunmayan yeni çalışanların başladığını, 18 yıl ameliyathane hemşirelik tecrübesinin bulunduğunu ve emekli olmasına yaklaşık bir yıllık süre kaldığını, tarafına ‘ihtiyaçtan’ dolayı görevlendirildiğinin söylendiğini, emekliliğine çok az süre kalmış bir hemşirenin görev alanı dışındaki acil servise görevlendirilmesinin hakkaniyete uygun olmadığını ve cerrahi işlem yapılacak hastaların cerrahi güvenliğinin tehlikeye atıldığını, belirterek gerekçesiz olarak yapılan görevlendirmenin iptal edilmesini talep etmektedir.
10. Konya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gönderilen cevabi yazıda ise özetle; Acil Servise başvuran günlük hasta sayısının 1000-1500 civarında olduğu, Acil Servis yoğunluğuna istinaden ve şikâyetlerin önüne geçebilmek için hastanede deneyim sahibi personelin görevlendirilmeleri icap ettiği, başvuranın da bu sebeple Acil Servise görevlendirildiği, hususları ifade edilmiştir.
11. Somut olayda başvuranın hizmet belgesi incelendiğinde; 12.11.1996 tarihinde mülga Sosyal Sigortalar
Kurumu Başkanlığı bünyesinde ‘hemşire’ kadrosunda kamu görevine başladığı, 19.02.2005 tarihinde
Sağlık Bakanlığı Zonguldak Uzun Mehmet Göğüs ve Meslek Hastalıkları Hastanesine geçiş yaptığı,
31.10.2006 tarihinde 657 sayılı Kanun’un 72 nci ve 76 ncı maddeleri kapsamında Ereğli Devlet Hastanesine
atamasının yapıldığı ve hâlihazırda Ereğli Devlet Hastanesi bünyesinde ‘hemşire’ unvanında kamu görevini sürdürdüğü bilgisi edinilmiştir.
12. İdare tarafından Kurumumuza gönderilen bilgi ve belgelerin tetkiki neticesinde; başvuranın Konya
Ereğli Devlet Hastanesinin 20.11.2024 tarihli ve sayılı yazısı ile ’01.12.2024 tarihinden itibaren
Hastane Acil Servis Biriminde çalışmak üzere görevlendirildiği’, başvuranın 21.11.2024 tarihli itiraz dilekçesinin ise idarenin 19.12.2024 tarihli ve sayılı yazısıyla ve ‘Acil Servis Biriminde personel ihtiyacı bulunmasından dolayı’ reddedildiği, nitekim Konya Ereğli Devlet Hastanesi tarafından
Konya Valiliği İl Sağlık Müdürlüğüne gönderilen 19.12.2024 tarihli ve sayılı yazıda da
‘idarenin, servislerdeki personel ihtiyacına göre görevlendirme yaptığı, Acil Servis Birimine günlük 1200-
1500 civarı hasta başvurusu bulunduğu ve deneyimli personel ihtiyacına binaen görev birimi değişikliği
yapıldığı’ hususları ifade edilmiştir.
13. Anayasamızın 128 inci maddesi gereğince, memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenmektedir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 11 inci maddesine göre Devlet memurları amirlerin verdiği kanuna uygun sözlü ve yazılı emirleri yerine getirmekle yükümlüdür. Diğer taraftan aynı
Kanunun 45 inci maddesi ile de memurların kamu hizmetlerindeki belirli kadrolarda, sınıfına ve sınıfı içindeki derecesine uygun görevlerde çalıştırılması zorunlu kılınmış ve böylece keyfi görevlendirmelerin önlenmesi amaçlanmıştır. Buna karşın, “kurum içi görevlendirme” ile ilgili kamu personel rejimine ilişkin mevzuatta açık bir düzenleme bulunmamakla birlikte, ilgili mevzuat gereği asli görevleri ile ilgili olarak memurların kurum içinde geçici olarak görevlendirilebilmelerine aykırı bir husus da bulunmamaktadır.
14. Başvuru konusu uyuşmazlığa ilişkin Hemşirelik Yönetmeliği incelendiğinde; kurum içi görevlendirme hususunun Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde düzenlendiği görülmektedir. İlgili maddede hemşirelerin sağlık hizmetlerinin verildiği tüm alanlarda etkin bir şekilde görev alacağı, oluşturulan sağlık politikalarının yürütülmesinde, mevzuat çerçevesinde karar mekanizmalarına katılacağı düzenlemesine yer verilmiştir.
Nitekim Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliğinin 13 üncü maddesinde de servis hizmetlerinin; uzman, uzmanlık eğitimi görenler, hemşire ile eczacı, diyetisyen, fizyoterapist, psikolog gibi branşla ilgili diğer meslek mensupları tarafından birlikte yürütülen bir ekip çalışması olduğu, hastaya en iyi koşullarda, güvenilir araçlarla isabetli teşhisi koyarak, bakımının ve en kısa zamanda tedavisinin sağlanmasını, eğitim hastanelerinde ayrıca servis içi hasta başı eğitimlerini de gerçekleştirmeyi amaçladığı, bu ekibe kimlerin dâhil edileceğinin de dalın özelliğine göre ilgili şef veya uzmanın teklifi, baştabibin tasvibiyle saptanacağı hüküm altına alınmıştır.
