|
ÖZET: Başvuran, Antalya Orman İşletme Müdürlüğü’nde görev yapmakta olup, babasının ağır engelli olduğunu ve kendisinden başka bir yakınının bulunmadığını belirterek il içi nakil talebinde bulunmuştur. Babasının ikamet ettiği yer ile başvuranın görev yeri arasında 340 km mesafe bulunması, başvuranın bu talebini insani ve zorunlu bir ihtiyaç olarak ortaya koymaktadır. Başvuru, Orman Genel Müdürlüğü tarafından, Devlet Memurları Kanunu ve ilgili yönetmelikler çerçevesinde değerlendirilmiş, ancak talep reddedilmiştir. Reddin gerekçesi, başvuranın dört yıl süreyle başka bir yere atanamayacağına dair düzenlemelere dayandırılmıştır.
Orman Genel Müdürlüğü, başvuranın talebini değerlendirirken, mevcut mevzuatın engellilik durumuna bağlı yer değiştirme taleplerini dikkate almadığı görülmektedir. İlgili yönetmelik, ağır engelli birinci derece yakınları bulunan memurların yer değiştirme taleplerinin kadro imkanları ve hizmet ihtiyacı göz önünde bulundurularak karşılanabileceğini belirtmektedir. Bu durum, başvuranın aile hayatına saygı hakkının ihlal edildiği anlamına gelmektedir. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın talebinin yeniden değerlendirilmesi gerektiği yönünde bir tavsiye kararı almıştır. Sonuç olarak, başvuranın Orman İşletme Müdürlüğü’ne nakil talebinin, ilgili mevzuat çerçevesinde yeniden ele alınması gerektiği belirtilmiş ve bu süreçte idarenin, başvuranın durumunu dikkate alarak adil bir değerlendirme yapması gerektiği vurgulanmıştır. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/3919-S.24.6177
BAŞVURU NO : 2023/16905
KARAR TARİHİ : 05.04.2024
TAVSİYE KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : ANTALYA ORMAN BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ
Tayin talebi hk.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 23.10.2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran özetle, Antalya ili ilçesi Orman İşletme Müdürlüğü emrinde görevli olduğunu, ilçesinde yaşayan babası Antalya Eğitim ve Araştırma Hastanesi
Kurulunca ömür boyu geçerli bakıma muhtaçtır ve ağır engellidir raporu bulunduğunu, babasının kendisinden başka bir yakını bulunmadığını ve – arasının 340 km mesafede olmasından dolayı zorluk yaşadıklarını, il içi nakil talebinin tamamen insani ve zaruri sebeplerden ileri geldiğini ifade ederek Orman İşletme Müdürlüğü emrinde görevlendirilmeyi talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Orman Genel Müdürlüğü Antalya Orman Bölge Müdürlüğü tarafından gönderilen cevabi yazısında; özetle, Devlet Memurları Kanunu ve Bazı Kanunlar ile 663 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun Geçici 48. Maddesi uyarınca memur kadrolarına atananların dört yıl süreyle başka bir yere atanamayacakları ve Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların Kurum
İçi Yer Değişikliği Başlıklı Ek 3. Maddesi c) fıkrasında yer alan “Sağlık sebebine bağlı kurum içi yer değişikliği talebi; mazeret süresince geçerli olmak üzere, personelin geçiş yapacağı hizmet biriminde aynı unvan ve niteliği haiz boş pozisyon bulunması, pozisyonunun bulunduğu ildeki Devlet ve üniversite hastanesinde kendisi, eşi ve çocukları ile mevzuat uyarınca bakmakla yükümlü olduğu ana ve babasının hastalığının tedavisinin mümkün olmadığına ilişkin sağlık kurulu raporunu kuruma ibraz etmesi halinde yerine getirilebilir.” hükmü gereği babasının ikamet iliyle aynı il sınırları içerisinde görev yaptığı bildirilmiştir. Diğer yandan, Orman İşletme Müdürlüğünde Başvuranın kendi pozisyonunda (İnsan
Kaynakları Yönetimi mezunu) 1 memur bulunduğu, Orman Genel Müdürlüğünün personel planlaması kapsamında her Orman İşletme Müdürlüğünde 1 adet lisans İnsan Kaynakları Yönetimi bölümü mezunu olması planlandığını, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4/B Maddesine göre Sözleşmeli Büro
Personeli olarak İnsan Kaynakları Yönetimi mezunu olması nedeniyle ve hizmetine ihtiyacına binaen
Başvuranın kendi il tercihi doğrultusunda Orman Genel Müdürlüğünün 08.11.2022 tarih ve 6203905 sayılı
Sözleşmeli Personel Hareket Onayı ile Orman İşletme Müdürlüğü emrine ataması yapılarak
17.11.2022 tarihinde görevine başladığı ve Orman İşletme Müdürlüğünde kendisinden başka
İnsan Kaynakları Yönetimi mezunu bulunmadığı ifade edilmiştir. Son olarak, 26.01.2023 tarih ve 32085 sayılı Resmî Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 7433 sayılı kanunun 3. Maddesi ile 657 sayılı Devlet
Memurları Kanuna eklenen Geçici 48. Maddesi, 15.02.2023 tarihli ve 32105 sayılı Resmî Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 14.02.2023 tarihli ve 6792 sayılı Cumhurbaşkanı kararına istinaden
Başvuranın sözleşmeli personel statüsünden 15.04.2023 tarihinden geçerli olmak üzere kadrolu personel olarak atamasının yapıldığı kaydedilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18.10.1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın;
“Devletin Amaç ve Görevleri” kenar başlıklı 5 nci maddesinin ilgili kısmı şöyledir: “Devletin temel amaç ve görevleri, Cumhuriyeti ve demokrasiyi korumak, kişilerin ve toplumun refah, huzur ve mutluluğunu sağlamak; kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlayan siyasal, ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya, insanın maddî ve manevî varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmaktır.” ,
“Özel hayatın gizliliği” kenar başlıklı 20 nci maddesinin birinci fıkrasında; “Herkes, … aile hayatına saygı gösterilmesini isteme hakkına sahiptir…”,
“Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” kenar başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,
“Hak Arama Hürriyeti” kenar başlıklı 36 nci maddesinde; “Herkes, meşru vasıta ve yollardan faydalanmak suretiyle yargı mercileri önünde davacı veya davalı olarak iddia ve savunma ile adil yargılanma hakkına sahiptir.” ,
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Yer değiştirme suretiyle atanma” başlıklı 72 nci maddesinde; “Kurumlarda yer değiştirme suretiyle atanmalar; hizmetlerin gereklerine, özelliklerine, Türkiye’nin ekonomik, sosyal, kültürel ve ulaşım şartları yönünden benzerlik ve yakınlık gösteren iller gruplandırılarak tespit edilen bölgeler arasında adil ve dengeli bir sistem içinde yapılır.”,
6. 26.01.2023 tarih ve 32085 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Devlet Memurları
Kanunu ve Bazı Kanunlar ile 663 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına
Dair Kanunun Geçici 48 nci maddesinde: “Birinci fıkranın (a) ve (c) bentleri kapsamında memur kadrolarına atananlar, sözleşmeli personel olarak geçen süreler dahil olmak üzere dört yıl süreyle başka bir yere atanamazlar. Dört yıllık sürede, memur kadrosuna atanmadan önce tabi oldukları mevzuata göre
yer değiştirme hakkına sahip olanların söz konusu mevzuatta yer alan süre, usul ve şartlarla görev yerleri değiştirilebilir. Aynı fıkranın (b) bendi kapsamında memur kadrolarına atananların il özel idaresi, belediye ve bağlı kuruluşları ile mahalli idare birlikleri dışındaki kamu kurum ve kuruluşlarına nakli yapılamaz.”,
7. 25.06.1983 tarih ve 18088 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Devlet Memurlarının Yer Değiştirme
Suretiyle Atanmalarına ilişkin Yönetmeliğin Ek 3 ncü maddesinde; “”İlgili mevzuatına göre alınan sağlık kurulu raporunda en az yüzde kırk oranında engelli olduğu belirtilen memurlar ile ağır engelli raporlu eşi veya bakmakla yükümlü olduğu birinci derece kan hısımları bulunan memurlar engellilik durumundan kaynaklanan gerekçelere dayalı olarak yer değiştirme talebinde bulunabilir.”
8. 25.06.1983 tarih ve 18088 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Devlet Memurlarının Yer Değiştirme
Suretiyle Atanmalarına ilişkin Yönetmeliğin 13 ncü maddesinde; “Memurun sağlık mazeretine dayanarak yer değiştirme talebinde bulunabilmesi için; kendisi, eşi, annesi, babası, bakmakla yükümlü olduğu çocukları ve yargı kararı ile vasi tayin edildiği kardeşinin hastalığının görev yaptığı yerde tedavisinin mümkün olmadığı veya mevcut görev yerinin söz konusu kişilerin sağlık durumunu tehlikeye düşüreceğini eğitim ve araştırma hastanesi veya üniversite hastanesinden alınacak sağlık kurulu raporu ile belgelendirmesi gerekir.”
