|
ÖZET: Başvuru, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu (TMSF) tarafından gerçekleştirilen bir akaryakıt istasyonu satışının iptali talebine ilişkindir. Başvuran, müvekkillerinin %42 hissedarı olduğu … Mühendislik Turizm İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.’ye ait İstanbul Bakırköy’deki akaryakıt istasyonunun, 15/11/2018 tarihinde 65.000.000 TL bedelle Bordo Mavi Enerji Elektrik Üretim Ticaret A.Ş.’ye satıldığını belirtmekte ve bu satışın iptali için TMSF’ye ihtar çekmiştir. Ancak, TMSF, satışın şirket yönetim kurulu tarafından gerçekleştirildiğini ve gerekli belgelerin mevcut olmadığını belirterek talebi reddetmiştir.
TMSF, başvuruya ilişkin olarak İstanbul Anadolu 1. Sulh Ceza Hakimliği tarafından atanan kayyımların yetkilerinin kendisine devredildiğini ve satışın yasal çerçevede gerçekleştirildiğini ifade etmiştir. Ayrıca, ilgili mevzuat gereği, şirketin yönetim organının belirleyeceği bağımsız denetçiler tarafından hazırlanan mali durum raporunun dikkate alınarak satış izninin verilmesi gerektiği vurgulanmıştır. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuruya ilişkin gerekli denetimlerin yapılmasını ve sürecin şeffaf bir şekilde yürütülmesini tavsiye etmiştir. Sonuç olarak, başvuranın talebi kabul edilmiş ve TMSF’ye gerekli denetimlerin yapılması yönünde tavsiyede bulunulmuştur. TMSF’nin bu karara uygun olarak işlem tesis etmesi ve sonuçları 30 gün içinde bildirmesi gerekmektedir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/11991-S.18557
BAŞVURU NO : 2019/7752
KARAR TARİHİ : 22/11/2019
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : TASARRUF MEVDUATI SİGORTA FONU
BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Akaryakıt istasyonunun satış işleminin iptali talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 05/04/2019
I. ŞİKÂYETÇİNİN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, müvekkillerinin %42 hissedarı olduğu … Mühendislik Turizm İnşaaat Sanayi ve
Ticaret A.Ş.’ye ait, İstanbul İli, Bakırköy İlçesi Şenlik Mahallesi …Ada, … Parselde kain 2407,53 metrekare akaryakıt istasyonunun TMSF tarafından 15/11/2018 tarihinde Bordo Mavi
Enerji Elektrik Üretim Ticaret A.Ş.’ye 65.000.000 TL bedel ile satıldığını, satışın iptali için noter aracılığıyla TMSF’ye ihtar çektiğini, ancak “… Mühendislik Turizm İnşaaat Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketi yazısının ve mali durum tespiti raporunun incelenmesi sonucunda, Fon
Kurulunca … Mühendislik Turizm İnşaaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’ne ait İstanbul İli, Bakırköy İlçesi Şenlik Mahallesi … Ada, … Parselde kain 2407,53 metrekare yüzölçümlü arsa niteliğindeki (akaryakıt istasyonu) taşınmazın satışı konusunda Şirket Yönetim Kuruluna izin verildiği, … satış işlemlerinin … Mühendislik Turizm İnşaaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
Yönetim Kurulu tarafından yerine getirildiği, Kurumları nezdinde satışa ilişkin belge bulunmadığı” gerekçesiyle isteminin reddedildiğini belirterek, söz konusu 65.000.000 TL bedel ile satılan akaryakıt istasyonunun satış işleminin iptalini talep etmektedir.
II. İDARELERİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuz tarafından bilgi-belge isteme yazısına istinaden Tasarruf Mevduatı
Sigorta Fonu Başkanlığı’ndan alınan 09/08/2019 tarih ve … sayılı cevabi yazıda özetle;
2.1. İstanbul Anadolu 1. Sulh Ceza Hâkimliğinin 21/10/2016 tarih ve …. İş sayılı kararıyla …
Mühendislik Turizm İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’ne atanan kayyımların yetkilerinin Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonuna devredildiği,
2.2. Fon Kurulunun ve Başbakan Yardımcılığı (Nurettin CANİKLİ) Makamının muhtelif kararlarıyla anılan Şirketin Yönetim Kurulu oluşturularak üyeliklerine atamalar yapıldığı,
2.3. Fon Kurulunun 16/10/2017 tarihli ve 2017/217 sayılı kararıyla; 6758 sayılı Kanunun 19 uncu maddesinin üçüncü fıkrası, 10/11/2016 tarihli ve 6758 sayılı Kanunun 19 uncu
Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esasların 7 nci ve 8 inci maddeleri birlikte değerlendirilerek, … Mühendislik İnşaat Taahhüt Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’ne ait İstanbul İli, Bakırköy İlçesi, Şenlik Mahallesi, … ada, … parselde kain 2407,53 metrekare yüzölçümlü arsa niteliğindeki (akaryakıt istasyonu) taşınmazın satışı konusunda Şirket
Yönetim Kuruluna izin verildiği,
2.4. Şikâyete konu satış işleminin … Mühendislik İnşaat Taahhüt Turizm Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi Yönetim Kurulu tarafından yerine getirildiği, Kurum nezdinde satışa ilişkin belge bulunmadığı, açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Vatandaşlar… kendileriyle veya kamu ile ilgili dilek ve şikâyetleri hakkında, yetkili makamlara ve Türkiye Büyük Millet Meclisine yazı ile başvurma hakkına sahiptir… Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.”,
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinde; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir”,
5. 6758 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında
Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun’un 19
uncu maddesinin üçüncü (Değişik: 2/1/2017-KHK-680/81 md.; Değiştirilerek kabul:
1/2/2018-7072/79 md.) fıkrasında; “20/7/2016 tarihli ve 2016/9064 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararıyla ülke genelinde ilan edilen olağanüstü hal kapsamında yürürlüğe konulan kanun hükmünde kararnameler gereğince kapatılan ve Vakıflar Genel Müdürlüğüne veya Hazineye devredilen şirketler hariç olmak üzere; birinci ve ikinci fıkra kapsamındaki şirketler, soruşturma ve kovuşturma sonuna kadar, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunun gözetiminde, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunun ilişkili olduğu Bakanın atadığı yöneticiler tarafından ticari teamüllere uygun olarak ve basiretli tüccar gibi yönetilir. Bu şirketlerin yöneticileri
Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunun ilişkili olduğu Bakan tarafından atanır ve görevden alınır.
Bu şirketlerin mali durumu, ortaklık yapısı, piyasa koşulları veya diğer sorunları nedeniyle mevcut halin sürdürülebilir olmadığının tespit edilmesi durumunda, şirketin yahut varlıklarının veya 5271 sayılı Kanunun 128 inci maddesinin onuncu fıkrasında belirtilen malvarlığı değerlerinin satılmasına veya feshi ile tasfiyesine Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunun ilişkili olduğu Bakan tarafından karar verilebilir. Satış ve tasfiye işlemleri ilgili şirketin yönetim kurulu veya Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu tarafından yerine getirilir. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunun ilişkili olduğu
Bakan onayıyla belirlenir.”,
6. 15/07/2018 tarih ve 30479 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2018/1 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde; “Bakanlıklara bağlı, ilgili ve ilişkili kurum ve kuruluşların; ekli listede gösterildiği şekilde, karşılarında belirtilen bakanlıklarla ilgilendirilmesi, 27/4/1984 tarihli ve 3046 sayılı Kanunun 19/A maddesi uyarınca uygun görülmüştür.
Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu: Cumhurbaşkanlığı,”,
7. 17/01/2017 tarih ve 29951 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 10/11/2016 tarihli ve 6758 yayılı Kanunun 19 uncu Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar’ın,
7.1. “Amaç ve kapsam” başlıklı 1 inci maddesinde;“ Bu Usul ve Esasların amacı, 20/7/2016 tarihli ve 2016/9064 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla ülke genelinde ilan edilen olağanüstü hal kapsamında yürürlüğe konulan kanun hükmünde kararnameler gereğince kapatılan ve
Vakıflar Genel Müdürlüğüne veya Hazineye devredilen şirketler hariç olmak üzere; 10/11/2016 tarihli ve 6758 sayılı Kanunun 19 uncu maddesi kapsamında kayyımlık görevi
Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonuna devredilen veya kayyım olarak Tasarruf Mevduatı Sigorta
Fonunun atandığı şirketlerin, şirket varlıklarının, malvarlığı değerlerinin soruşturma ve kovuşturma sonuna kadar yönetimine, satılmasına veya feshi ile tasfiyesine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.”,
7.2. “Mali durum raporu” başlıklı 7 nci maddesinde;”(1) Şirket yönetim organının belirleyeceği bağımsız denetçi veya yeminli mali müşavirler tarafından şirket varlıklarının değerini ve bu değerin borç ve yükümlülükleri karşılamak için yeterli olup olmadığını, şirketin mali durumunu, ortaklık yapısı ile piyasa koşulları ve şirketin diğer sorunları hakkındaki tespitini içeren mali durum raporu hazırlanır. Bu rapor şirket yönetim organı tarafından da hazırlanabilir. Hazırlanan rapor, görüşü ile birlikte şirket yönetimi tarafından Bakana sunulur. Mali durum, ortaklık yapısı, piyasa koşulları veya diğer sebepler nedeniyle şirketin mevcut halinin sürdürülebilir olmaması halinde şirketin, şirket varlıklarının veya malvarlığı değerlerinin satılmasına veya feshi ile tasfiyesine Bakan tarafından karar verilebilir.
(2) Bakan tarafından satış veya fesih ile tasfiyeye karar verilmesi durumunda yönetim organınca gerekli işlemler yapılır.”,
7.3. “Satış” başlıklı 8 inci maddesinde; “(1) Şirketin, şirket varlıklarının, malvarlığı değerlerinin satışına karar verilmesi durumunda şirketin yönetim organı; satışa çıkan şirketin, şirket varlıklarının, malvarlığı değerlerinin korunması için basiretli bir tacir gibi gerekli önlemleri almakla ve satışı olabildiğince en kısa zamanda bitirmekle yükümlüdür.
(2) Şirketin, şirket varlıklarının veya malvarlığı değerlerinin satılması sonucu elde edilen gelir, soruşturma ve kovuşturma sonuna kadar bir kamu bankasında şirket hissedarları adına bloke edilir ve bu durum ilgili mahkemeye bildirilir.”, düzenlemeleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ HÜSEYİN YÜRÜK’ÜN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
8. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin “Tavsiye Karar Önerisi”
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9. Başvuran Vekili, 1 numaralı paragrafta açıklandığı üzere, müvekkillerinin %42 hissedarı olduğu … Mühendislik Turizm İnşaaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.’ye ait, İstanbul İli, Bakırköy
İlçesi Şenlik Mahallesi … Ada, … Parselde kain 2407,53 metrekare akaryakıt istasyonunun
TMSF tarafından 15/11/2018 tarihinde Bordo Mavi Enerji Elektrik Üretim Ticaret A.Ş.’ye
65.000.000 TL bedel ile satıldığını, satışın iptali için noter aracılığıyla TMSF’ye ihtar çektiğini,
ancak, ‘… satış işlemlerinin … Mühendislik Turizm İnşaaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
Yönetim Kurulu tarafından yerine getirildiği, Kurumları nezdinde satışa ilişkin belge bulunmadığı’ gerekçesiyle isteminin reddedildiğini belirterek, söz konusu 65.000.000 TL bedel ile satılan akaryakıt istasyonunun satış işleminin iptalini talep etmiştir.
10. İlgili idare tarafından, İstanbul Anadolu 1 inci Sulh Ceza Hakimliğinin 21/10/2016 tarihli ve … değişik iş sayılı kararıyla … Mühendislik Turizm İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi’ne atanan kayyımların yetkilerinin Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonuna devredildiği, Fon Kurulunun ve Başbakan Yardımcılığı (Nurettin CANİKLİ) Makamının muhtelif kararlarıyla anılan Şirketin Yönetim Kurulu oluşturularak üyeliklerine atamalar yapıldığı, Fon Kurulunun 16/10/2017 tarihli ve … sayılı kararıyla; 6758 sayılı Kanunun 19 uncu maddesinin üçüncü fıkrası, 10/11/2016 tarihli ve 6758 sayılı Kanunun 19 uncu
Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esasların 7 nci ve 8 inci maddeleri birlikte değerlendirilerek… Mühendislik İnşaat Taahhüt Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’ne ait İstanbul İli, Bakırköy İlçesi, Şenlik Mahallesi, … ada, … parselde kain 2407,53 metrekare yüzölçümlü arsa niteliğindeki (akaryakıt istasyonu) taşınmazın satışı konusunda Şirket
Yönetim Kuruluna izin verildiği, idare nezdinde satışa ilişkin belge bulunmadığı ifade edilmiştir.
