|
ÖZET: Başvuran, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği’nin 18. maddesinin birinci fıkrasındaki “en az üç yıl görev yapma” şartının iptalini talep ederek eş durumu mazeretiyle tayin istemiştir. Bakanlık, bu talebi, başvuranın yeni görevinde henüz üç yılını doldurmaması gerekçesiyle reddetmiştir. Kamu Denetçisi, yapılan inceleme sonucunda, bu düzenlemenin kamu hizmetinin gereklilikleri ve insan kaynaklarının etkin kullanımı açısından hukuka uygun olduğunu belirtmiştir.
Değerlendirmede, idarenin kamu hizmetinin kesintisiz yürütülmesi için belirli bir süre zarfında görevde kalma şartı getirmesinin makul olduğu vurgulanmıştır. Ayrıca, başvuranın, eş durumu mazeretiyle tayin talebinin, mevcut yönetmelik hükümleri çerçevesinde değerlendirildiğinde, hukuka aykırılık taşımadığı sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, başvuranın talebi reddedilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 7852-7852 18745356-101.07.05-E.18745356-101.07.05-E.|sayi|
BAŞVURU NO : 2017/153 2017/ 153
KARAR TARİHİ : 11/07/2017 |tarih|
RET KARARI
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ :
BAŞVURUYA KONU İDARE : Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı
BAŞVURUNUN KONUSU : Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 18 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan” 3 yıl” ibaresinin iptali ile tayin talebinin yeniden değerlendirilmesi hakkındadır .
BAŞVURU TARİHİ : 11/01/2017 11.1.2017
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Başvuran, Gaziantep Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğünde öğretmen olarak görev yaptığını,
buradaki görevine Bakanlık tarafından 19/ 03/ 2016 tarihinde açılan görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavını kazarak 07/ 11/ 2016 tarihinde başladığını, daha önce Kahramanmaraş Aile ve
Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne bağlı Dulkadiroğlu Sosyal Hizmet Merkez Müdürlüğünde satın alma memuru olarak çalıştığını, eşinin Kahramanmaraş Yahya Kemal İlkokulunda öğretmen olarak görev yaptığını belirterek Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Atama ve Yer Değiştirme
Yönetmeliğinin 18 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan ”göreve başladıktan sonra ortaya çıkacak mazeret durumlarına dayalı olarak yapacağı yer değiştirme talepleri bu Yönetmeliğin ilgili hükümleri çerçevesinde değerlendirilir” hükmü gereğince 14/ 11/ 2016 tarihinde eş durumu mazereti nedeniyle Kahramanmaraş iline tayin talebinde bulunduğunu, Bakanlık tarafından söz konusu
Yönetmeliğin 18 inci maddesinin birinci fıkrası gereğince 3 yıl görev yapması gerektiği gerekçe gösterilerek talebinin reddedildiğinden bahisle ilgili Yönetmelikte geçen 3 yıl çalışma koşuluna ilişkin maddenin iptal edilmesi ve eş durumu tayin talebinin yerine getirilmesini kurumumuzdan talep etmektedir .
.
1 / 7II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının 18/ 04/ 2017 tarihli ve sayılı yazısı ve eklerinde
özetle;
2.1) Başvuranın Bakanlığın Kahramanmaraş İli emrinde Satınalma Memuru olarak görev yapmakta
iken Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Sınavı sonucu Gaziantep İli emrine Öğretmen olarak naklen atamasının yapılarak 07/ 11/ 2016 tarihinde görevine başladığı,
2.2) Sınav ilanının duyurulmasına ilişkin 04/ 02/ 2016 tarihli ve sayılı yazı ekindeki başvuru
kılavuzunda atama işlemlerinin Bakanlığın Atama ve Yer Degiştirme Yönetmeliği kapsamında yapılacağı,
2.3) Söz konusu Yönetmelik çerçevesinde; görevde yükselme suretiyle atananların atandıkları yerde
en az üç yıl görev yapmak zorunda olunduğundan başvuranın bila tarihli dilekçesine 16/ 12/ 2016 tarihli ve sayılı yazı ile olumsuz cevap verildiği,
2.4) Başvuru konusu hakkında açılmış davanın bulunmadığı,
ifade edilmiştir .
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın;
3.1) Ailenin korunması ve çocuk hakları başlıklı 41 inci maddesinde “ Aile, Türk toplumunun
temelidir ve eşler arasında eşitliğe dayanır .
Devlet, ailenin huzur ve refahı ile özellikle ananın ve çocukların korunması ve aile planlamasının öğretimi ile uygulanmasını sağlamak için gerekli tedbirleri alır, teşkilatı kurar .”,
3.2) Genel İlkeler başlıklı 128 inci maddesinde , “Memurların ve diğer kamu görevlilerinin
nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir . (Ek cümle : 7/ 5/ 2010- 5982/ 12 md .) Ancak, malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır .”,
4) 657 sayılı Kanunun;
4.1) Yer değiştirme suretiyle atanma başlıklı 72 nci maddesinde ; “Kurumlarda yer değiştirme
suretiyle atanmalar; hizmetlerin gereklerine, özelliklerine, Türkiyenin ekonomik, sosyal, kültürel ve ulaşım şartları yönünden benzerlik ve yakınlık gösteren iller gruplandırılarak tespit edilen bölgeler arasında adil ve dengeli bir sistem içinde yapılır .
(Değişik : 9/ 4/ 1990 – KHK – 418/ 5 md .; İptal : Ana . Mah .’nin 5/ 2/ 1992 tarih ve E . 1990/ 22, K. 1992/ 6
Sayılı Kararı ile; yeniden düzenleme : 18/ 5/ 1994 – KHK/ 527/ 5 md .) Yeniden veya yer değiştirme suretiyle yapılacak atamalarda; aile birimini muhafaza etmek bakımından kurumlar arasında gerekli koordinasyon sağlanarak memur olan diğer eşin de isteği halinde ataması, atamaya tabi tutulan memurun atandığı yere 74 ve 76 ncı maddelerde belirtilen esaslar çerçevesinde yapılır . Yer değiştirme suretiyle atanmaya tabi memurun atandığı yerde eşinin atanacağı teşkilatın bulunmaması ya da teşkilatı olmakla birlikte niteliğine uygun münhal bir görev bulunmaması ve ilgilinin de talebi halinde, bu personele eşinin görev süresi ile sınırlı olmak üzere aşağıdaki şartlarda izin verilebilir .
2 / 7…
(Değişik : 29/ 11/ 1984 – KHK – 243/ 13 md .) Memurların atanamayacakları yerler ve bu yerlerdeki görevler ile kurumların özellik arz eden görevlerine atanabilmeleri için hangi kademelerde ne kadar hizmet etmeleri gerektiği ve yer değiştirme ile ilgili atama esasları Devlet Personel Başkanlığınca hazırlanacak bir yönetmelikle belirlenir . Kurumlar atamaya tabi olacak personeli için bu yönetmelik esaslarına göre Devlet Personel Başkanlığının görüşünü almak suretiyle bir personel ve atama planı hazırlar .”,
4.2) Karşılıklı olarak yer değiştirme başlıklı 73 üncü maddesinde ; “Aynı Kurumun başka başka
yerlerde bulunan aynı sınıftaki memurları, karşılıklı olarak yer değiştirme suretiyle atanmalarını isteyebilirler . Bu isteğin yerine getirilmesi atamaya yetkili amirlerince uygun bulunmasına bağlıdır .”,
5) 19/ 4/ 1983 tarihli ve 83/ 6525 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet
Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin;
5.1) Hizmet Bölgeleri ve Bölgelerdeki Zorunlu Çalışma Süreleri başlıklı 5 inci maddesinde ; “ ..
(Ek : 17/ 7/ 1999 – 1999/ 13143 K.) Zorunlu yer değiştirmeye tabi personel ve en az iki yıl olmak üzere hizmet bölgelerindeki zorunlu çalışma süreleri, bölgelerin özellikleri, teşkilat yapısı, hizmetin ülkenin her yerine etkin olarak götürülebilmesi ve diğer hizmet gerekleri göz önünde bulundurulmak suretiyle kamu kurum ve kuruluşlarınca tespit edilir .”,
5.2) Zorunlu Hizmet Süresi Tamamlanmadan Yapılabilecek Yer Değiştirmeler başlıklı 10 uncu
maddesinde ; “Hizmetin gereği olarak 11 inci maddede ya da memurun isteği üzerine, 12 nci maddede belirtilen nedenlerle bu Yönetmeliğin 5 ncı maddesinde belirtilen zorunlu çalışma süreleri tamamlanmadan yer değiştirme suretiyle atanma yapılabilir .”,
5.3) Memurun İsteği Üzerine Yapılabilecek Yer Değiştirmeler başlıklı 12 nci maddesinde ;
“Sağlık, aile birliği ve can güvenliği mazeretlerinin belgelendirilmesi halinde, hizmet bölgelerindeki ve/veya hizmet alanlarındaki zorunlu çalışma süreleri tamamlanmadan memurun isteği üzerine yer değiştirme suretiyle ataması yapılabilir…”,
5.4) Aile Birliği Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği başlıklı 14 üncü maddesinde ; “Aile birliği
mazeretine dayanarak yer değişikliği memurun; c) Eşlerin farklı kurumda çalışıyor olması halinde kurumlar arasında gerekli koordinasyon sağlanmak suretiyle her iki kurumun da öncelikli hizmet ihtiyacının bulunduğu yere, …
atanması suretiyle yapılabilir .”,
5.5) Özel Yönetmelikler başlıklı 28 inci maddesinde ; “Kurumlar bu Yönetmeliğin yürürlüğe
girdiği tarihten itibaren 6 ay içinde halen görevde bulunan memurların geçmiş hizmetlerinin bu
Yönetmelik çerçevesinde nasıl değerlendirileceğini ve bu Yönetmeliğin çeşitli maddelerinde kurumlarca tesbiti öngörülen diğer hususları kapsıyan özel Yönetmeliklerini Devlet Personel
Dairesinden olumlu görüş alınmak sureti ile çıkarırlar . Özel Yönetmeliklerde bu Yönetmeliğe aykırı hükümler yer alamaz .”,
6) 17/ 5/ 2013 tarihli ve 28650 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Aile ve Sosyal Politikalar
Bakanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin;
6.1) Temel İlkeler başlıklı 5 inci maddesinde ; “( 1) Bu Yönetmelik hükümlerinin uygulanmasında;
a) Ekonomik, sosyal, kültürel ve ulaşım şartları yönünden benzerlik ve yakınlık gösteren illerin
.
3 / 7gruplandırılarak işlem yapılması,
b) Atamalarda kadro imkânları ile Bakanlığın hizmet ihtiyaçlarının dikkate alınması, c) Personelin hizmet bölgeleri arasında, hizmet gerekleri de dikkate alınarak adil ve dengeli dağılımının sağlanması, ç) Atamalarda hizmet puanının belirleyici olması, d) Aile bütünlüğünün korunması, e) (Ek : RG- 20/ 2/ 2015- 29273) Atamalarda engellilik durumunun dikkate alınması, ilkeleri esas alınır .”,
6.2) Hizmet bölgeleri ve bölgelerdeki zorunlu çalışma süreleri başlıklı 7 nci maddesinde ;” …
( 2) Zorunlu çalışma süreleri birinci bölgede 7 yıl, ikinci bölgede 5 yıl, üçüncü bölgede 4 yıl, dördüncü bölgede 3 yıldır . …”,
6.3) Eş durumu mazereti sebebiyle atama başlıklı 14 üncü maddesinde ; “…( 6) Eşleri başka
kurumlarda çalışan Bakanlık personelinin eş durumundan atanma talepleri eşin görevi, unvanı ve hizmet özelliği dikkate alınarak değerlendirilir .”,
6.4) Görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavı sonucu atama başlıklı 18 inci maddesinde ;
“( 1) Görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavı sonucu ataması yapılan personel, atandıkları yerde en az üç yıl görev yapmak zorundadır . Ancak personelin atandığı yerde göreve başladıktan sonra ortaya çıkacak mazeret durumlarına dayalı olarak yapacağı yer değiştirme talepleri bu
Yönetmeliğin ilgili hükümleri çerçevesinde değerlendirilir .
( 2) Görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavı sonucunda, aynı unvana atanmaya hak kazanan personel; gerekli diğer şartları taşımaları ve eski görev yerlerinden ayrılmamaları kaydıyla sonuçların açıklandığı tarihten itibaren en geç 30 gün içerisinde karşılıklı becayiş talebinde bulunabilir . Personelin bu yöndeki talepleri Bakanlıkça değerlendirilir .”, hükümlerine yer verilmiştir .
IV. KAMU DENETÇİSİ MUSTAFA ÖZYAR’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
7) Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; Başvuranın iptalini talep
ettiği Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 18 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavı sonucu ataması yapılan personel, atandıkları yerde en az üç yıl görev yapmak zorundadır .” ifadesinin idarenin kendi mevzuatı çerçevesinde ifa edilen kamu hizmetinin gerekleri, insan kaynaklarının verimli kullanılması, teşkilat yapısının elverişliliği ve benzeri faktörler dikkate alınarak kamu hizmetinin sağlıklı ve kesintisiz bir şekilde yerine getirilmesi için yapıldığı anlaşıldığından hukuka aykırı olmadığı değerlendirilmiş olup başvuranın tayin talebine ilişkin yapmış olduğu başvurunun ise
Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığınca söz konusu hüküm çerçevesinde reddedilmesinde hukuka aykırılık olmadığı sonuç ve kanaatine ulaşılarak başvurunun reddi yönünde hazırlanan öneri Kamu
Başdenetçisi’ne sunulmuştur .
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
8) Başvuran, Gaziantep Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğünde öğretmen olarak görev yaptığını,
buradaki görevine Bakanlık tarafından 19/ 03/ 2016 tarihinde açılan görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavını kazarak 07/ 11/ 2016 tarihinde başladığını, daha önce Kahramanmaraş Aile ve
Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne bağlı Dulkadiroğlu Sosyal Hizmet Merkez Müdürlüğünde satın
.
4 / 7alma memuru olarak çalıştığını, eşinin Kahramanmaraş Yahya Kemal İlkokulunda öğretmen olarak
görev yaptığını belirterek 14/ 11/ 2016 tarihinde eş durumu mazereti nedeniyle Kahramanmaraş iline tayin talebinde bulunduğunu, Bakanlık tarafından Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 18 inci maddesinin birinci fıkrası gereğince 3 yıl görev yapması gerektiği gerekçe gösterilerek talebinin reddedildiğinden bahisle ilgili Yönetmelikte geçen 3 yıl çalışma koşuluna ilişkin maddenin iptal edilmesi ve eş durumu tayin talebinin yerine getirilmesini kurumumuzdan istemektedir .
9) Bazı kamu görevlilerinin hizmetin niteliği gereği belirli aralıklarla başka yerlere atanmaları,
bazılarının ise başka yer veya kurumlara atanmamaları zorunlu olabilir . Bu konuda idareye, belirli bir takdir alanı tanınması makul karşılanmalıdır . Kişilerin birtakım mazeretler çerçevesinde başka yere atanma konusunda talep hakları var ise de atamaya ilişkin mazeretlerini değerlendirip karara bağlayacak olan idarenin kendi mevzuatı çerçevesinde ifa edilen kamu hizmetinin gerekleri, insan kaynaklarının verimli kullanılması, teşkilat yapısının elverişliliği ve benzeri faktörleri dikkate alması kaçınılmazdır . Zira kamu hizmetinin sağlıklı ve kesintisiz bir şekilde yerine getirilmesi için gerekli tedbirleri almak, ilgili idarenin öncelikli görevi ve sorumluluğudur (İhsan Asutay, B. No: 2012/ 606,
20/ 2/ 2014, S. 39) .
10) Başvuranın başvuru dilekçesinde iptalini talep ettiği Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Atama
ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 18 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavı sonucu ataması yapılan personel, atandıkları yerde en az üç yıl görev yapmak zorundadır .” ifadesi incelenecek olursa; Yapılan düzenlemenin idarenin kendi mevzuatı çerçevesinde ifa edilen kamu hizmetinin gerekleri, insan kaynaklarının verimli kullanılması, teşkilat yapısının elverişliliği ve benzeri faktörler dikkate alınarak kamu hizmetinin sağlıklı ve kesintisiz bir şekilde yerine getirilmesi için yapıldığı ve atandıktan sonra ortaya çıkacak mazeret durumlarında ise
Yönetmeliğin ilgili maddelerinin uygulanacağının belirtildiği, ayrıca Devlet Memurlarının Yer
Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğinin Hizmet Bölgeleri ve Bölgelerdeki
Zorunlu Çalışma Süreleri başlıklı 5 inci maddesinde hizmet bölgelerinde çalışma sürelerinin en az iki yıl olacak şekilde belirleneceği hükmü çerçevesinde idarece görevde yükselme sonucunda atanılacak yerlerde en az üç yıl çalışma gibi makul bir sürenin tespit edildiği anlaşıldığından iptali talep edilen Yönetmelik hükmünün hukuka aykırı olmadığı sonucuna ulaşılmıştır .
11) Bilindiği üzere, Anayasanın 2 inci maddesinde Devletin temel nitelikleri arasında hukuk devleti
ilkesine yer verilmiş olup, hukuk devletinin temel ilkelerinden biri “belirlilik”tir . Bu ilkeye göre, hukuki düzenlemelerin hem kişiler hem de idare yönünden herhangi bir duraksamaya ve kuşkuya yer vermeyecek şekilde açık, net, anlaşılır, uygulanabilir ve nesnel olması, ayrıca kamu otoritelerinin keyfi uygulamalarına karşı koruyucu önlem içermesi de gereklidir . Belirlilik ilkesi, hukuksal güvenlikle bağlantılı olup birey, yasadan, belirli bir kesinlik içinde, hangi somut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptırımın veya sonucun bağlandığını, bunların idareye hangi müdahale yetkisini doğurduğunu bilmelidir . Ancak bu durumda kendisine düşen yükümlülükleri öngörebilir ve davranışlarını ayarlar . Hukuk güvenliği, normların öngörülebilir olmasını, bireylerin tüm eylem ve işlemlerinde devlete güven duyabilmesini, devletin de yasal düzenlemelerde bu güven duygusunu zedeleyici yöntemlerden kaçınmasını gerekli kılar (AYM, 17/ 04/ 2008 tarihli, E .2005/ 5, K.2008/ 93 sayılı kararı) .
12) Kişinin kamu görevlisi olması, kendisine sağladığı birtakım ayrıcalıklar ve avantajların yanında
birtakım külfet ve sorumluluklara katlanmayı ve diğer kişilerin tabi olmadığı birtakım sınırlamalara tabi olmayı gerektirmektedir . Kişi, kamu görevine kendi isteği ile girmekle bu statünün gerektirdiği ayrıcalıklardan yararlanmayı ve külfetlere katlanmayı kabul etmiş sayılmakta olup kamu hizmetinin kendine has özellikleri, bu avantaj ve sınırlamaları zorunlu kılmaktadır (İhsan Asutay, S. 38) .
.
5 / 713) İdare tarafından kamu hizmetinin sağlıklı ve kesintisiz bir şekilde yerine getirilmesi için atama
ve yer değiştirme yönetmeliğinde görevde yükselme sonucu atanılan yerde 3 yıl çalışma zorunluluğu getirilmiş ve kadrolar bu doğrultuda belirtilmiştir . Bununla birlikte atandıktan sonra ortaya çıkacak mazaret durumlarında ise Yönetmeliğin ilgili maddeleri çerçevesinde değerlendirileceği düzenlenmiştir . Bu hükümden de kastedilen atandıktan sonra gerçekleşecek evlenme veya sağlık nedenlerinden dolayı ilgili hükümlerden yararlanacağıdır . Bu çerçevede başvuru sahibinin sınava girmeden önce evli ve eşiyle aynı ilde ikamet etmekte olduğu, girmiş olduğu sınav sonucunda yaptığı tercihlerde incelenecek olursa başka ile atanmayı göze aldığı anlaşılmakta olup, İdarenin kendi mevzuatı çerçevesinde ifa edilen kamu hizmetinin gerekleri, insan kaynaklarının verimli kullanılması, teşkilat yapısının elverişliliği ve benzeri faktörleri dikkate alarak çıkarmış olduğu
Yönetmelik hükmü çerçevesinde başvuranın talebini reddetmesinde hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir .
14) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde ; Başvuranın iptalini talep ettiği Aile ve
Sosyal Politikalar Bakanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 18 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavı sonucu ataması yapılan personel, atandıkları yerde en az üç yıl görev yapmak zorundadır .” ifadesinin idarenin kendi mevzuatı çerçevesinde ifa edilen kamu hizmetinin gerekleri, insan kaynaklarının verimli kullanılması, teşkilat yapısının elverişliliği ve benzeri faktörler dikkate alınarak kamu hizmetinin sağlıklı ve kesintisiz bir şekilde yerine getirilmesi için yapıldığı anlaşıldığından hukuka aykırı olmadığı tespit edilmiştir . Başvuranın tayin talebine ilişkin yapmış olduğu başvurunun ise Aile ve
Sosyal Politikalar Bakanlığınca söz konusu mevzuat hükmü gereğince reddedilmesinde hukuka aykırılık olmadığı sonuç ve kanaatine ulaşılmıştır .
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
15) İyi yönetim ilkelerine 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarenin, şikâyetçiye verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle
“karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idareden bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir .
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
16) 14/ 06/ 2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin
birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara
İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır .
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle;
Başvuranın, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 18 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavı sonucu ataması yapılan personel, atandıkları yerde en az üç yıl görev yapmak zorundadır .” ifadesinin iptali ile tayin talebine ilişkin yapmış olduğu BAŞVURUNUN REDDİNE, Ret kararının BAŞVURANA ve AİLE VE SOSYAL POLİTİKALAR BAKANLIĞINA tebliğine, .
6 / 7Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
.