15. Takdir yetkisi, idarenin belli şart ve durumların meydana gelmesi halinde belli bir kararı alıp almamak veya kanunda öngörülen değişik çözümler arasında bir seçim yapmak konusunda tanınan bir serbestiye ya da belirli bir konuda karar alabilmek için hangi şart ve durumların ortaya çıkması gerektiğini tespit etmek imkânına sahip olması olarak tanımlanmaktadır. İdari işlemler tesis edilirken, İdareler, bağlı yetki veya takdir yetkisi çerçevesinde karar alırlar. Bu doğrultuda, idari işlemin yetki, şekil, sebep, konu ve maksat unsurlarının tümünün hukuk kuralları tarafından önceden belirlenerek, idareye belli bir yönde hareket etme hususunda bir tercih tanınmamışsa veya idareye belli bir tasarrufta bulunması kesin olarak emredilmişse bağlı yetkiden, idarenin nerede ve nasıl bir tasarrufta bulunacağının hukuk kuralları ile önceden kesin bir şekilde belirlenmediği durumlarda ise idarenin takdir yetkisinden söz edilmektedir. (Halil Kalabalık, İdare
Hukukunda Takdir Yetkisi Kavramı Ve Benzer Kurumlarla Karşılaştırılması, Gazi Üniversitesi Hukuk
Fakültesi Dergisi Cilt 1, Sayı 2, Aralık 1997)
16. İdareye belli konularda takdir yetkisinin tanınması idarenin görevlerinin niteliği gereği zorunludur.
Ancak, idareye belli konularda takdir yetkisinin tanınması, idarenin keyfi olarak hareket edebileceği anlamına da gelmez. Bu doğrultuda idare takdir yetkisini kullanırken yasanın koyduğu sınırlar içinde kalmalı, eşitlik ilkesine önem vermeli, bu yetkiyi kamu yararı için kullanmalı, yasanın öngördüğü amaçtan başka ya da kamu yararı dışında bir amaç için kullanamamalı ve bu yetkiyi gerekçeli olarak kullanmalıdır.(Prof. Dr. Şeref GÖZÜBÜYÜK, “Yönetim Hukuku”, Eylül/1991 s.204) Ayrıca öğretide de, idarenin takdir yetkisini kullanırken yasaların koyduğu sınırlar içerisinde hareket etmesi, eşitlik ilkesine riayet etmesi, kamu yararı için kullanılması ve gerekçeli olması gibi ilkelere uygun şekilde işlem tesisinin hukuk devleti açısından zorunlu olduğu belirtilmektedir.
17. Bu itibarla, her ne kadar ilgili mevzuat uyarınca idareye gerekli görülen hallerde personellerin görev yerlerinin değiştirilmesi hususunda takdir yetkisi tanınmakta ise de, anılan madde metninde sözü edilen
“gerekli hallerin” kamu yararı ve hizmet gerekleri kriterleri dikkate alınarak yapılan görev yeri değişiklikleri ile sınırlı olduğuna şüphe bulunmamaktadır. Bir başka deyişle, idarelerce kamu görevlisinin görevinden fiilen uzaklaştırılması veya cezalandırılması gibi sonuçlar doğuran görev yeri değişikliği işlemlerinin tesisinden kaçınılması gerekmektedir.
18. Başvuranın geçici görevlendirmesi ile ilgili takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereği gerçekleştirilip gerçekleştirilmediği irdelendiğinde; Konya Ereğli Devlet Hastanesi tarafından hem Konya
Valiliği İl Sağlık Müdürlüğüne hem de Kurumumuza gönderilen cevabi yazıların tetkikinden; ‘Acil Servis
Biriminde personel ihtiyacı bulunduğunun ifade edildiği, ‘idarenin, servislerdeki personel ihtiyacına göre görevlendirme yaptığı, Acil Servis Birimine günlük 1200-1500 civarı hasta başvurusu bulunduğu ve deneyimli personel ihtiyacına binaen görev birimi değişikliği yapıldığı’, başvuranın da hizmet belgesi incelendiğinde toplamda 30 yıla yakın bir hemşirelik tecrübesi bulunduğu ve bu kapsamda idare tarafından ihtiyaç duyulan bir birimde görevlendirildiği anlaşılmaktadır. Dolayısıyla, Kurumumuza sunulan bilgi ve belgelerin incelenmesinden, başvuranın görevinden fiilen uzaklaştırmak veya onu cezalandırmak gibi hizmet gereklerine ters düşen bir amaçla geçici görevlendirilmediği, verilen takdir yetkisinin hukuka uygun kullanıldığı değerlendirilmiştir.
19. Bu kapsamda başvuranın iddiaları ve idarenin açıklamaları doğrultusunda, ilgili idare tarafından kendisine tanınan takdir yetkisinin yerleşmiş yargı içtihatlarıyla belirlenen kamu yararı ve hizmet kriterleri dikkate alınarak kullanılıp kullanılmadığı hususuna ilişkin olarak yapılan değerlendirme neticesinde, ilgili idarece başvuranın hizmet ihtiyacına binaen Konya Ereğli Devlet Hastanesi Acil Servis Birimi bünyesinde görevlendirilmesi işleminde takdir yetkisinin keyfi kullanıldığı, yapılan işlemin görevden uzaklaştırmak ve cezalandırmak amacı taşıdığı ve yürürlükteki mevzuata aykırı olduğu yönünde bir tespite varılamadığından başvurunun reddi gerektiği sonuç ve kanaatine ulaşılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 20. İyi yönetim ilkelerine, 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; İdarenin “karara karşı başvuru yolları gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idareden bundan böyle bu ilkelere de uygun hareket etmesi önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
21. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret
Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup (varsa) dava açma süresinden arta kalan sürede görevli ve yetkili mahkemelerde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle; BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın BAŞVURANA ve KONYA İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Mehmet AKARCA
Kamu Başdenetçisi