Amasya’da toplu taşıma hizmetlerinde klima uygulaması, 65 yaş üstü vatandaşlara ayrı kart verilmesi, ulaşım fiyatlarının düşürülmesi v (KDK)

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)

SAYI : 1237-1237 36311982-101.07.06-E.

BAŞVURU NO : 2018/9522

KARAR TARİHİ : 17/01/2019

KISMİ TAVSİYE KARARI

BAŞVURUYA KONU İDARE : AMASYA BELEDİYE BAŞKANLIĞI

BAŞVURUNUN KONUSU : Otobüslerde klima uygulamasına geçilmesi, 65 yaş üstü vatandaşlara yönelik ayrı bir kart uygulamasına geçilmesi, ulaşım fiyatlarının düşürülmesi ve belirli bir zaman aralığı içerisinde gerçekleşen kullanımlarda indirimli ücret alınması talebi hakkındadır.

BAŞVURU TARİHİ : 20/07/2018

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEBİ

1. Şikâyetçi, 24/04/2018 tarihli başvurusunda, Amasya ilinde ikamet ettiğini, ulaşım için toplu taşıma araçlarını kullandığını, otobüslerde klima bulunmadığını, ayrıca toplu taşımada

65 yaş üstü yaşlı vatandaşların nüfus cüzdanlarını göstererek toplu taşıma özel halk

otobüslerinden ücretsiz yararlanmakla birlikte kimlik göstermedikleri zaman veya kimliklerini yanlarına almadıkları zaman şoförler tarafından azarlandıklarını ve duraklarda bekleyen 65 yaş üstü vatandaşlar için otobüslerin durmadığını, bununla birlikte toplu taşıma fiyatlarının Çorum ve Sinop illeri baz alındığında yüksek olduğunu ve belirli bir zaman içerisinde yapılan aktarma veya ikinci binişlerde indirimli ücret uygulanmadığını, bu uygulamaların mağduriyete yol açtığını iddia ederek toplu taşıma otobüslerinde klima uygulamasına geçilmesini, 65 yaş üstü vatandaşlara yönelik ayrı bir kart uygulamasına geçilmesini, fiyatların düşürülmesini ve belirli bir zaman aralığı içerisinde gerçekleşen kullanımlarda indirimli ücret alınmasını talep etmiştir.

2. Şikâyetçinin 24/04/2018 tarihli başvurusu hakkında 31/05/2018 tarih ve 9382 sayılı

Gönderme Kararı verilmiştir.

3. Şikâyetçi, tarihli başvurusunda “İdarenin cevabı tarafıma tebliğ edilmiş olup dosyanın esastan incelemeye geçilmesini talep ederim” diyerek önceki başvuruda belirttiği hususlarda şikâyetini yinelemiştir.

II. İDARENİN5070 sayılıBAŞVURUYAElektronik İmza

Kanunu’naİLİŞKİNuygunAÇIKLAMALARIolarak Güvenli 4. Gönderme Kararına cevap olarak Amasya Belediyesi Zabıta Müdürlüğünün … sayı ve 10.07.2018 tarihli yazısında “Bahse konu ile ilgili İlimiz Merkezinde toplu taşıma faaliyeti yapan … San. ve Tic. A.Ş.’nin konuya ilişkin Müdürlüğümüze göndermiş olduğu cevabi gönderilmiştir.” ifadelerine yer verilmiştir.

5. … San. ve Tic. A.Ş.’nin Amasya Belediyesi Zabıta Müdürlüğüne muhatap yazdığı 04/07/2018 tarihli yazıda, “Halk otobüslerinin klima uygulamasına geçilmesi ile alakalı

Amasya Belediyesi ile yapılan sözleşmelerimizde araçlarımızın klimalı olması ile alakalı bir madde bulunmamakta olup durak aralarının çok kısa mesafede olduğu, kapılar çok sık açılıp kapatıldığı için klimaların çok fazla araç içlerinde hissedilecek derecede serinletme sağlayamayacağı tespit edilmiştir.

6. 65 yaş üstü vatandaşlarımıza ayrı serbest kart uygulamasında ise biz Amasya

Belediyesi halk otobüsleri olarak ilgili kanun maddesinin resmi gazetede yayınlandığı şeklinin dışına çıkmadan 65 yaş üstü vatandaşlarımızı nüfus cüzdanlarını göstermek sureti ile ücretsiz taşımadan faydalandırmaktayız. Ayrı kart uygulamasının dışardan gelen 65 yaş üstü vatandaşlarımıza sıkıntı çıkaracağı, kartların başka kişilerce kullanılacağı ve nüfus cüzdanını unutabileceği gibi kartlarını da unutabilecekleri göz önünde bulundurularak bu uygulamanın kanun maddesinde öngörüldüğü şekilde uygulanmasını daha sıhhatli olarak görmekteyiz.

7. Ulaşım fiyatlarının düşürülmesi konusunda; fiyat uygulaması Halk otobüsleri olarak bizim inisiyatifimiz de olmayıp şehrin coğrafi yapısı, hatların uzunluğu, enflasyon oranları, taşımacılıktaki girdi masraflarının artması ve çevre illerdeki taşımacılık ücretleri göz önüne alınıp plan bütçe komisyonunda değerlendirilerek Belediye Meclisi tarafından belirlenmektedir.

8. Belirli bir zaman aralığı içerisinde gerçekleşen kullanımlarda indirimli ücret alınması hususunda ise bu uygulama Türkiye’nin sadece büyük illerinde yapılmakta olup

Amasya’mızda gidilebilecek çoğu yere sadece bir araç kullanılarak gidilebilmektedir.

Amasya ölçekli olan şehirlerimizin çoğunda bu uygulama yapılmadığından halk otobüsleri olarak bizde bu uygulamanın bizlere zarar vereceğini düşünmekteyiz.” ifadelerine yer verilmiştir.

9. Amasya Belediyesi Zabıta Müdürlüğünün 06/09/2018 tarih ve … sayılı yazısında;

“Kamu Denetçiliği Kurumunun da önerdiği şekilde dilekçede yer alan iddiaların öncelikle

Amasya Belediyesi olarak inceleme ve araştırmaya tabi tutulup, yürürlükte bulunan Kanun ve Mevzuat hükümleri çevresinde incelenerek diğer ilgili Kurum ve Kuruluşlara ve gerektiğinde Sivil Toplum Örgütleri ile bu durumun değerlendirilmesi sonucunda çözüme kavuşturulacaktır.

10. İlimizde Toplu Taşıma hizmetleri Amasya Belediyesi tarafından yürütülmekte iken ihale usulüyle hatlar kiraya varilmiş olup “Özel Firmaca” taşıma hizmeti yürütülmektedir.

11. Belediyemiz Mali Hizmetler Müdürlüğü Tahakkuk Servisinden alınan 3 (üç) adet sözleşme örneği Ek’te gönderilmiştir.

12. Toplu Taşıma Halk Otobüslerinin 20 (yirmi) adedinde klima bulunmamakta olup, bundan sonraki “HAT” artırma İhale işlemlerinde Şartname/Sözleşmelere klimalı araç alınma hususu eklenecektir.

13. İlimizde Toplu Taşıma hizmetini yürüten … AŞ. ‘ne ait 81 aracın tamamında ön ve iç kamera bulunmakta olup, kayıtlar 10 gün süre ile muhafaza edilmektedir. Alo 153, Dilekçe, Belediye e-posta, Valilik Makamı Acık Kapı ve diğer Müdürlüklere gelen, Cimer, Zabıta

Ekiplerimizin denetim ve kontrollerinde vatandaşların sözlü şikayetleri değerlendirilerek, …

A.Ş. Yönetiminden kamera kayıtları alınıp Zabıta Trafik ekibimizce inceleme ve değerlendirme yapıldıktan sonra gerekli yasal prosedür yerine getirilerek şikayetin sonucu hakkında yazılı veya telefonla ilgiliye bilgi verilmektedir.

14. Engelli veya 65 yaş üstü vatandaşlarımızın Halk Otobüsü kullanımında “Ücretsiz veya

İndirimli Seyahat Kartları Yönetmeliği” ve “Amasya Belediyesi Özel Halk Otobüsü

Yönetmeliği” hükümlerine aykırı herhangi bir uygulama yapılmamaktadır.

15. 02.03.2018-3 sayılı Belediye Meclis Toplantısında Mali Hizmetler Müdürlüğünün

‘Halk Otobüsleri fiyat tarifesi artırma’ hususu görüşülmüş; Konu inceleme ve değerlendirme yapmak üzere Plan Bütçe Komisyonuna havale edilmiştir. 06.04.2018-5 sayılı Belediye

Meclis Toplantısında tekrar gündeme gelmiş Plan Bütçe Komisyonunun yaptığı çalışma sonucu en son fiyat artışının Mayıs 2017 tarihinde yapıldığı, çevre İllerden (Tokat, Yozgat ve

Çorum) alınan fiyatların ve taşıma mesafelerinin hemen hemen birbirine yakın olduğu, dolar ve petrol varil fiyatlarındaki artışlar, motorin litre fiyatını 4,60-TL’den % 13 ‘lük zamla 5,20TL’ye, Bağkur, Personel Sigortasındaki %14’lük, Trafik Sigortası Kasko Poliçesindeki %10′ lük, Motorlu Taşıtlar Vergisindeki %15-20 arasındaki, Askeri Ücretteki %14,2 lik, Yedek

Parça, İşçilik, Lastik, Akü ve Muhasebe giderlerinde %10-15 arasında artışlar nedeniyle maliyetlerde yükselme görüldüğünden bu giderler göz önünde bulundurulmuş ve yolcu taşıma

ücretleri Tam Kart: 2,00-‘dan 2,20- TL’ye, Öğrenci Kart: 1,40’dan 1,55-TL’ye, Tam Bilet:

2,40’dan 2,75-TL’ye çıkarılmış, iki okul arası: 0,70TL, diş hastanesi: 0,50-TL olarak zam yapılmamış olup, toplu taşıma ücretleri bu şekliyle Belediye Meclisimizce kabul edilmiştir.

16. Toplu Taşıma hizmetinde ikinci/üçüncü binişler için … AŞ. tarafından indirimli ücret alınmamaktadır. Nedeni ise İlimizde Özel Halk Otobüslerinin faaliyet gösterdiği Hat’ların tamamına (aktarma yapılmadan) tek araçla gidildiği ve böyle bir uygulama çevremizdeki birçok İlde uygulanmamaktadır. Bu şekilde bir uygulamanın hayata geçirilmesi hususunda

… A.Ş. Yönetimi ile görüşme yapılarak ortak çözüm bulunmaya çalışacaktır.” ifadelerine yer verilmiştir.

III. İLGİLİ MEVZUAT

17. Anayasanın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.” hükmü yer almaktadır.

18. Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir” hükmü yer almaktadır.

19. 5393 sayılı Belediye Kanununun Belediyenin görev ve sorumlulukları başlıklı 14 üncü maddesinde; “Belediye, mahalli müşterek nitelikte olmak şartıyla; a) … ulaşım …

hizmetleri yapar veya yaptırır.” hükmü yer almaktadır.

20. 5393 sayılı Belediye Kanununun Belediyenin yetkileri ve imtiyazları başlıklı 15 inci maddesinde; “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları şunlardır: f) Toplu taşıma yapmak; bu amaçla otobüs, deniz ve su ulaşım araçları, tünel, raylı sistem dahil her türlü toplu taşıma sistemlerini kurmak, kurdurmak, işletmek ve işlettirmek.” hükmü yer almaktadır.

21. Ücretsiz veya İndirimli Seyahat Kartları Yönetmeliğinin ‘60 yaş ve üstü bireylerin ücretsiz veya indirimli yolculuk hakkı’ başlıklı 5 inci maddesinde, “ (l) Türk vatandaşı olan altmış beş yaş ve üzeri kişiler, … belediyeler tarafından yetki verilen özel şahıs ya da şirketlere ait şehir içi toplu taşıma hizmetlerinden ücretsiz olarak yararlanır.” hükmü yer almaktadır.

22. Ücretsiz veya İndirimli Seyahat Kartları Yönetmeliğinin ‘Ücretsiz veya indirimli seyahat hakkının kullanımı’ başlıklı 6 ncı maddesinde;

“(l) Ücretsiz veya indirimli seyahat edebilmek için; c- 5 inci madde kapsamındakiler için nüfus cüzdanı, kullanılır.

2- Toplu taşıma araçlarından ücretsiz veya indirimli yararlanma amacıyla birinci fıkrada belirtilen belgelerin ibraz edilmesi halinde, ücretsiz veya indirimli seyahat hakkı herhangi bir gerekçeyle engellenemez.

3- Kişiler, birinci fıkrada belirtilen belgeleri ibraz etmek suretiyle toplu taşıma araçlarından ücretsiz veya indirimli yararlandırılır. Toplu taşıma hizmetini sunan kurum ve kuruluşlar ile belediyeler, ücretsiz veya indirimli seyahat hakkının kullanılması ile ilgili kolaylaştırıcı tedbirler alır.” hükmü yer almaktadır.

IV. KAMU DENETÇİSİ HÜSEYİN YÜRÜK’ÜN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE

ÖNERİSİ

23. İlgili idarenin ulaşım şartlarını kentin mevcut yol durumu, hat uzunlukları ve durak aralıkları göz önünde tutularak belirlediği ve takdir hakkının gerekçeli kullanıldığı gerekçesi ile şikayetçinin tüm taleplerinin reddedilmesi önerilmiştir.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk

Yönünden 24. Şikâyetçi, otobüslerde klima uygulamasına ve 65 yaş üstü vatandaşlara yönelik ayrı bir kart uygulamasına geçilmesini, ulaşım fiyatlarının düşürülmesini ve belirli bir zaman aralığı içerisinde gerçekleşen kullanımlarda indirimli ücret alınmasını talep etmektedir.

25. İlgili idare özetle özel şirketler aracılığı ile yürütülen ulaşım hizmetlerinin Amasya iline özgü durumlar dikkate alınarak planlandığını belirtmektedir.

26. Dosya kapsamına göre, Yeşil Yenice-1, Otogar-Fındıklı-Toki ve İhsaniye-KonutlarSSK hatlarına yönelik sözleşmelerin yürürlükte olduğu, sözleşmelerin ilgili maddelerinde

‘…özel halk otobüslerinin her türlü sevk idaresi, kontrolü ve denetimi belediyeye ait olup, …

Zabıta Müdürlüğü bu konuda görevli ve yetkilidir.’, ‘Özel Halk otobüsleri yolcu taşıma ücretleri Özel Halk Otobüsü İşletmecilerinin önerisine göre Belediye meclisince tespit edilir.’, ‘… Araçlar 2009 Modelden aşağı olmamak kayıt ve şartı ile şehir içi yolcu taşımacılığına uygun olarak tanzim edilecektir.’, hükümlerinin yer aldığı, 27. 06/04/2018 tarihli Belediye Meclisi toplantısında halk otobüsleri fiyat tarifesinin görüşülmesinin gündeme alındığı ve ‘Amasya Belediyesi mücavir alanları içerisinde hizmetini verdikleri şehir içi toplu taşımacılıkta fiyat ayarlaması Mayıs 2017 tarihinde yapılmış olup, aradan geçen süre içerisinde doların ve petrol varil fiyatlarındaki artışlar en büyük gider olan motorinin litre fiyatı 4,60 TL’den %13 lük bir artış ile 5,20 TL’ye çıkması maliyetlerini etkileyerek diğer kalemler olan Bağkur, personel sigortasındaki %14’lük, trafik sigortası kasko poliçelerindeki %10’luk, Motorlu taşıtlar vergisindeki %15-20 arasındaki, asgari ücretteki %14,2’lik ayrıca yedek parça işçilik, lastik, akü ve muhasebe giderlerinde

%10-15 arasında artışlar nedeniyle maliyetlerde yükselme görüldüğünden bu giderleri göz önünde bulundurularak toplu taşıma ücretlerinin yeniden gözden geçirilmesini ve mağduriyetlerinin giderilmesini istediklerine dair 22.01.2018 tarihli dilekçesi incelenmiş olup, konu ile ilgili olarak Belediye Başkanlığının Plan ve Bütçe Komisyonunun gerekli araştırma ve incelemeler neticesinde şehir içi toplu yolcu taşıma ücret artışlarının aşağıdaki belirtilen şekli ile kabulüne’ karar verildiği, 28. Karar aşamasında Tokat ilinin 2017 yılı Eylül ayında en son zammı yaptığı, Yozgat ve Çorum illerinde Ocak 2017 tarihinde zam yapıldığı, belirtilen iller ile Amasya ilinde birbirine yakın fiyatların olduğu ve bu illerin yapılarının birbirine yakın olduğu hususlarının tartışıldığı, 29. Karar sonrasında Tam Kart: 2.20 TL, Öğrenci Kart: 1.55 TL, Tam Bilet: 2.75 TL olarak fiyatlandırıldığı, diğer iki okul arası ve diş hastanesi hatlarında fiyat artışına gidilmediği hususları tespit edilmiştir.

30. İdareye belli şart ve durumların meydana gelmesi halinde belli bir kararı alıp almamak veya kanunda öngörülen değişik çözümler arasında bir seçim yapmak konusunda serbesti tanınması ya da idarenin belirli bir konuda karar alabilmek için hangi şart ve durumların ortaya çıkması gerektiğini tespit etmek imkânına sahip olması idarenin takdir yetkisi olarak tanımlanmaktadır. (Kamu Denetçiliği Kurumunun 2018/8458 sayılı kararı )

31. Anayasa Mahkemesinin 25/11/2015 tarih ve E.2015/50, K.2015/107 sayılı kararında, “…. İdarelerin, kanunlarla verilen görevleri yerine getirirken alacağı kararların, her türlü olay ve olgu göz önünde bulundurularak önceden hukuk kurallarıyla belirlenmesi mümkün olmadığı gibi kamu hizmetlerinin ve toplumsal ihtiyaçların değişkenliği dikkate alındığında uygun bir yöntem de değildir. Bu nedenle, idarelerin karşılaştıkları farklı durumlar karşısında en uygun çözümü üretebilmeleri için takdir yetkisiyle donatılmaları zorunludur. Takdir yetkisinin amacı, idareye farklı çözümler arasından uygun ve yerinde olanı seçme serbestîsi tanımaktır. …” şeklinde açıklamada bulunmak suretiyle, idareye takdir yetkisi tanımasının gerekliliği hususunu vurgulamaktadır. (Kamu Denetçiliği

Kurumunun 2018/8458 sayılı kararı )

32. Ancak idareye yasalarla tanınan takdir yetkisi mutlak olmayıp, kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlıdır. İdare takdir yetkisini kullanırken kendisine verilen yetkinin amacı doğrultusunda hareket etmeli, nesnellik ve tarafsızlık içinde davranmalı, orantılılık ilkesine uymalı, kanunlar özel koşullar öngörmüşse bu koşullara uymalı, takdir yetkisini gerekçeli olarak kullanmalıdır. (Kamu Denetçiliği Kurumunun 2018/8458 sayılı kararı )

33. Şikâyetçinin 65 yaş üstü vatandaşlara yönelik ayrı bir kart uygulamasına geçilmesi talebi incelendiğinde, 65 yaş üstü vatandaşların ulaşım hizmetlerinden yararlanma biçiminin ilgili Bakanlıkça yönetmelikle belirlendiği, bu usulün daha kolay ve zahmetsiz olduğunun açık olduğu, ilgili idare tarafından da bu usule aykırı bir yöntem geliştirilemeyeceği ve mevcut durumda da ilgili yönetmelik kapsamında işlemlerin yürütüldüğü, ilgili idarenin şikâyetçinin 65 yaş üstü vatandaşlara yönelik ayrı bir kart uygulamasına geçilmesi talebine yönelik tesis ettiği işlemin mevzuatın amir hükmü gereğince mevzuata uygun olduğu, 34. Şikâyetçinin otobüslerde ulaşım fiyatlarının düşürülmesi talebi incelendiğinde,

2018 yılı Nisan ayında Tam Kartta 20 Kuruş, Öğrenci Kartında 15 Kuruş, Tam Bilette 35

Kuruş artırıma gidildiği, artırım kararının yetkili organlar tarafından alındığı, yetkili organlarca çevre ve benzer özellik arz eden 3 farklı ille (Tokat, Yozgat, Çorum) yazışma yapıldığı, belirlenen fiyatların birbirine yakın olduğunun belirtildiği, şikayetçi tarafından da örneğin Sinop, Çorum ilinde öğrenci ulaşım bedelinin 1,50 olduğunun belirtildiği, Amasya ilinde de 1,55 TL olarak belirlendiği, sunulan şehrin coğrafi yapısı, hatların uzunluğu, enflasyon oranları, taşımacılıktaki girdi masraflarının artması ve çevre illerdeki taşımacılık ücretleri gibi gerekçeler karşısında fiyat artışının makul karşılandığı, ilgili idarenin yasalarla tanınan takdir yetkisini kamu yararı ve hizmet gerekleri kapsamında ve kendisine verilen yetkinin amacı doğrultusunda kullandığı, bu doğrultuda nesnel, tarafsız ve orantılı şekilde takdir yetkisini gerekçeli olarak kullanarak işlem tesis ettiği ve işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, 35. Şikâyetçinin otobüslerde klima uygulamasına geçilmesi talebi incelendiğinde, …

San. ve Tic. A.Ş.’nin Amasya Belediyesi Zabıta Müdürlüğüne muhatap yazdığı 04/07/2018 tarihli yazıda, “Halk otobüslerinin klima uygulamasına geçilmesi ile alakalı Amasya

Belediyesi ile yapılan sözleşmelerimizde araçlarımızın klimalı olması ile alakalı bir madde bulunmamakta olup durak aralarının çok kısa mesafede olduğu, kapılar çok sık açılıp kapatıldığı için klimaların çok fazla araç içlerinde hissedilecek derecede serinletme sağlayamayacağı” ifadelerine yer verildiği, gerçekten de ilgili şartlarda 2009 yılı ve üstü model araç kıstası haricinde kıstas aranmadığı, 36. Elmakent … A.Ş ve …. ve … ile sözleşme imzalandığı, idare tarafından Elmakent …

A.Ş’ye ait 81 aracın bulunduğu bilgisi dışında toplam araç sayısına dair bilgi verilmemekle birlikte “Toplu Taşıma Halk Otobüslerinin 20 (yirmi) adedinde klima bulunmamakta olup, bundan sonraki “HAT” artırma İhale işlemlerinde Şartname/Sözleşmelere klimalı araç alınma hususu eklenecektir.” hususunun belirtildiği, bu kapsamda her ne kadar toplam sayı dikkate alındığında az sayıda otobüste klimanın bulunmadığı ve ihale şartlarının kentin mevcut yol durumu, hat uzunlukları ve durak aralıkları göz önünde tutularak belirlendiği hususları ileri sürülmüş ise de toplu ulaşımda gerekli konforun sağlanarak toplu ulaşımın ön plana çıkartılması gerektiği, böylelikle kent içi ulaşımda trafik sorununun azalacağı ve çevrenin korunmasına katkı sağlanacağı hususları dikkate alındığında ilgili idarenin sonraki ihalelerde otobüslerde klima bulunmasını şart koyması gerektiği, 37. Şikâyetçinin belirli bir zaman aralığı içerisinde gerçekleşen kullanımlarda indirimli ücret alınması talebi incelendiğinde, ilgili idare tarafından ‘Toplu Taşıma hizmetinde ikinci/üçüncü binişler için … AŞ. tarafından indirimli ücret alınmamaktadır.

Nedeni ise İlimizde Özel Halk Otobüslerinin faaliyet gösterdiği Hat’ların tamamına (aktarma yapılmadan) tek araçla gidildiği ve böyle bir uygulama çevremizdeki birçok İlde uygulanmamaktadır. Bu şekilde bir uygulamanın hayata geçirilmesi hususunda … A.Ş.

Yönetimi ile görüşme yapılarak ortak çözüm bulunmaya çalışacaktır.’ hususunun belirtildiği, belirli bir zaman aralığı içerisinde gerçekleşen kullanımlarda indirimli ücret alınması durumunun daha çok farklı ulaşım türleri (deniz ve raylı ulaşım gibi) arasında aktarma yapma imkânı olan yerlerde uygulanabilir olmasına rağmen kent içi toplu ulaşımı kapsamında sadece otobüs fiyat tarifelerinde de uygulanmasının önünde bir engel bulunmadığı, bu tarz uygulamalar ile toplu ulaşımın özendirilmesi gerektiği, bu kapsamda yine Amasya iline özgü coğrafi şartlar ve hat uzunlukları dikkate alınarak belirli bir zaman aralığı içerisinde gerçekleştirilen binişlerden indirimli ücret alınması için gerekli işlemlerin tesis edilmesi gerektiği, 38. Yukarıdan beri anlatılan hususlar, şikâyetçinin iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; ilgili idarenin 65 yaş üstü vatandaşlara yönelik ayrı bir kart uygulamasına geçilmesi talebi ve ulaşım fiyatlarının düşürülmesi talebine yönelik gerçekleştirdiği işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir. Şikâyetçinin otobüslerde klima uygulamasına geçilmesi talebi ve belirli bir zaman aralığı içerisinde gerçekleşen kullanımlarda indirimli ücret alınması talebinin ise uygulanabilir olduğu ve ilgili idarenin bu yönde işlem tesis etmesi gerektiği tespit edilmiştir.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden 39. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar

Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarenin, bahse konu ilkelere uygun davrandığı tespit edilmiştir.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT

40. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca ise tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır.

Buna göre; ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı dava açma süresinden arta kalan sürede

Amasya ilinin yargı çevresine dahil olduğu Samsun İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

Açıklanan gerekçelerle; Şikâyetçinin 65 yaş üstü vatandaşlara yönelik ayrı bir kart uygulamasına geçilmesi talebi ve ulaşım fiyatlarının düşürülmesi talebinin REDDİNE;

Otobüslerde klima bulunması ve belirli bir zaman aralığı içerisinde gerçekleşen kullanımlarda indirimli ücret alınması taleplerine yönelik gerekli işlemlerin yapılması hususunda

AMASYA

BELEDİYE BAŞKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA; Kararın başvurana ve AMASYA BELEDİYE BAŞKANLIĞINA tebliğ edilmesine, 6328 sayılı Kamu

Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, Amasya

Belediye Başkanlığınca bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde

Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.

e-im zalı dır

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi