|
ÖZET: Bu Sayıştay kararında, Büyükşehir Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından bazı memur personele, eşleri çalıştığı halde aile yardımı ödeneği ödenmesi nedeniyle toplam … TL kamu zararına neden olunduğu iddia edilmiştir. 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 202’inci maddesi ve 6111 sayılı Kanun uyarınca, aile yardımı ödeneği, yalnızca eşleri menfaat karşılığı çalışmayan ve sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almayan memurlara verilebilmektedir. İnceleme sonucunda, bazı memur ve sözleşmeli personelin eşleri çalıştığı halde aile yardımı ödeneği almış olmaları, bu şartların ihlal edildiğini göstermektedir.
Sonuç olarak, ödenen aile yardımı ödeneği nedeniyle oluşan kamu zararı, ilgili harcama yetkilileri ve gerçekleştirme görevlileri tarafından müştereken ve müteselsilen ödenmesine karar verilmiştir. Bu karar, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince, hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile birlikte uygulanacaktır. Böylece, kamu kaynaklarının yanlış kullanımı nedeniyle sorumluların hesap vermesi sağlanmıştır. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2012 |
| Dairesi | 6 |
| Karar No | 84 |
| İlam No | 289 |
| Tutanak Tarihi | 27.3.2014 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Bazı memur personele eşleri çalıştığı halde aile yardımı ödeneği ödenmesi
Denetçi sorgusunda yer alan; … Büyükşehir Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi … Genel Müdürlüğünce bazı memur personele eşleri çalıştığı halde aile yardımı ödeneği ödenmesi sonucu toplam … TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;
657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Aile yardımı ödeneği “başlıklı 202’inci maddesinde:
“Evli bulunan Devlet memurlarına aile yardımı ödeneği verilir.(Değişik: 27/6/1989 – KHK – 375/10 md.) Bu yardım, memurun her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmayan veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almayan eşi için 1500, çocuklarından her biri için de 250 gösterge rakamının (72 nci ay dâhil olmak üzere 0-6 yaş grubunda yer alan çocuklar için bir kat artırımlı) aylık katsayısı ile çarpılması sonucu elde edilecek miktar üzerinden ödenir…”
6111 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması İle Sosyal Sigortalar Ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu Ve Diğer Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 118 inci maddesiyle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen ek 8 inci maddede;
“Ayın veya haftanın bazı günleri ya da günün belirli saatleri gibi kısmi zamanlı çalışan sözleşmeli personel hariç olmak üzere kamu kurum ve kuruluşlarının merkez ve taşra teşkilatları ile döner sermaye işletmelerinde sözleşmeli personel pozisyonlarında istihdam edilenlerden aile yardımı ödeneğinden veya başka bir ad altında da olsa aynı amaçla yapılan herhangi bir ödemeden yararlanamayanlara, Devlet memurlarına verilen aile yardımı ödeneği, herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın aynı usul ve esaslar çerçevesinde ödenir.”
denilmektedir.
Anılan Kanun hükümleri uyarınca, Belediyelerde istihdam edilen memur ve sözleşmeli personelin eşleri için aile yardımı ödeneği verilebilmesi, eşlerin herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almaması ve her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmamalarına bağlı kılınmıştır.
Bahse konu olayda ise… Genel Müdürlüğünde görevli memur ve sözleşmeli personelden bazılarına, eşleri çalıştığı halde eş için ödenen aile yardımının ödenmesi suretiyle, hesabı aşağıda gösterildiği üzere, toplam … TL kamu zararına neden olunduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla; söz konusu kamu zararı tutarı … TL’nin;
… TL’sinin; Harcama Yetkilisi (İçme Suyu Dai.Bşk.V.) … ve Gerçekleştirme Görevlileri; (İşçi) … ve (Kan.İşl.Bk.On.Şb.Md.V.) …’a,
… TL’sinin; Harcama Yetkilisi (İçme Suyu Dai.Bşk.) … ile Gerçekleştirme Görevlileri; (İşçi) … ve (İçm.S.Bk.On.Şb.Md.V.) …’e,
… TL’sinin; Harcama Yetkilisi (İçme Suyu Dai.Bşk.) … ile Gerçekleştirme Görevlileri; (İşçi) … ve (İçm.S.Bk.On.Şb.Md.V.) …’e,
… TL’sinin; Harcama Yetkilisi (İçme Suyu Dai.Bşk.V.) … ile Gerçekleştirme Görevlileri; (İşçi) … ve (İçm.S.Bk.On.Şb.Md.V.) …’e,
… TL’sinin; Harcama Yetkilisi (İçme Suyu Dai.Bşk.) … ile Gerçekleştirme Görevlileri; (İşçi) … ve (Su Kuy.Pom.Şb.Md.) …’e,
… TL’sinin; Harcama Yetkilisi (İçme Suyu Yap.Şb.Md.) … ile Gerçekleştirme Görevlileri; (İşçi) … ve (Su Kuy.Pom.Şb.Md.) …’e,
… TL’sinin ise; Harcama Yetkilisi (Bas.Y.Hlk.İşl.Şb.Md.V.) … ile Gerçekleştirme Görevlileri; (İşçi) … ve (İşçi) …’a,
müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oy birliğiyle,