11. Ancak, başvuran vekili tarafından .. Mühendislik Turizm İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin; Bakırköy İlçesi Şenlik Mahallesi … ada… parselde konut, işyeri ve akaryakıt istasyonu yapılarak satılması ve işletilmesi için kurulmuş bir şirket olduğu, konut ve işyerlerinin tamamlanarak bir kısmının satıldığı, akaryakıt istasyonun da tamamlanarak kiraya verildiği, banka kredi borçlarının hissedarlar tarafından banka kredisi kullanılarak ödendiği, şirket envanterinde bulunan konut, ofis ve akaryakıt istasyonu gibi malvarlıklarının yanında hiçbir borcunun olmadığı, şirketin mevcut halinin sürdürülebilmesi için akaryakıt istasyonunun satışının gerekmediği, satışın alıcının bir yıl önce verdiği teklif üzerinden yapıldığı, aradan geçen süre zarfındaki değer artışı, enflasyon, döviz kuru gibi değişikliklerin dikkate alınmadığı, açık ihale/teklif alma gibi usuller uygulanmadan, ilana çıkılmadan ve piyasa değeri oluşmasına imkan tanınmadan satışın gerçekleştirildiği, belirtilmiştir.
12. Bununla birlikte, başvuran vekili şirkete atanan kayyım heyetinin … ile ödemek yerine, alacağın kefil olan hissedarlardan tahsil edilmesinin istendiği, hissedarlar tarafından …
A.Ş.’nin kredi borcunun şirket envanterindeki daire, işyeri ve benzin istasyonunun satılarak ödenmesi için birçok alıcı bulunduğu, teklifler sunulduğu, hissedarlar tarafından da akaryakıt istasyonu için teklif verildiği, bu tekliflerin kayyum heyeti tarafından atanan yönetim kurulunca dikkate alınmadığı, tüm kredi borçlarının 29/06/2018 tarihinde müvekkillerin ödemek zorunda kaldığı, şirketin tüm borçlarının müvekkiller tarafından ödendikten sonra satış işleminin gerçekleştirildiği, ifadelerine yer verilmiştir.
13. 6758 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında
Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun’un 19
uncu maddesinin üçüncü (Değişik: 2/1/2017-KHK-680/81 md.; Değiştirilerek kabul:
1/2/2018-7072/79 md.) fıkrasında; kapatılan ve Vakıflar Genel Müdürlüğüne veya Hazineye devredilen şirketler hariç olmak üzere; birinci ve ikinci fıkra kapsamındaki şirketlerin, soruşturma ve kovuşturma sonuna kadar, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunun gözetiminde, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunun ilişkili olduğu Bakanın atadığı yöneticiler tarafından ticari teamüllere uygun olarak ve basiretli tüccar gibi yönetileceği, bu şirketlerin yöneticilerinin
Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunun ilişkili olduğu Bakan tarafından atanıp ve görevden alınacağı, bu şirketlerin mali durumu, ortaklık yapısı, piyasa koşulları veya diğer sorunları nedeniyle mevcut halin sürdürülebilir olmadığının tespit edilmesi durumunda, şirketin yahut varlıklarının veya 5271 sayılı Kanunun 128 inci maddesinin onuncu fıkrasında belirtilen malvarlığı değerlerinin satılmasına veya feshi ile tasfiyesine Tasarruf Mevduatı Sigorta
Fonunun ilişkili olduğu Bakan tarafından karar verilebileceği, satış ve tasfiye işlemleri ilgili şirketin Yönetim Kurulu veya Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu tarafından yerine getirilebileceği, bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esasların Tasarruf Mevduatı
Sigorta Fonunun ilişkili olduğu Bakan onayıyla belirleneceği, bunun yanı sıra, 6758 yayılı
Kanunun 19 uncu Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ’in
7 nci maddesinde ise; şirket yönetim organının belirleyeceği bağımsız denetçi veya yeminli
mali müşavirler tarafından şirket varlıklarının değerinin ve bu değerin borç ve yükümlülükleri karşılamak için yeterli olup olmadığının, şirketin mali durumunu, ortaklık yapısı ile piyasa koşulları ve şirketin diğer sorunları hakkındaki tespitini içeren mali durum raporunun hazırlanacağı, bu raporun şirket yönetim organı tarafından da hazırlanabileceği, hazırlanan raporun, görüşü ile birlikte şirket yönetimi tarafından Bakana sunulacağı, mali durum, ortaklık yapısı, piyasa koşulları veya diğer sebepler nedeniyle şirketin mevcut halinin sürdürülebilir olmaması halinde şirketin, şirket varlıklarının veya malvarlığı değerlerinin satılmasına veya feshi ile tasfiyesine Bakan tarafından karar verilebileceğine, dair düzenlemelerin olduğu anlaşılmaktadır.
14. 6758 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun’un 19 uncu maddesinin üçüncü (Değişik: 2/1/2017-KHK-680/81 md.; Değiştirilerek kabul: 1/2/2018-7072/79 md.)
fıkrası, 15/07/2018 tarih ve 30479 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2018/1 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Genelgesi ile 6758 yayılı Kanunun 19 uncu Maddesinin Uygulanmasına
İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ’in 1 ve 7 nci maddeleri birlikte değerlendirildiğinde; şirketin yahut varlıklarının veya 5271 sayılı Kanunun 128 inci maddesinin onuncu fıkrasında belirtilen malvarlığı değerlerinin satılmasına veya feshi ile tasfiyesine Tasarruf Mevduatı
Sigorta Fonunun ilişkili olduğu Cumhurbaşkanlığı (Bakan) tarafından karar verilebileceği, satış ve tasfiye işlemlerinin ilgili şirketin Yönetim Kurulu veya Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu tarafından yerine getirilebileceği, mali durum raporunun, görüşü ile birlikte şirket yönetimi tarafından Cumhurbaşkanlığı’na (Bakana) sunulacağı, mali durum, ortaklık yapısı, piyasa koşulları veya diğer sebepler nedeniyle şirketin mevcut halinin sürdürülebilir olmaması halinde şirketin, şirket varlıklarının veya malvarlığı değerlerinin satılmasına veya feshi ile tasfiyesine
Cumhurbaşkanlığı (Bakan) tarafından karar verilebileceği, anlaşılmaktadır.
15. Dolayısıyla, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu Başkanlığı’nın ilgili şirketin satış ve tasfiye işlemlerinin yerine getirilmesinde yetki ve sorumluluğunun Kanunda açıkça düzenlendiği, şirketin Yönetim Kurulu tarafından şirketin satışına Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu
Başkanlığınca izin verildiği, yapılan işlemlerin ve evrakların muhafaza edilmesinin TMSF
Başkanlığı’nın sorumluluğunda olduğu tespit edilmiştir.
16. Şikâyetçinin iddiaları, idarenin açıklamaları, ilgili mevzuat hükümleri, taraflar arasındaki ilgili sözleşme hükümleri ile dosya kapsamındaki tüm bilgi ve belgeler birlikte değerlendirildiğinde; Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu Başkanlığı’nın ve ilişkili olduğu
Bakanın şirket yöneticilerin atanması ve görevden alınması ile şirketin malvarlığı değerlerinin satılmasına karar verilmesi konusunda yetkili olduğu, dolayısıyla şirkete ait akaryakıt istasyonunun satışı konusunda TMSF Başkanlığı’nın gözetim ve denetim yükümlülüğün bulunduğu, nitekim ilgili usul ve esaslar uyarınca satış izninin mali durum raporu dikkate alınarak verilmesi gerektiği anlaşılmış olup TMSF Başkanlığı’nın başvuruya konu sürece ilişkin gerekli denetimleri yapması gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
17. İyi yönetim ilkelerine, 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmelik’in “İyi Yönetim İlkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvuruya ilişkin Tasarruf
Mevduatı Sigorta Fonu Başkanlığı’ndan istenilen bilgi ve belgelerin Tekit Yazısından sonra
Kurumumuza gönderildiği; İdarenin “kararların gerekçeli olması” ilkesine uygun davrandığı, ancak “makul sürede karar verme”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ve “karara karşı başvuru yolları ve sürelerinin gösterilmesi” ilkelerine uygun davranmadığı anlaşılmış olup, dolayısıyla idareden bundan böyle bu ilkelere de uygun hareket etmesi önerilmektedir
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
18. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Dava açma süresinin yeniden işlemeye başlaması” başlıklı 21 inci maddesinin üçüncü fıkrasında, Kamu
Denetçiliği Kurumunun inceleme ve araştırmasını, başvuru tarihinden itibaren altı ay içinde sonuçlandıramaması hâlinde durmuş olan dava açma süresinin kaldığı yerden işlemeye başlayacağı belirtilmiştir. Bu kapsamda incelemenin altı ayda bitirilememe gerekçesi, dava açma süresinin kaldığı yerden yeniden işlemeye başlayacağı hususu başvuran vekiline 06/09/2019 tarihli ve 12320 sayılı yazı ile bildirilmiştir.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçeler ve dosya kapsamına göre ŞİKÂYET BAŞVURUSUNUN KABULÜ ile;
Başvuranın talebi çerçevesinde sürece ilişkin gerekli denetim yapılarak sonucuna göre işlem tesis edilmesi hususunda TASARRUF MEVDUATI SİGORTA FONU BAŞKANLIĞI’NA
TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kanunun 20 inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, Tasarruf Mevduatı
Sigorta Fonu Başkanlığınca bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde
Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın BAŞVURANA ve TASARRUF MEVDUATI SİGORTA FONU
BAŞKANLIĞI’NA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi