|
ÖZET: Akaryakıt istasyonları ile içkili mekanlar arasında belirli bir mesafe öngörülmediği, bu durumun Yönetmelik ve Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik çerçevesinde yetkili idarelerce değerlendirilebileceği ifade edilmektedir. İlgili mevzuat, içkili yerlerin, patlayıcı ve yanıcı maddelerin bulunduğu alanların yakınında tespit edilemeyeceğini belirtirken, akaryakıt istasyonları için özel bir mesafe şartı getirmemektedir.
İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik, yetkili idarelerin işyeri ruhsatı vermeden önce insan sağlığı, çevre koruma ve güvenlik gibi konularda gerekli incelemeleri yapmasını zorunlu kılmaktadır. Bu bağlamda, içkili lokanta ve pansiyon açma talebi üzerine, mevcut akaryakıt istasyonunun konumu dikkate alınarak ruhsat verilip verilemeyeceği hususunda değerlendirme yapılması gerekmektedir. Sonuç olarak, akaryakıt istasyonları ile içkili yerler arasındaki mesafe, ilgili mevzuatın öngördüğü emniyet mesafeleri doğrultusunda yetkili idareler tarafından belirlenebilir. Bu durum, hem kamu güvenliği hem de çevre sağlığı açısından önemli bir husustur. |
Not: Akaryakıt istasyonları ile içkili yerler arasında Yönetmelik ile asgari bir mesafe öngörülmediği, bu kapsamda Yönetmelikte belirtilen şartlar ve Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelikte belirtilen asgari emniyet mesafeleri dikkate alınarak mesafenin yetkili idarelerce belirlenebileceği hakkında.
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : E-14399437-045.02-4061268 04.07.2022 Konu : Görüş (Mesafe şartı hakkında)
DAĞITIM YERLERİNE
İlgi : a) … tarihli ve … sayılı yazınız.
b) … tarihli ve … sayılı yazınız.
İlgi (a)’da ve (b)’de kayıtlı yazılarınızda, …’in motel işletmeciliği faaliyet konulu mevcut işyeri açma ve çalışma ruhsatında değişiklik yapmak üzere içkili lokanta ve pansiyon faaliyet konulu işyeri açma ve çalışma ruhsatı talebinde bulunduğu, söz konusu işletmeye belli bir uzaklıkta da akaryakıt istasyonu bulunduğu belirtilmiş olup İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 5 inci maddesinin (e) bendi de dikkate alınarak söz konusu iş yerine işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilip verilemeyeceği hususunda Bakanlığımız görüşü talep edilmektedir.
Bilindiği üzere, 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanunun 4 üncü maddesi “3 üncü maddede belirtilen merciler, iznin verilmesi için yapılacak beyan ve incelemelerde aşağıda öngörülen genel kriterlere göre düzenlenecek yönetmeliği esas alırlar.
a) İnsan sağlığına zarar vermemek,
b) Çevre kirliliğine yol açmamak,
c) Yangın, patlama, genel güvenlik, iş güvenliği, işçi sağlığı, trafik ve karayolları, imar, kat mülkiyeti ve doğanın korunması ile ilgili düzenlemelere aykırı davranmamak.” hükmünü,
İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi “Yetkili idare: Belediye sınırları ve mücavir alanlar dışı ile kanunlarda münhasıran il özel idaresine yetki verilen hususlarda il özel idaresini, büyükşehir belediyesi sınırları içinde büyükşehir belediyesinin yetkili olduğu konularda büyükşehir belediyesini, bunların dışında kalan hususlarda büyükşehir ilçe belediyesini, belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde belediyeyi, organize sanayi bölgesi sınırları içinde organize sanayi bölgesi tüzel kişiliğini, endüstri bölgesi sınırları içinde Sanayi ve Teknoloji Bakanlığını ve teknoloji geliştirme bölgesi yönetici şirketi ile bölgede yer alan AR-GE ve tasarım faaliyetinde bulunan firmalar için Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı il müdürlüklerini,” ve (g) bendi “Umuma açık istirahat ve eğlence yeri: Kişilerin tek tek veya toplu olarak eğlenmesi, dinlenmesi veya konaklaması için açılan otel, motel, pansiyon, kamping ve benzeri konaklama yerleri; gazino, pavyon, meyhane, bar, birahane, içkili lokanta, taverna ve benzeri içkili yerler; sinema, kahvehane ve kıraathaneler; kumar ve kazanç kastı olmamak şartıyla adı ne olursa olsun bilgi ve maharet artırıcı veya zeka geliştirici nitelikteki elektronik oyun alet ve makinelerinin, video ve televizyon oyunlarının içerisinde bulunduğu elektronik oyun yerleri; internet salonları, lunaparklar, sirkler ve benzeri yerleri,” hükmünü,
5 inci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi “Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin, patlayıcı, parlayıcı, yanıcı ve benzeri tehlikeli maddeler üretilen, satılan, kullanılan, depolanan yerler ile gaz dolum tesislerine mevzuatın öngördüğü uzaklıkta bulunması,” hükmünü,
6 ncı maddesinin birinci fıkrası “Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat
alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır.” hükmünü,
30 uncu maddesinin birinci fıkrası “İçkili yer bölgesi;
a) Hükümet binaları, hapishane ve ıslah evleri; her türlü mabet, dini kurum ve kuruluşlar; sanat müesseseleri, maden ocakları, inşaat yerleri; patlayıcı, parlayıcı, yanıcı ve benzeri tehlikeli maddeler üretilen, satılan ve depolanan yerler ile gaz dolum tesisleri yakınında,
…
tespit edilemez.” hükmünü,
Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmeliğin 2 nci maddesi “(1) Bu Yönetmelik; a) Ülkedeki her türlü yapı, bina, tesis ile açık ve kapalı alan işletmelerinde alınacak yangın önleme ve söndürme tedbirlerini,
b) Yangının ısı, duman, zehirleyici gaz, boğucu gaz ve panik sebebiyle can ve mal güvenliği bakımından yol açabileceği tehlikeleri en aza indirebilmek için yapı, bina, tesis ve işletmelerin tasarım, yapım, kullanım, bakım ve işletim esaslarını,
kapsar.
(2) Karada ve suda, sürekli veya geçici, resmî veya özel, yeraltı veya yerüstü inşaatı ile bunların ilâve, değişiklik ve onarımlarını içine alan sabit ve hareketli tesisler bu Yönetmeliğin uygulanması bakımından yapı sayılır ve bu tesisler hakkında bu Yönetmeliğe göre işlem yapılır.
…” hükmünü,
5 inci maddesi “(1) Projeler, kanuni düzenlemeler yanında, yangına karşı güvenlik bakımından bu Yönetmelikte öngörülen şartlara uygun değil ise yapı ruhsatı verilmez. Yeni yapılan veya proje tadilatı ile kullanım amacı değiştirilen yapılarda bu Yönetmelikte öngörülen esaslara göre imalat yapılmadığının tespiti hâlinde, bu eksiklikler giderilinceye kadar binaya yapı kullanma izin belgesi veya çalışma ruhsatı verilmez.
…” hükmünü,
131 inci maddesi “(1) Bu Yönetmelik hükümlerinin uygulanıp uygulanmadığı aşağıdaki şekilde denetlenir:
a) Özel yapı, bina, tesis ve işletmeler, mahalli itfaiye teşkilatı ile bunların bağlı veya ilgili olduğu bakanlık ve kamu kurum ve kuruluşlarının müfettişi, kontrolör veya denetim elemanları tarafından denetlenir. Bina sahibi, yöneticisi ve sorumluları denetim elemanlarınca binaların arzu edilen bütün bölümlerini ve teçhizatını göstermek, istenilen bilgi ve belgeleri vermek zorundadır. Denetim sonunda eksik bulunan ve giderilmesi istenilen aksaklıklar ile talep edilen önlemlerin öngörülen uygun süre içerisinde ilgililerce yerine getirilmesi mecburidir.
…” hükmünü amirdir.
Yukarıdaki mevzuat hükümleri kapsamında patlayıcı, parlayıcı, yanıcı ve benzeri tehlikeli maddeler üretilen, satılan ve depolanan yerlerin yakınında içkili yer bölgesi tespit edilemeyeceği hüküm altına alındığı, ancak akaryakıt istasyonları ile içkili yerler arasında Yönetmelik ile asgari bir mesafe öngörülmediği, bu kapsamda Yönetmelikte belirtilen şartlar ve Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelikte belirtilen asgari emniyet mesafeleri dikkate alınarak mesafenin yetkili idarelerce belirlenebileceği değerlendirilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Genel Müdür