9. 13.10.2013 tarih ve 28794 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Orman Genel Müdürlüğü
Personelinin Atama ve Yer Değiştirme Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin “Engellilik durumuna bağlı yer değişikliği” başlıklı 10/A maddesinde; “İlgili mevzuatına göre alınan sağlık kurulu raporunda en az yüzde kırk oranında engelli olduğu belirtilen memurlar ile ağır engelli raporlu eşi veya bakmakla yükümlü olduğu birinci derece kan hısımları bulunan memurlar engellilik durumundan kaynaklanan gerekçelere dayalı olarak yer değiştirme talebinde bulunabilir veya talep etmesi halinde görev yaptığı hizmet biriminde kalabilir.” ,
10. 28.06.1978 tarih ve 16330 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına
İlişkin Esasların “Kurum içi yer değişikliği” başlıklı Ek 3 ncü maddesinin (c) fıkrasında; “Sağlık sebebine bağlı kurum içi yer değişikliği talebi; mazeret süresince geçerli olmak üzere, personelin geçiş yapacağı hizmet biriminde aynı unvan ve niteliği haiz boş pozisyon bulunması, pozisyonunun bulunduğu ildeki Devlet ve üniversite hastanesinde kendisi, eşi ve çocukları ile mevzuat uyarınca bakmakla yükümlü olduğu ana ve babasının hastalığının tedavisinin mümkün olmadığına ilişkin sağlık kurulu raporunu kuruma ibraz etmesi halinde yerine getirilebilir. Sağlık mazeretinin sona ermesi durumunda, eski pozisyonun bulunduğu il sınırları içerisindeki aynı unvan ve niteliği haiz boş pozisyona yeniden atama yapılır.” ,
hükümlerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
11. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın talebinin kabulü yönünde hazırlanan Tavsiye Karar Önerisi Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
12. Başvuran, Antalya ili ilçesi Orman İşletme Müdürlüğü emrinde görevli olduğunu, ilçesinde yaşayan babası ’ın Antalya Eğitim ve Araştırma Hastanesi Sağlık Kurulunca ömür boyu geçerli bakıma muhtaçtır ve ağır engellidir raporu bulunduğunu, babasının kendisinden başka bir yakını bulunmadığını ve arasının 340 km mesafede olmasından dolayı zorluk yaşadıklarını, il içi nakil talebinin tamamen insani ve zaruri sebeplerden ileri geldiğini ifade ederek
Orman İşletme Müdürlüğü emrinde görevlendirilmeyi talep etmektedir.
13. Kurumumuza sunulan bilgi ve belgelerden; Başvuranın Antalya ili Orman Bölge Müdürlüğüne bağlı
Orman İşletme Müdürlüğü emrinde sicil numarasıyla 17.11.2022 tarihinden itibaren
Memur olarak görevli olduğu, babası ’ın ilçesinde mukim olduğu, beyin tümörü dolayısıyla defalarca tıbbi operasyon geçirdiği ve buna ilişkin sağlık raporu olduğu, aynı zamanda sürekli bakıma muhtaç durumda bulunduğu ve buna ilişkin sağlık kurulu raporu bulunduğu anlaşılmaktadır.
14. Başvuran Orman İşletmesi Müdürlüğüne söz konusu durumu anlatan ve tayin talebini içeren başvurusunu yapmış olmakla birlikte bu yer değiştirme talebini Orman Genel
Müdürlüğü Personelinin Atama ve Yer Değiştirme Esaslarına İlişkin Yönetmelikte Engellilik
Durumuna Bağlı Yer Değişikliği başlıklı 10 ncu maddesinde belirtilen “ağır engelli raporlu eşi veya bakmakla yükümlü olduğu birinci derece kan hısımları bulunan memurların engellilik durumundan kaynaklanan gerekçelere dayalı olarak yer değiştirme talebinde bulunabileceği” hükmüne dayandırarak talep ettiği görülmektedir.
