|
ÖZET: İş yeri açma ve çalışma ruhsatı talebiyle ilgili olarak, aynı adres ve işletmeciye sahip olan iş yerlerinin farklı ana faaliyet konularında ruhsatlandırılması gerektiği belirtilmiştir. “Çiğ balık satışı” ve “sebze ve meyve satışı (manav)” gibi faaliyetlerin ayrı ayrı ruhsat alıp almayacağı konusunda tereddüt yaşandığı ifade edilmiştir. İlgili yönetmelik hükümleri doğrultusunda, aynı adreste bulunan ve ana faaliyet dalı aynı olan iş yerlerine tek ruhsat düzenlenmesi, tali faaliyetlerin ise ruhsatta belirtilmesi gerektiği vurgulanmaktadır.
Yönetmeliğin 4. maddesi, iş yerlerinin tanımını yaparken, ruhsat alınmadan iş yeri açılamayacağını ve ruhsat alınmadan açılan iş yerlerinin yetkili idarelerce kapatılacağını belirtmektedir. Ayrıca, iş yeri açmak isteyenlerin, ruhsat başvurularını yönetmelik hükümlerine uygun olarak yapmaları gerektiği ifade edilmektedir. Sonuç olarak, çiğ balık ve sebze-meyve satışının aynı ruhsat altında, biri ana diğeri tali faaliyet olarak düzenlenebileceği, ancak her iki faaliyet için de yönetmelikte belirtilen özel şartların ayrı ayrı karşılanması gerektiği değerlendirilmektedir. |
T.C.
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : 14399437-622.02-E.201892 28 /09/2020 Konu : İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı
(Ana Faaliyet-Tali Faaliyet)
… VALİLİĞİNE
(Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü)
İlgi : … tarihli ve … sayılı yazınız.
İlgi yazı ile; “çiğ balık satışı” ve “sebze ve meyve satışı (manav)” konularında faaliyet göstermek istenen iş yeri için ayrı ayrı işyeri açma ve çalışma ruhsatı talep edildiği belirtilerek adresi ve işletmecisi aynı olup farklı ana faaliyet konusunda bulunan iş yerlerine ayrı ayrı işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenip düzenlemeyeceği hususunda tereddüde düşüldüğünden Bakanlığımız görüşü talep edilmektedir.
İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (t) bendinde; “İş yeri: Ticari, sınai, zirai veya mesleki bir faaliyetin ya da girişimin icrasına tahsis edilen veya bu faaliyetlerde kullanılan, kara ya da su üzerindeki açık veya kapalı alanda bulunan sabit ya da mobil yerleri” hükmü,
6 ncı maddesinin birinci fıkrasında “Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır.” ve üçüncü fıkrası “İşyeri açmak isteyen gerçek veya tüzel kişiler, işyerlerini bu Yönetmeliğe uygun olarak tanzim ettikten sonra Örnek 1 ve 2’de yer alan durumlarına uygun formu doldurarak yetkili idareye başvurur.” hükmü,
10 uncu maddesinde “Adresi ve işleticisi aynı olan ve birden fazla faaliyet konusu bulunan işyerlerine, ana faaliyet dalı esas alınarak tek ruhsat düzenlenir. Talî faaliyet konuları ruhsatta ayrıca belirtilir.
Aynı adreste bulunsa bile ana faaliyet konusu veya işletmecisi farklı olan işyerlerine ayrı ayrı ruhsat düzenlenir.
…” hükmü,
14 üncü maddesinde “Sıhhî işyerlerinin ruhsatlandırılması sırasında bu Yönetmelikte belirtilen genel şartların yanı sıra sınıflarına ve özelliklerine göre Ek 1’de belirtilen şartlar aranır.” hükmü amirdir.
Öte yandan, mezkûr Yönetmelik’in EK-1/ B- ET VE BALIK ÜRÜNLERİNİN SATILDIĞI YERLER ve EK–1/ C- BAKKAL, MARKET, ŞARKÜTERİ, KURUYEMİŞÇİ, BÜFE, MANAV, KANTİN VE EKMEK BAYİLERİ bölümünde bölüm kapsamındaki iş yerlerinin sahip olması gereken özel nitelikler düzenlenmiştir.
Yukarıda açıklanan mevzuat hükümleri çerçevesinde, adresi ve işleticisi aynı olan ve birden fazla faaliyet konusu bulunan işyerlerine, ana faaliyet dalı esas alınarak tek ruhsat düzenlenmesi, tali faaliyet konularının ruhsatta ayrıca belirtilmesi gerektiği, bu bakımdan ana faaliyet dalı (sıhhi müessese) aynı olan “çiğ balık satışı” ve “sebze ve meyve satışı (manav)”
konularından birinin ana faaliyet konusu olarak ruhsatta belirtilerek diğerinin aynı ruhsata tali faaliyet konusu olarak eklenebileceği, ayrıca her iki faaliyet konusuyla ilgili Yönetmelikte belirlenmiş özel şartların ayrı ayrı karşılanması gerektiği değerlendirilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
…
Bakan a.
Genel Müdür