|
ÖZET: Başvuran, Anadolu Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi Tarım Teknolojisi bölümünde başarılı olduğu derslere ilişkin muafiyet ve intibak işlemlerinin yapılmamasına itiraz etmiştir. Uşak Üniversitesi Ziraat Fakültesi Tarla Bitkileri bölümü öğrencisi olan başvuran, 2023 yılında yatay geçiş yaparak kayıt olmuştur. Başvurusunun değerlendirilmesi sonucunda, muafiyet talebinin bazı dersler için kabul edilmediği ve bu durumun Uşak Üniversitesi Muafiyet ve İntibak Yönergesi’ne dayandığı belirtilmiştir. İlgili yönerge gereği, örgün olmayan eğitim kurumlarından alınan dersler için muafiyet işlemi yapılmamaktadır.
Uşak Üniversitesi Rektörlüğü, başvuranın muafiyet talebinin incelendiğini ve bazı derslerin muafiyetinin iptal edildiğini bildirmiştir. Başvuran, yapılan işlemlerin gerekçesini öğrenmek istemiş ve itirazda bulunmuştur. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuruyu inceleyerek, Uşak Üniversitesi’nin muafiyet ve intibak işlemlerinin mevzuata uygun olduğunu ve başvuranın talebinin reddedilmesi gerektiği yönünde öneride bulunmuştur. Sonuç olarak, başvurunun reddine karar verilmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/2499-S.24.3996
BAŞVURU NO : 2023/20735
KARAR TARİHİ : 05.03.2024
RET KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : UŞAK ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın, Anadolu Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi Tarım
Teknolojisi bölümünde başarılı olduğu derslere ilişkin muafiyet ve intibak işlemlerinin yapılmamasına itirazı hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 23.12.2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran özetle; Ziraat Fakültesi Tarla Bitkileri bölümü öğrencisi olduğunu, muafiyet istediği dersleri
Açıköğretim Fakültesinin 2020-2021 ve 2021-2022 eğitim öğretim yıllarında başarıyla tamamladığını, bu yıllarda Uşak Üniversitesi de dahil olmak üzere bütün üniversitelerde eğitim öğretim ve sınavların çevrimiçi/uzaktan yapıldığını, eğitim yöntemi aynı olduğu için ders içerikleri ve AKTS durumlarının muafiyet ve intibak için yeterli olması gerektiğine inandığını, ayrıca Yükseköğretim Kanunu uyarınca yükseköğretim kurumlarının örgün, yaygın ve açık öğretim yöntemleri ile her türlü eğitim – öğretim yapabileceğini, fakat Senato tarafından verilen kararla açık öğretimin dışarıda bırakıldığını ileri sürerek muafiyeti iptal edilen derslerin tekrar not döküm belgesine işlenmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun bilgi ve belge talebi üzerine, Uşak Üniversitesi Rektörlüğünün 23/01/2024 tarihli ve sayılı yazısında özetle; 2.1. Ziraat Fakültesi Tarla Bitkileri Bölümü öğrencisi başvuranın, 23/08/2023 tarihinde yatay geçiş yaparak kayıt yaptırdığı, 01/09/2023 tarih ve sayılı dilekçe ile süresi içinde başvuru yaptığı ve muafiyet talebinin Bölüm komisyonunda değerlendirilerek Bölüm Kurul Kararı ile Dekanlık Makamına süresinde gönderildiği,
2.2. Başvuranın 01/09/2023 tarihli ve sayılı ilk muafiyet dilekçesine istinaden alınan kararda eksik muafiyet işlemi olduğuna dair 25/09/2023 tarih ve sayılı itiraz dilekçesi verdiği, yapılan incelemede 19/09/2023 tarih ve / sayılı Bölüm Kurul Kararında güncel yönergeye uyulmadığı ve sehven fazla ders muafiyeti yapıldığının ortaya çıktığı, güncel yönerge olan Uşak Üniversitesi Muafiyet ve İntibak
Yönergesinin 7. Maddesinin 5. Bendi (e) fıkrasına göre örgün olmayan (mektupla öğretim, uzaktan eğitim, açık öğretim, ekstern öğretim ve benzeri) kurumlardan alınan dersler için (Yabancı Dil, Atatürk İlkeleri ve
İnkılâp Tarihi ile Türk Dili dersleri hariç) muafiyet ve intibak işlemleri yapılmayacağı, bu nedenle ilk alınan karardaki muafiyetlerin bir kısmının 10/10/2023 tarih ve / sayılı Bölüm Kurul Kararı ve 11/10/2023 tarih ve / sayılı Yönetim Kurulu Kararı ile iptal edildiği, 2.3. Başvuranın 26/10/2023 tarih ve sayılı dilekçesi ile yapılan işlemlerin içeriğini ve nedenini istediğini, 06/11/2023 tarih ve sayılı yazı ile başvurana cevap verildiği, 2.4. Uşak Üniversitesi Muafiyet ve İntibak Yönergesi hükümleri ve eşitlik ilkesi gereği başvuranın talebinin kabul edilmesinin mümkün olmadığı, bildirilerek ilgili belgeler sunulmuştur.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. T.C. Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” kenar başlıklı 74’üncü
maddesinin dördüncü ve beşinci fıkraları:
“Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler. […]”
3.1. “Yükseköğretim kurumları” kenar başlıklı 130’uncu maddesinin birinci fıkrası:
“Çağdaş eğitim-öğretim esaslarına dayanan bir düzen içinde milletin ve ülkenin ihtiyaçlarına uygun insan gücü yetiştirmek amacı ile; ortaöğretime dayalı çeşitli düzeylerde eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapmak, ülkeye ve insanlığa hizmet etmek üzere çeşitli birimlerden oluşan kamu tüzelkişiliğine ve bilimsel özerkliğe sahip üniversiteler Devlet tarafından kanunla kurulur.” 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” kenar başlıklı 5’inci maddesinin
birinci fıkrası:
“Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” 5. 04/11/1981 tarih ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Senato” kenar başlıklı 14’üncü
maddesinin b fıkrası:
“Görevleri: Senato, üniversitenin akademik organı olup aşağıdaki görevleri yapar: Üniversitenin eğitim – öğretim, bilimsel araştırma ve yayım faaliyetlerinin esasları hakkında karar almak, Üniversitenin bütününü ilgilendiren kanun ve yönetmelik taslaklarını hazırlamak veya görüş bildirmek, Rektörün onayından sonra
Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girecek olan üniversite veya üniversitenin birimleri ile ilgili yönetmelikleri hazırlamak, Üniversitenin yıllık eğitim – öğretim programını ve takvimini inceleyerek karara
/
bağlamak, … Fakülte kurulları ile rektörlüğe bağlı enstitü ve yüksekokul kurullarının kararlarına yapılacak itirazları inceleyerek karara bağlamak, …”
5.1. “Lisans düzeyinde öğretim” kenar başlıklı 43’üncü maddesinin ilk fıkrasının (a) bendi:
“… Yükseköğretim kurumlarında, kuruluş özelliklerine ve ihtiyaçlarına göre yapılan eğitim – öğretim ve buna dayalı olarak verilen diplomalarla ilgili esaslar her üniversitece hazırlanacak öğretim ve sınav yönetmeliğinde belirtilir.” 5.2. “Diploma alma, ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve sınavlar”
kenar başlıklı 44’üncü maddesinin ilk iki fıkrası:
“Yükseköğretim kurumlarının önlisans, lisans ve lisansüstü düzeyindeki diploma programlarına kayıtlı öğrenciler, bu madde hükümlerine göre belirlenen ders kredileri ve diğer yükümlülükleri başarı ile tamamlamaları halinde; önlisans, lisans, yüksek lisans veya doktora diploması alır. … İlgili diploma programını bitiren öğrencinin kazanacağı bilgi, beceri ve yetkinliklere o dersin katkısını ifade eden öğrenim kazanımları ile açıkça belirlenmiş teorik veya uygulamalı ders saatleri ve öğrenciler için öngörülen diğer faaliyetler için gerekli çalışma saatleri de göz önünde bulundurularak yükseköğretim kurumlarının senatoları tarafından belirlenen ilkeler çerçevesinde ders kredileri hesaplanır.
Yükseköğretim kurumlarında, … kayıt, devam, uygulama, tez ve teorik ders içerikleri, ön şartlı dersler, sınav çeşitleri ve bunların ders başarı notuna katkısı; öğrencilerin mezuniyet sonrası istihdamına ilişkin olarak bilgi, görüş ve tecrübelerine ihtiyaç duyulan kişileri ifade eden dış paydaşların diploma programlarına ilişkin değerlendirmelerinin alınması; diğer yurt içi ve yurt dışı yükseköğretim kurumlarından alınan derslerin kredilerinin intibakının sağlanması; ilgili programın tamamlanmasına yönelik önceden kazanılmış yeterliliklerin tanınması; … ; diploma alınabilmesi için, uygulama, teorik, uzaktan veya açıköğretim özellikleri ile eğitim öğretimin devamına ilişkin diğer hususlar, Yükseköğretim
Kurulunun bu konularda belirlediği temel ilkelere uygun olarak yükseköğretim kurumları senatoları tarafından belirlenir.” 6. 24/04/2010 tarihli ve 27561 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi
Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik’in “Sonuçların ilanı ve intibak programı” kenar başlıklı
8’inci maddesi:
(1) Her bir diploma programına yatay geçiş için başvuran adayların değerlendirme sonuçları, ilgili yükseköğretim kurumunun internet sayfasında duyurulur. Yatay geçiş hakkı kazananlara kendileri hakkındaki karar yazılı olarak tebliğ edilir.
(2) (Değişik cümle: RG-11/1/2023-32070) Başarı şartını taşıyan diğer adaylar başarı sırasına göre yedek aday olarak ilan edilir. Belirlenen süre içinde asıl adaylardan başvuru yapılmaması halinde sırayla yedekler çağrılır.
(3) İlgili komisyonlar öğrencinin daha önceki dönemlerde aldığı dersler ile yatay geçiş yaptığı programın derslerini dikkate alarak, senatonun belirlediği esaslara göre öğrencinin hangi yarıyıla veya sınıfa intibak ettirileceğini tespit eder, varsa öğrencinin alması gereken ilave derslerden oluşan bir intibak programı ile muaf tutulması gereken dersleri belirler.
(4) Bu Yönetmelik kapsamında geçiş yapan öğrencilerin yeni durumları, kayıt işlemi tamamlanıp, geçiş ve intibak işlemleri kesinleştikten sonra en geç 15 gün içinde Öğrenci İşleri Daire Başkanlığı tarafından
/
yükseköğretim öğrenci veritabanına (YÖKSİS) işlenir. (Ek cümleler:RG-21/12/2019-30985) İlgili yılda/dönemde yatay geçiş başvurusu kabul edilerek kayıt yaptıran ancak eğitim-öğretim dönemi başlamadan önce yatay geçiş hakkından vazgeçen öğrencilerin yatay geçiş işlemleri iptal edilir. Bu öğrenciler yatay geçiş yapmış öğrenci kabul edilmez ve yatay geçiş başvurusu yaptıkları yükseköğretim kurumuna geri dönerler. Bu öğrenciler yatay geçiş kaydını iptal ettirdikleri yıl/dönemde başka bir yükseköğretim kurumuna yatay geçiş hakkı elde etmeleri durumunda yatay geçiş yapabilirler. Bu durumdaki öğrenciler de bu madde hükümlerine göre yükseköğretim öğrenci veri tabanına (YÖKSİS)
işlenir.
6.1. “Kurumlar arası yatay geçiş” kenar başlıklı 11’inci maddesinin onuncu fıkrası:
“(Değişik:RG-18/3/2016-29657) Yatay geçişle gelen öğrencilerin önceki diploma programından aldığı ve başarılı olduğu derslerin intibakının yapılarak, bu derslere ilişkin daha önce alınan notlar transkripte işlenir ve not ortalamasına eklenir.” 7. 02/05/2021 tarihli ve 31472 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Uşak Üniversitesi Eğitim-Öğretim ve
Sınav Yönetmeliği’nin “Derslerle ilgili muafiyet ve intibak” kenar başlıklı 17’nci maddesi:
“(1) Öğrenci daha önce başka bir yükseköğretim kurumunda başarmış olduğu dersler için ilk kayıt olduğu yarıyılın başında muafiyet talebinde bulunabilir. Bu talebini eğitim-öğretimin başlama tarihinden sonraki ilk hafta içinde yapması gerekir. Öğrencinin muaf sayılan derslerinin notları ve harf karşıtları transkriptine işlenir. Başarı ortalaması hesaplanırken değerlendirmeye alınır.
(2) İlgili birimin yönetim kurulu, öğrencinin muafiyet talebinde bulunduğu derslerin hangilerinin kabul edileceğini dersi veren öğretim elemanının ve/veya bölüm/program intibak komisyonunun görüşünü alarak karar verir.
(3) Üniversiteye yeni kayıt yaptıran öğrencilere, eğitim-öğretim yılı başında bazı derslerden muafiyet sınavı açılabilir. Bu sınavın esasları Senatoca belirlenir. Bu sınavdan öğrencinin almış olduğu not harf notuna dönüştürülerek transkriptine işlenir.
(4) İntibakı yapılan öğrencinin başladığı sınıftan önceki yılları, eğitim-öğretim süresine sayılır.
(5) Dikey ve yatay geçişle gelen öğrenciler, bu maddenin birinci ve üçüncü fıkrası gereğince muaf sayıldığı derslerden not yükseltmek için yeniden ders almak istediği takdirde, söz konusu dersi ikinci kez alıyor kabul edilir ve en son aldığı not geçerli sayılır.” 8. 26/07/2023 tarihli ve 2023/18-09 sayılı Uşak Üniversitesi Senatosu Kararı ile yürürlüğe giren Uşak
Üniversitesi Muafiyet ve İntibak Yönergesi’nin “Amaç” kenar başlıklı 1’inci maddesi:
“(l) Bu Yönergenin amacı, Uşak Üniversitesine yeni kayıt yaptıran önlisans, lisans ve lisansüstü öğrencilerinin, Uşak Üniversitesi dahil olmak üzere Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından tanınan veya denkliği kabul edilen herhangi bir yükseköğretim kurumundan alarak başarılı oldukları derslere ilişkin muafiyet ve intibak esaslarını düzenlemektir.”
8.1. “Kapsam” kenar başlıklı 2’nci maddesi:
“(l) Bu Yönerge;
a)Yatay/dikey geçiş yaparak veya af kanunundan yararlanarak öğrenimlerine devam etmek isteyen öğrencileri, b) Daha önce herhangi bir yükseköğretim kurumunda öğrenci iken ayrılan veya mezun olup Uşak
Üniversitesi’ne yeniden kayıt yaptırmaya hak kazanan öğrencileri, c) Uşak Üniversitesi programlarından birinde kayıtlı bulunan öğrencilerden, Yükseköğretim Kurulu (YÖK)
tarafından denkliği kabul edilen başka bir yükseköğretim kurumunun programlarında özel öğrenci statüsünde ders alanlar, Ulusal ve Uluslararası Değişim Programları ile öğenim gören öğrencileri, ç) Yukarıda belirlenen veya benzeri durumda olup öğrenimlerine devam edecek öğrencilerin, daha önce alıp başarılı oldukları derslerden muafiyetleri ve intibaklarıyla ilgili işlemlerini kapsar.
(2) Tıp ve Diş Hekimliği Fakülteleri bu Yönergenin kapsamı dışındadır.”
8.2. “Muafiyet işlemleri” kenar başlıklı 7’nci maddesi:
“(1) Muafiyet isteği muafiyet ve intibak komisyonu tarafından incelenerek bir uyum/intibak programı düzenlenir. Düzenlenen bu uyum/intibak programı ilgili birim yönetim kurulunca değerlendirilerek, öğrencinin hangi yıla intibak ettirildiği, daha önce alıp da başarılı olduğu ve muafiyet talep ettiği tüm dersler için dersin kodu, adı, kredisi ve başarı notu ile muaf olunan dersin kodu, adı, kredisi ve başarı notu belirlenip öğrencinin uyum/intibakları ilgili yıla yapılarak l5 takvim günü içerisinde karara bağlanır ve 5 takvim günü içerisinde öğrenciye tebliğ edilir.
(2) Eşdeğer sayılması istenen bir dersin adının, eşdeğer sayılacak ders ile birebir aynı olması gerekmez.
Muafiyet talebinde bulunulan dersin Üniversitedeki ders saati sayısından az olmamak şartı ile dersin zorunlu veya seçmeli olması durumuna bakılmaksızın ders içeriği uyumu/yeterliliği incelenerek muafiyet yapılır. Muafiyet ve intibak komisyonunun uygun görüşü olduğu takdirde aşağıdaki (a), (b) ve (c )bentleri ilgili yönetim kurulunca değerlendirilip kabul edilebilir.
a) Alan dışı, alan içi, sosyal içerikli ders vb. genel ifadelerle belirtilen derslerden muafiyet istekleri dikkate alınabilir.
b) Başka yükseköğretim kurumundan iki yarıyıla bölünerek alınan iki dersin üniversitede karşılığı olan bir derse muafiyeti yapılabilir. Bu durumda muafiyet işlemi derslerin harf notların ortalaması esas tutularak yapılır. Başka üniversitedeki harf notları Uşak Üniversitesi not dönüşüm tablosu kullanılarak en yüksek sınır değer alınır ve ortalaması hesaplanarak Uşak Üniversitesi’nin 4’lük not karşılığındaki harf notu temel alınarak muaf edilir.
c) Başka yükseköğretim kurumundan alınan bir dersin Uşak Üniversitesi’nde iki yarıyıla bölünerek (I. ve
II. şeklinde) verilmesi durumunda Uşak Üniversitesi’nde her iki yarıyılın toplam ders saatinden az olmamak
şartı ile ve ders içeriği uyumuna bakılarak iki derse muafiyeti yapılabilir. Bu durumda öğrencinin muafiyet işlemi başarmış olduğu dersin harf notu, Uşak Üniversitesi’nde kabul edilen iki derse harf notları işlenerek muafiyeti yapılır.
(3) Başka bir yükseköğretim kurumu tarafından yapılan muafiyet işlemleri değerlendirmeye alınmaz.
(4) Birden fazla tekrarlanan dersler için en son alınan başarı notu muafiyete esastır.
/
(5) Muaf tutulan ders/dersler not döküm belgesine harf notu olarak işlenir ve mezuniyet AKTS (ECTS)’ine dahil olup muaf olunan derslerin notları ağırlıklı başarı ortalaması hesabında değerlendirmeye alınır.
a) Başka bir yükseköğretim kurumunun önlisans ve lisans programlarında başarılı olunan “CC” ve üzeri notlar, yüksek lisans programlarında “CB” ve üzeri notlar, doktora programlarında ise “BB” ve üzeri notlar muafiyet değerlendirilmesine alınır, harf notu belirtilen ölçütlerin altında olan notlar değerlendirilmeye alınmaz. Lisans programı dersleri lisansüstü programları derslerinden muafiyet için başvuruya konu edilemez. Yüksek lisans programı dersleri doktora programı derslerinden muafiyet için başvuruya konu edilemez. Muafiyetlerde derslerin alındığı yükseköğretim kuruluşunun tayin ettiği AKTS kredisinden daha fazla AKTS kredisi için muafiyet sağlanamaz.
b) Uşak Üniversitesi’nden alınan ve şartlı başarılı notu ile geçilen bir ders için aynı not ile muafiyet verilir ancak başka bir yükseköğretim kurumunda şartlı başarılı notu ile geçilen derslerden muafiyet tanınmaz, c) Başka bir yükseköğretim kurumunda başarılı oldukları önlisans veya lisans derslerinden harf notu YT veya başarılı diye ifade edilenler Üniversitemizde CC harf notu ile muaf ettirilirler.
ç) Başka bir yükseköğretim kurumunun not belgesinde veya transkriptinde sadece rakam olarak gösterilen ancak harf notu bulunmayan ders/derslerin muafiyetinde, notlar 70 ve üzeri ise, Üniversitemiz yüzlük not sistemindeki karşılıkları dikkate alınarak harf notuna dönüştürülür.
d) Alınan ortak ve zorunlu derslerin (Yabancı Dil, Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi, Türk Dili) başarılı olunması kaydıyla muafiyetleri ilgili birimin yönetim kurulu tarafından değerlendirilir.
e) Örgün olmayan (mektupla öğretim, uzaktan eğitim, açık öğretim, ekstern öğretim ve benzeri)
kurumlardan alınan dersler için (Yabancı Dil, Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi ile Türk Dili dersleri hariç) muafiyet ve intibak işlemleri yapılmaz.
f) Hazırlık sınıfında alınan derslerle ilgili hazırlık sınıfları haricinde muafiyet işlemi yapılmaz.
(6) Aynı anda eş zamanlı olarak birden fazla yükseköğretim kurumunda önlisans veya lisans eğitimini tamamlayan veya devam eden öğrenciler, her iki kurumda aldıkları derslerden eşzamanlı olarak öğrenim gördükleri öğrencilik sürelerince yükseköğretim kurumlarında muafiyet talebinde bulunamazlar.
(7) Öğrenciler muafiyet talepleri ilgili yönetim kurulunca karara bağlanıncaya kadar muafiyet talebinde bulundukları derslere devam ederler.
(8) Muafiyet ve intibak işlemleri ile ilgili itirazlar, işlemler kesinleşip öğrenciye bildirildiği tarihten itibaren beş takvim günü içerisinde ilgili birime dilekçe ile yapılır. İlgilinin itirazı, ilgili birim yönetim kurulunca en geç bir hafta içerisinde karara bağlanır.” hükümlerini haizdir.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
9. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun reddi gerektiği hususundaki öneri Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
/
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 10. Başvuru, Uşak Üniversitesi Ziraat Fakültesi Tarla Bitkileri bölümü öğrencisi başvuranın, mezunu olduğu Anadolu Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi Tarım Teknolojisi bölümünde başarılı olduğu derslere ilişkin muafiyet ve intibak işlemlerinin yapılmamasına itirazı hakkındadır.
11. Dosya kapsamında yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde; 11.1. Başvuranın 23/08/2023 tarihinde yatay geçişle bahse konu bölüme kaydının yapıldığı, 01/09/2023 tarihinde muafiyet ve intibak başvurusu yaptığı, başvurusunun Tarla Bitkileri Bölüm Kurulunun 19/09/2023 tarihli ve / numaralı toplantısında karara bağlandığı ve 20/09/2023 tarihli ve / numaralı Ziraat Fakültesi Yönetim Kurulu kararı ile uygun görüldüğü, 11.2. Başvuranın 25/09/2023 tarihli dilekçesi ile “İş Sağlığı ve Güvenliğinin Temel Esasları, Bağımlılık ve
Bağımlılıkla Mücadele, Toprak-Bitki-Su İlişkileri, İstatistik, Genel Ekonomi, Bitki Besleme ve Gübreler, Entomoloji, Toprak Bilimi, Pazarlamanın İlkeleri, Bahçe Bitkileri, Vergileme ve Kamu Ekonomisi, Çayır ve Mera Yönetimi” derslerinden muaf olması gerektiğini ileri sürerek talebinin yeniden değerlendirilmesini talep ettiği, 11.3. Tarla Bitkileri Bölüm Kurulunun 10/10/2023 tarihli ve / numaralı toplantısında, başvuranın muafiyet itiraz dilekçesine istinaden gerekli incelemelerin tekrardan yapıldığı, yapılan inceleme neticesinde mevcut muafiyetlerinin iptal edilmesine ve muaf olmasının uygun görüldüğü dersler ile harf karşılıklarının son halinin belirtildiği şekliyle kabulüne karar verildiği, kararın 11/10/2023 tarihli ve / sayılı Fakülte
Yönetim Kurulu Kararı ile uygun görüldüğü, 12. Başvuranın 26/10/2023 tarih ve sayılı dilekçesi ile yapılan işlemlerin içeriğini ve nedenini istediğini, Uşak Üniversitesi Rektörlüğü Ziraat Fakültesi Dekanlığının 06/11/2023 tarih ve sayılı yazısında; daha önce herhangi bir nedenle Yükseköğretim Kurumlarına kayıtlanmış ve öğrenim görmüş öğrencilerin başarmış olduğu dersler ile ilgili intibak işlemlerinin Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi
Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik hükümleri doğrultusunda yapıldığı, Yönetmelik’in 8’inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca 26/07/2023 tarihli ve / – sayılı Uşak Üniversitesi
Senatosu Kararı ile Uşak Üniversitesi Muafiyet ve İntibak Yönergesi’nin yürürlüğe girdiği ve muafiyet ve intibak işlemlerine bu yönergenin esas alındığı, başvuranın 23/08/2023 tarihinde kayıt olduğundan yönergeye tabi olduğu, Yönerge’nin 7/5-e maddesi gereğince muafiyet verilmemesi gereken derslere muafiyet verildiğinin tespit edildiği, bu derslerin muafiyet işleminin iptal edildiği yönünde başvurana cevap verildiği, bunun üzerine başvuranın tarihinde Kurumumuza başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır.
13. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 130’uncu maddesinde, üniversitelerin “kamu tüzel kişiliğine ve bilimsel özerkliğe” sahip olduğu ifade edildikten sonra, yükseköğretim kurumlarının organları ile işleyişleri ve bunların seçimleri, görev, yetki ve sorumlulukları, üniversiteler üzerinde Devletin gözetim ve denetim hakkını kullanma usulleri, öğrenimin ve öğretimin hürriyet ve teminat içinde ve çağdaş bilim ve teknoloji gereklerine göre yürütülmesi gibi konuların kanunla düzenleneceği kuralına yer verilmiştir. Bu doğrultuda çıkartılan 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nda, yükseköğretim kurumlarının teşkilatlanma, işleyiş, görev, yetki ve sorumlulukları ile eğitim-öğretim, araştırma, yayım, öğrenciler, öğretim elemanları ve diğer personel ile ilgili temel esaslar düzenlenmiştir.
14. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 14’üncü ve 18’inci maddeleri ile “üniversitelerin eğitimöğretim, bilimsel araştırma ve yayım faaliyetlerinin esasları hakkında karar almak” yetkisi, üniversitelerin
/
akademik organı olan senatolara; “öğrencilerin kabulü, ders intibakları ve çıkarılmaları ile eğitim-öğretim ve sınavlara ait işlemleri hakkında karar verme” yetkisi ve görevi ise, fakülte yönetim kurullarına verilmiştir. Bu çerçevede, Kanun’un 43’üncü maddesinde, yükseköğretim kurumlarında, kuruluş özelliklerine ve ihtiyaçlarına göre yapılan eğitim-öğretim ve buna dayalı olarak verilen diplomalarla ilgili esasların her üniversite tarafından hazırlanacak öğretim ve sınav yönetmeliğinde belirtileceği, 44’üncü maddesinin (b) bendinde, diğer yurt içi ve yurt dışı yükseköğretim kurumlarından alınan derslerin kredilerinin intibakının sağlanması ve ilgili programın tamamlanmasına yönelik önceden kazanılmış yeterliliklerin tanınmasının, Yükseköğretim Kurulunun bu konularda belirlediği temel ilkelere uygun olarak yükseköğretim kurumları senatoları tarafından belirleneceği hükme bağlanmıştır.
15. Bu bağlamda Yükseköğretim Kurulu tarafından yatay geçişler ve kredi transferlerine ilişkin temel ilkeler, Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift
Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik ile düzenlenmiş olup anılan Yönetmelik’in Genel İlkeler başlığı altında düzenlenen “Sonuçların ilanı ve intibak programı” kenar başlıklı 8’inci maddesinin üçüncü fıkrasında, ilgili komisyonların öğrencinin daha önceki dönemlerde aldığı dersler ile yatay geçiş yaptığı programın derslerini dikkate alarak, senatonun belirlediği esaslara göre öğrencinin hangi yarıyıla veya sınıfa intibak ettirileceğini tespit edeceği, varsa öğrencinin alması gereken ilave derslerden oluşan bir intibak programı ile muaf tutulması gereken dersleri belirleyeceği esası benimsenmiştir.
16. Yukarıda bir silsile halinde açıklanan kurallar ile Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 124’üncü maddesinde yer alan “Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzelkişilerinin, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla yönetmelikler çıkarabileceği” hükmü çerçevesinde, Anayasal olarak kamu tüzelkişiliği ortaya konulan ve kanunla kurulan üniversitelerin 2547 sayılı Kanun’a uygun olarak görev alanlarını ilgilendiren konularda yönetmelik düzenleyebileceği açıktır. Nitekim 2547 sayılı Yükseköğretim
Kanunu ile verilen yetkiler doğrultusunda üniversitelerin, ön lisans, lisans, yüksek lisans, doktora vb.
yükseköğretim programlarının müfredatlarını önceden tespit edilen prensip ve amaçlara uygun bir şekilde, kendilerinin belirlediği ilkeler, eğitim politikaları ve standartları ile fiziki imkânlar çerçevesinde uygulamaları Anayasal olarak tanınan bilimsel özerkliğin sonucudur. Bilimsel özerklik ilkesi gereğince, söz konusu Kanun ve Yönetmelik hükümleri ile, fakültelerin öğretim ve sınav programları, yetiştireceği öğrenci sayısı ile kalitesi, bu öğrencilere kazandırılması hedeflenen bilgi, beceri ve yetkinliklerin neler olacağı, bu hedefler doğrultusunda teorik ve uygulamalı ders ihtiyaçları, bu çerçevede oluşturulacak ders programları, kredi ve uygulamaları, yürütülecek bilimsel araştırmanın içeriği gibi eğitim-öğretim faaliyetlerinin üniversitelerin bizzat kendileri tarafından serbestçe belirlenmesi amaçlanmıştır.
17. Bu itibarla, verdiği eğitim ve öğretim hizmetinin kalitesini daha da yükseğe çekerek en iyi öğrenciyi yetiştirme iddiasında olan bilimsel özerkliğe sahip üniversitelerin, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun verdiği yetkiye dayanarak çıkardıkları yönetmelik ve diğer düzenlemelerinde ders muafiyeti hakkı verip vermeme ve muafiyetin ne şekilde verileceği hususunda takdir yetkisine sahip oldukları açıktır.
18. Başvuruya konu süreç incelendiğinde; öncelikle belirtmek gerekir ki, diğer yükseköğretim kurumlarından alınan derslerin kredilerinin intibakının sağlanması ve ilgili programın tamamlanmasına yönelik önceden kazanılmış yeterliliklerin tanınması hususunda üniversitelere tanınan takdir yetkisi çerçevesinde, Uşak Üniversitesi tarafından muafiyet ve intibak işlemlerine ilişkin usul ve esasların, Anayasa, 2547 sayılı Kanun ve Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan Yönetmelik hükümlerinde belirlenen usule uygun olarak, Uşak Üniversitesi Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin “Derslerle ilgili muafiyet ve intibak” başlıklı 17’nci maddesinde ve 26/07/2023 tarihli ve / – sayılı Uşak
Üniversitesi Senatosu kararı ile yürürlüğe giren Muafiyet ve İntibak Yönergesi’nde düzenlendiği, Yönerge’nin 17/09/2023 tarihinde üniversitenin resmi internet sitesinde duyurulduğu, Uşak Üniversitesi
Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin 17’nci maddesine göre, öğrencinin daha önce başka bir yükseköğretim kurumunda başarmış olduğu dersler için ilk kayıt olduğu yarıyılın başında muafiyet talebinde bulunabileceği, bu talebini eğitim-öğretimin başlama tarihinden sonraki ilk hafta içinde yapması gerektiği, ilgili birimin yönetim kurulunun, öğrencinin muafiyet talebinde bulunduğu derslerin hangilerinin kabul edileceğini dersi veren öğretim elemanının ve/veya bölüm/program intibak komisyonunun görüşünü alarak karar vereceği, Muafiyet ve İntibak Yönergesi’nin 7’nci maddesinde ise, muafiyet işlemlerinde dikkate alınan hususların ayrıntılı bir şekilde ortaya konduğu (bkz. § 8.2.), dolayısıyla idare tarafından düzenleyici işlemler aracılığıyla muafiyet ve intibak başvurularına ilişkin takdir yetkisi kullanılırken hangi kriterlerin gözetileceğinin önceden kurala bağlandığı, böylece hem öngörülebilirliğin temin edildiği hem de her öğrenciye aynı prosedürün uygulanmasının sağlandığı, diğer ifadeyle hukuki öngörülebilirlik ve eşitlik ilkesine uygun hareket edildiği değerlendirilmiştir.
19. Diğer yandan başvuruya konu olayda; başvuranın ilgili mevzuat kapsamında süresi içinde muafiyet talebinde bulunduğu, talebinin Tarla Bitkileri Bölüm Kurulunun görüşü alınarak Ziraat Fakültesi Yönetim
Kurulu tarafından mevzuatta öngörülen süre içinde incelendiği ve neticelendirildiği, başvuranın itirazına istinaden muafiyet ve intibak işlemlerinin yeniden incelendiği, bu incelemede Muafiyet ve İntibak
Yönergesi’nin 7’nci maddesinin beşinci fıkrasının (ç) bendine aykırı işlem tesis edildiğinin anlaşıldığı, ilgili mevzuata aykırı olduğu tespit edildiğinden önceki işlemin aynı usul ile geri alınarak yeni bir muafiyet ve intibak işlemi tesis edildiği, başvuranın muafiyet talebi kabul edilmeyen derslere ilişkin itiraz dilekçesine, başvuranın 23/08/2023 tarihinde kayıt olduğundan 26/07/2023 tarihli ve / – sayılı Muafiyet ve
İntibak Yönergesine tabi olduğu, Yönerge’nin 7/5-e maddesi gereğince muafiyet verilmemesi gereken derslere muafiyet verildiğinin tespit edildiği yönünde başvurana cevap verildiği görülmüştür.
20. İdarelerin tüm işlem ve eylemlerini hukuk kurallarına uygun olarak yürütmeleri Anayasa’nın 2’nci maddesinde belirtilen hukuk devleti ilkesinin bir gereği olup idari işlemin geri alınması, hukuka aykırı bir işlemin geçmişe etkili şekilde düzeltilmesine olanak vermektedir. Bununla birlikte, bazı hukuka aykırı işlemlerin geri alınmasının belirli sınırlamalara tabi olması gerektiği, buna göre, hukuka aykırı işlem, ilgili lehine bir hukuki durum sağlıyor ise, geri alınmasının belirli bir süreye tabi olması gerektiği yargı ve doktrin içtihatlarında kabul edilmekte ve bu sürenin iptal davası açma süresiyle sınırlı olduğu ifade edilmektedir.
Ancak hukuka aykırı idari işlem, ilgili lehine hukuki durum sağlıyor olsa dahi, idarenin açık hatasına dayanıyorsa, ilgilinin hilesi veya aldatması buna sebep olmuşsa ya da yokluk yaptırımına tabi ise bu işlemin hiçbir sınırlama olmaksızın geri alınması gerektiği kabul edilmektedir.
21. Bu çerçevede başvuruya konu olay değerlendirildiğinde; Muafiyet ve İntibak Yönergesi’nin 7/5-e maddesinde “Örgün olmayan (mektupla öğretim, uzaktan eğitim, açık öğretim, ekstern öğretim ve benzeri)
kurumlardan alınan dersler için (Yabancı Dil, Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi ile Türk Dili dersleri hariç)
muafiyet ve intibak işlemleri yapılmaz.” hükmünün yer aldığı, söz konusu hükmün yoruma veya incelemeye ihtiyaç göstermeyecek açıklıkta olduğu görüldüğünden başvuranın muafiyet ve intibak talebine ilişkin tesis edilen ilk işlemde idarenin açık hatası olduğu değerlendirilmiştir.
22. Nitekim Danıştay içtihatlarında, mevzuata aykırılığın tek başına açık hata olarak kabul edildiği, Danıştay’ın mevzuata aykırılık ifadesini dar yorumlayarak yalnızca mevzuatın açık hükmüne aykırılık hallerini bu kapsamda değerlendirmekte olduğu, örneğin Danıştay 5. Dairesinin E.2012/7438 K.2012/8775 sayılı kararında davacının, bir belediyenin İktisat ve Kuşat İşleri Müdürlüğüne herhangi bir sınava tabi olmaksızın müfettiş olarak atandığı, oysa ilgili mevzuatta “İktisat ve Kuşat Müdürlüğüne en az dört yıllık yüksekokul mezunlarından, sınavla iktisat müfettişi alınacağı” düzenlemesinin yer aldığı, Danıştay’ın on
altı yıl sonra atamanın geri alınması yönündeki kararı “… idarelerin, mevzuata aykırı işlemlerini süreyle bağlı olmaksızın her zaman geri alabileceği” şeklindeki gerekçesi ile hukuka uygun bulduğu; yine Danıştay 10. Dairesinin E. 2003/4745 K.2005/2591 sayılı kararında, “…mevzuat hükmünün yoruma ihtiyaç göstermeyecek kadar açık olduğu, idare edenlerin kasıt ya da ihmal içinde olmadıkları sürece, hükmü uygularken hataya düşmelerinin beklenemeyeceği hallerde, maddi olaya ve mevzuatın açık hükmüne aykırı davranılmış ve bu durum da işlemi yok denilecek kadar sakatlamış ise, idarenin açık hatasından söz edilebileceği”, bu çerçevede, mevzuatta yer alan hüküm yeknesak bir uygulamaya müsait ise, başka bir deyişle mevzuat yoruma veya bir incelemeye ihtiyaç göstermeyecek açıklıkta ise Danıştay’ın bu tip hükümlere aykırılığı açık hata olarak değerlendirdiği, bunun dışında yorum yoluyla ulaşılan tespitlerde veya inceleme ve görüş sonrası hatanın tespit edilebildiği hallerde ise açık hatadan söz edilemeyeceğini kabul ettiği ve bunları olağan hata olarak değerlendirildiği, Danıştay’ın açık hata halini dar yorumladığı hallerde, mevzuatın yoruma ihtiyaç duymayacak ölçüde açık olması kriterinin, bu hatanın işlemin muhatabı tarafından da fark edilebilecek açıklıkta olması kriteriyle desteklendiği, Danıştay 22/12/1973 tarihli ve
E.1968/8 K.1973/14 sayılı tarihli İçtihadı Birleştirme Kararında da açık hata halinin “idare edilenin kolayca anlayabileceği kadar açık bir hata” olarak tarif edildiği anlaşılmıştır. (Bkz. Halil Altındağ, “İdari İşlemin
Geri Alınması Sebebi Olarak Açık Hata”, Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi C. XX, Y. 2016, Sa.
4)
23. Diğer yandan, şikâyet başvurusu incelenirken, Kurumumuzca daha önceden sonuçlandırılan benzer talepli başvuru örnekleri de ele alınmış olup bu çerçevede, Erciyes Üniversitesine karşı yapılan 2019/20638 sayılı şikâyet başvurusu hakkında Kurumumuz tarafından; “Anayasa Mahkemesi’nin, 27/09/1988 tarihli ve K.1988/27 sayılı Kararında da belirttiği üzere, “Anayasa’da öngörülen eşitlik ilkesi, ‘yasa önünde eşitlik’ olup herkesin aynı hak ve yükümlülüklere sahip olması anlamında değildir. Eşitlik her yönüyle aynı hukuki durumda olanlar arasında söz konusudur. Hukuk felsefesine girmiş bir deyimle, ‘eşitlerin eşitliği’ anlamındadır. Farklı durumlarda olanlara, yani eşit olmayanlara, farklı kurallar uygulanması, yani ‘eşit olmayanların eşitsizliği’ eşitlik ilkesine aykırılık oluşturmaz”. … Sonuç itibariyle, başvuranın iddialarının, ilgili Üniversitenin bu iddialar karşısında sunduğu bilgi, belge ve açıklamaların, ilgili mevzuat hükümlerinin ve emsal yargı kararlarının birlikte değerlendirilmesi neticesinde; her üniversitenin ayrı birer kamu tüzel kişiliğinin bulunduğu; Anayasa ile güvence altına alınan “bilimsel özerklik” ilkesi doğrultusunda, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 14’üncü, 43’üncü ve 44’üncü maddeleri ile üniversite senatolarına kendilerine ilişkin yönetmelikleri hazırlama ve gerekli düzenlemeleri yapma yetkisi verildiği; bu yetkiye dayanarak, üniversitelerin eğitim, öğretim ve sınav sistemlerine yönelik, eğitimin kalitesini ve verimini artırmak amacıyla her zaman düzenleyici işlem tesis edebilecekleri; Erciyes
Üniversitesi’nin de Türkiye Cumhuriyeti Anayasası ve 2547 sayılı Kanun ile kendisine verilen yetki dâhilinde kendi yönetmeliklerini hazırlamakta olduğu; bu Yönetmeliklerin başında gelen Erciyes
Üniversitesi Ön Lisans ve Lisans Eğitim-Öğretim Yönetmeliği’nde, keza bu Yönetmelik esas alınarak hazırlanan Erciyes Üniversitesi İlahiyat Fakültesi Lisans Eğitim-Öğretim Yönergesi’nde ise, Dikey Geçiş
Sınavında başarılı olan meslek yüksekokulları mezunlarının lisans programına kabulleri ile intibaklarının, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından hazırlanan Meslek Yüksekokulları ve Açıköğretim Ön Lisans
Programları Mezunlarının Lisans Öğrenimine Devamları Hakkında Yönetmelik hükümleri ile
Yükseköğretim Kurulu kararlarına uygun olarak yapılacağının açık bir şekilde hükme bağlandığı;
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından hazırlanan bu ana Yönetmelikte ise, Dikey Geçiş Sınavı sonucunda lisans öğrenimine başlama hakkı elde eden öğrencilere, üniversiteleri tarafından “ön lisans eğitimi sırasında almış oldukları derslerden eş değer kabul edilenlere muafiyet verileceğinin” belirtildiği; ilgili idarenin ise açıklanan tüm bu mevzuata uygun olarak hareket ettiği görüldüğünden, başvuranın başka bir üniversitenin sadece önlisans programında değil, lisans programında aldığı derslerden de muaf tutulması yönündeki talebinin reddi noktasındaki işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.” gerekçeleri ile 13/05/2020 tarihli Ret Kararı’nın verildiği;
23.1. Buna ilaveten, yapılan içtihat incelemesinden; Karadeniz Teknik Üniversitesi Önlisans ve Lisans
Eğitim-Öğretim, Sınav, Değerlendirme ve Öğrenci İşleri Yönetmeliği’nin öğrencinin kazanılmış haklarını ihlal ettiği iddiası ve söz konusu yönetmeliğin iptali istemi ile açılan bir davada, Trabzon İdare
Mahkemesince (E.2004/437, K.2004/751, T.15/07/2004), “iptal istemine konu edilen Yönetmelik kurallarının öğrencilerin aleyhine olduğu; eğitim-öğretim yılının tanımında, sınavlar, notlar, başarılı öğrencilerin belirlenmesi, harf sistemine göre daha önce (50-59) not aralığında olan (DD) notunun başarısız not olarak kabul edilmesine ilişkin kurallar içeren Yönetmeliğin hukuka aykırı olduğu” gerekçesiyle iptal kararı verildiği; öte yandan, verilmiş olan bu iptal kararının, Danıştay 8’inci Dairesi tarafından, (E.2004/4041, K.2005/1280, T.21/03/2005) “2547 sayılı Yasa ve ilgili yönetmeliklerin verdiği yetkiye dayanılarak üniversitenin eğitim, öğretim ve sınav sisteminde, eğitimin kalitesini ve verimini artırmak amacıyla her zaman düzenleme yapabileceği, bu düzenlemenin tüm öğrencileri kapsayacağı ve uygulanmasına engel bir durum yoksa hemen uygulamaya geçilebileceği, bu durumda eğitim ve öğretim kalitesini artırmak amacıyla yapılan değişikliklere davacıların devam eden öğrencilik statüleri nedeniyle tabi olacağı ve kazanılmış haktan söz edilemeyeceğinden (Geçici maddelerle 2003-2004 eğitim-öğretim yılı için bir defaya mahsus eski uygulamanın devam etmesi dışında) yeni yönetmelikle yapılan düzenlemede hukuka aykırılık bulunmadığı” gerekçesiyle bozulduğu; anlaşılmıştır.
24. Sonuç itibarıyla, başvuranın iddialarının, idarenin bu iddialar karşısında sunduğu bilgi, belge ve açıklamaların, ilgili mevzuat hükümlerinin, daha önceden benzer şikâyet başvuruları hakkında
Kurumumuzca alınan Ret Kararlarının ve benzer konulara ilişkin emsal yargı kararlarının birlikte değerlendirilmesi neticesinde; Uşak Üniversitesi tarafından muafiyet ve intibak işlemlerine ilişkin usul ve esasların, Anayasa, 2547 sayılı Kanun ve Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan Yönetmelik hükümlerinde belirlenen usule uygun olarak, Uşak Üniversitesi Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin
“Derslerle ilgili muafiyet ve intibak” başlıklı 17’nci maddesinde ve Uşak Üniversitesi Senatosu kararı ile yürürlüğe giren Muafiyet ve İntibak Yönergesi’nde düzenlendiği, her ne kadar başvuranın ilk muafiyet talebinde daha fazla ders için intibak işlemi yapılmışsa da, açıkça mevzuata aykırı olduğundan yapılan işlemin açık hataya dayandığı, ayrıca ilk işlemin 20/09/2023 tarihli ve ikinci işlemin 11/10/2023 tarihli
Fakülte Yönetim Kurulu kararına dayandığı göz önüne alındığında mevzuata aykırı işlemin makul bir süre içerisinde geri alındığı, başvuranın ders muafiyeti konusundaki beklentisinin haklı bir beklenti olmadığı, Üniversitenin bu konuda yapmış olduğu değerlendirme ve işlemlerin bilimsel özerklik kapsamında olduğu ve dayanak mevzuat doğrultusunda yapıldığı anlaşılmış olup başvuruya konu işlem yönünden hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 25. İyi yönetim ilkelerine, Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmelik’in “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiştir. Anılan madde hükmü uyarınca, inceleme ve araştırma kapsamında ilgili idarenin iyi yönetim ilkelerine uygun işlem ve eylem ile tutum veya davranışta bulunup bulunmadığı hususları da Kurum tarafından gözetilmektedir.
26. Dosya kapsamında yapılan incelemede; başvurunun inceleme ve araştırması kapsamında
Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin idare tarafından süresi içerisinde ve gerekçeli olarak
Kurumumuza gönderildiği, böylece “kararların gerekçeli olması ve makul sürede karar verme” ilkelerine uygun davranıldığı; idarenin, başvurana verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini de göstermediği, bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
/
27. 6328 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren ilgili idare işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Uşak İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın BAŞVURANA ve UŞAK ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
/