12. Kamu hizmetlerinin sürekliliğini ve aksamadan yürütülmesini temin etmek idarenin anayasal yükümlülüklerindendir. İdarenin bu yükümlülüğünü ifa etmek amacıyla kamu görevlilerinin çalıştığı yer ve alanların değiştirilmesine ilişkin tasarruflarda bulunması tabiidir. Bu açıdan -kamu hizmetleri yürütülürken- bazı alanlarda ve yerlerde ortaya çıkan personel ihtiyacının giderilmesi veya hizmetin daha iyi yürütülmesinin sağlanması amacıyla kamu görevlilerinin görev yerinin değiştirilmesi hususunda idarenin takdir yetkisinin bulunduğu kabul edilmelidir. Bununla birlikte kamu görevlilerinin görev yerlerinin değiştirilmesindeki takdir yetkisi kullanılırken Anayasanın 20 nci maddesinde güvence altına alınan aile hayatına saygı hakkının devlete yüklediği pozitif yükümlülükler de dikkate alınmalı, görev yeri değişikliğine tabi tutulan kamu görevlisinin menfaatleri ile idarenin ihtiyaçları arasında makul bir denge gözetilmelidir. (AYM; Nurbani Fikri, B. No: 2014/2502, 11/10/2018, s. 53).
13. Bireylerin temel hak ve hürriyetlerinin düzenlendiği Anayasada sosyal hukuk devleti, adalet ve eşitlik başta olmak üzere farklı ilkeler doğrultusunda engellilerin de içinde bulunduğu toplumun dezavantajlı gruplarına yönelik tedbirler içeren özel koruyucu hükümlere yer verilmiştir. Bu bakımdan özellikle sosyal devlet ilkesinin temel niteliği; devletin toplumdaki dezavantajlı gruplar lehine müdahalede bulunması ve bu gruplara dahil bireylere yönelik fırsat eşitliğini sağlayacak şekilde eşitsizlikleri giderici önlemler alması olarak kabul edilmektedir. Ayrıca Anayasamızda devlet, insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmakla; kanun önünde eşitliğin yaşama geçmesini sağlamakla; sakatların korunmalarını ve toplum hayatına intibaklarını sağlayıcı tedbirleri almakla; bedeni yetersizliği olanların çalışma şartları bakımından özel olarak korunmasıyla yükümlü kılınmaktadır. Bu doğrultuda Anayasa’da, dezavantajlı gruplar içinde engellilere de yer verilerek engelliler için alınacak tedbirlerin eşitlik ilkesine aykırı sayılmayacağı belirtilmek suretiyle engelliler lehindeki düzenlemeler anayasal güvence altına alınmıştır. Bu doğrultuda Engelliler Hakkında Kanun’da engellilerin haklarını diğer bireylerle eşit kullanabilmesi için ölçüsüz veya aşırı bir yük getirmeyen, gerekli ve uygun değişiklik ve tedbirleri ifade eden makul düzenlemelerin yapılması gerektiği bildirilmektedir.
14. Diğer yandan, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Yer değiştirme suretiyle atanma” başlıklı 72 nci maddesinde, kurumlarda yer değiştirme suretiyle atamaların, hizmetlerin gereklerine, özelliklerine, Türkiye’nin ekonomik, sosyal, kültürel ve ulaşım şartları yönünden benzerlik ve yakınlık gösteren iller gruplandırılarak tespit edilen bölgeler arasında adil ve dengeli bir sistem içinde yapılacağı öngörülmüş olup beşinci fıkrası ise, ilgili mevzuatı uyarınca verilecek rapora göre kendisi, eşi veya birinci derece kan hısımlığı bulunan bakmakla yükümlü olduğu aile fertleri engelli olan memurların engellilik durumundan kaynaklanan yer değiştirme taleplerinin karşılanması için düzenlemeler yapılacağı hükmünü taşımaktadır.
15. 25.06.1983 tarih ve 18088 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Devlet Memurlarının
Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına Dair Yönetmeliğin Ek 3 üncü maddesinde; ilgili mevzuatına göre alınan sağlık kurulu raporunda en az yüzde kırk oranında engelli olduğu belirtilen memurların engellilik durumundan kaynaklanan gerekçelere dayalı olarak yer değiştirme talebinde bulunabileceği, bu kapsamdaki taleplerin Yönetmelikteki kısıtlayıcı hükümlere tabi olmaksızın kurumların kadro imkanları ve teşkilat yapıları dikkate alınarak karşılanacağı, memurun kendisinin veya birlikte yaşadığı eşi ve bakmakla yükümlü olduğu çocuklarının engellilik durumunun tedavisi sebebiyle yer değişikliğini talep etmesi halinde, yer değiştirme suretiyle atama yapılacak yerin, memurun ve bu fıkra kapsamındaki yakınlarının engellilik durumuna uygun olmasının esas olduğu, engellilik durumu devam ettiği sürece kurumlarca isteği dışında memurun yerinin değiştirilemeyeceği düzenlenmiştir. Mezkur Yönetmelik ile engellilik durumundan kaynaklanan gerekçelere dayalı olarak yer değiştirme talebinde bulunulduğunda bu
Yönetmelikte yer alan kısıtlayıcı hükümlere tabi olunmayacağını belirtmekle toplumun dezavantajlı gruplarına yönelik tedbirler içeren özel koruyucu hükümlere yer vererek engelli bireylere yönelik makul düzenlemeler yapmakta, bu iradesini ülkemizin engellilik alanındaki ulusal vizyonu ve yol haritasını ortaya koyan 2030 Engelsiz Vizyon Belgesi, engelliliğin bir insan hakları meselesi olduğu küresel olarak kabul edilen bir yaklaşım haline geldiğini belirtilen 2023-2025 Engelli Hakları Ulusal Eylem Planı gibi belgelerle de vurgulamaktadır.
16. Somut olayda Başvuran çalıştığı bölgede hizmet süresini doldurmadan babasının ağır engelli olması nedeniyle kendisiyle aynı yerde olmak amacıyla ilçesine atanmayı talep etmiştir. İdare ise sağlık raporunda yer alan hususları dikkate almaksızın Devlet Memurları Kanunu ve Bazı Kanunlar ile 663 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun Geçici 48 nci maddesinde yer alan “Birinci fıkranın (a) ve (c) bentleri kapsamında memur kadrolarına atananlar, sözleşmeli personel olarak geçen süreler dahil olmak üzere dört yıl süreyle başka yerlere atanamazlar” hükmü gerekçesiyle talebi reddetmiştir.
17. Uyuşmazlık tarihinde yürürlükte olan yönetmeliklerin ilgili hükümlerinde memurların ağır engelli birinci derece yakınlarının durumundan kaynaklanan gerekçelerle yer değiştirme talebinde bulunabileceği ve bu taleplerin kısıtlayıcı hükümlere tabi olmaksızın kadro imkânları ve hizmet ihtiyacı dikkate alınarak karşılanacağı belirtilmiştir. Başvurucunun, babasının ağır engellilik durumu nedeniyle ilçesi Orman
İşletme Müdürlüğü emrine atanmayı talep ettiği açıktır. Buna karşın idare tarafından ilgili mevzuat çerçevesinde mevcut görev yeri ya da çevre idarelerdeki kadro imkânları ve hizmet ihtiyacına ilişkin bir değerlendirme yapılmamış, başvurucunun talebinin hizmet gerekleri çerçevesinde neden reddedildiği ortaya koyulmamıştır. Diğer yandan, Başvuran babasının mukim olduğu yerden, her ne kadar aynı il sınırları içerisinde de olsa, çok uzak bir yerde görev yapmaktadır. Mevzuat çerçevesindeki talebinin değerlendirilmeksizin kendisine aşırı bir külfet yüklendiği açıktır. Tayin talebinin reddi ile güdülen kamu yararı ile Başvuranın aile hayatına saygı hakkı arasında adil denge kurulamadığı değerlendirilmektedir.
Dolayısıyla uyuşmazlık konusu olayda aile hayatına saygı hakkı kapsamındaki pozitif yükümlülüklerinin kamu makamlarınca yerine getirilmediği sonucuna ulaşılmıştır.
18. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın Orman İşletmesi
Müdürlüğüne tayin edilme talebinin İdare tarafından yerine getirilmemesi işleminin hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğu sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
19. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarenin “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
20. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa)
dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Antalya İdare Mahkemeleri nezdinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN KABULÜNE;
Başvuranın Orman İşletme Müdürlüğüne nakil talebinin ilgili mevzuatı uyarınca kadro imkanları ve teşkilat yapısı dikkate alınarak yeniden değerlendirilmesi hususunda ANTALYA ORMAN BÖLGE
MÜDÜRLÜĞÜNE TAVSİYEDE BULUNULMASINA;
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca; idare
tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde başvurana ve Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın Başvurana ve gereği için ANTALYA ORMAN BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi