|
ÖZET: Başvuran, Anadolu Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi mezunlarına, karekodlu dijital diploma yerine ıslak imzalı fiziksel diploma ile elektronik imzalı, mühürlü ve zaman damgalı elektronik diploma verilmesi talebinde bulunmuştur. Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü, başvuranın kayıtlı olduğu programdan mezun olduğunu ve üniversitenin senatosunun kararları doğrultusunda yalnızca dijital diplomaların verildiğini belirtmiştir. Bu karar, üniversitenin dijital diplomaların avantajlarını göz önünde bulundurarak, mezunların diplomasını güvenli ve kolay bir şekilde alabilmelerini sağlamak amacıyla alınmıştır.
Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuruyu inceleyerek, talebin reddedilmesi gerektiği yönünde bir öneri sunmuştur. İlgili mevzuat çerçevesinde, üniversitelerin diploma düzenleme yetkisi bulunmaktadır ve Anadolu Üniversitesi’nin dijital diplomaya geçişi, hem güvenlik hem de çevresel sürdürülebilirlik açısından avantajlar sunmaktadır. Başvuranın talebinin reddedilmesi, hukuka ve hakkaniyete uygun bulunmuştur. Sonuç olarak, başvurunun reddi kararı, Anadolu Üniversitesi’nin belirlediği kurallar ve mevzuat çerçevesinde, başvuranın talebinin geçerliliği açısından uygun görülmemiştir. Başvuran, bu karara karşı yargı yoluna başvurma hakkına sahiptir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/2497-S.24.3994
BAŞVURU NO : 2023/16239
KARAR TARİHİ : 05.03.2024
RET KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : ANADOLU ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın, Anadolu Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi mezunlarına karekodlu dijital diploma yerine ıslak imzalı fiziksel diploma ile elektronik imzalı, elektronik mühürlü ve zaman damgalı elektronik diploma verilmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 10.10.2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda Rafet IRMAK özetle, Anadolu Üniversitesi Açıköğretim Fakültesine bağlı bölüm mezunlarına fiziksel diploma ya da elektronik imzalı ve mühürlü diploma yerine karekodkodlu dijital diploma verildiğini, ıslak imzalı fiziksel diploma ile elektronik imzalı, elektronik mühürlü ve zaman damgalı elektronik diploma verilmesini talep ettiği görülmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun 14/11/2023 tarih sayılı bilgi belge talebine binaen Anadolu Üniversitesi
Rektörlüğü Öğrenci İşleri Daire Başkanlığının 20/11/2023 tarih ve sayılı cevabi yazısında; 2.1. Başvuranın Açıköğretim Fakültesi Adalet Ön Lisans Programına 01.09.2019 tarihinde Sınavsız İkinci
Üniversite kapsamında kayıt yaptırdığını, 12.06.2023 tarihinde öğrenimini başarı ile tamamlayarak diploma numarası ile mezun olduğunu, 2.2. Anadolu Üniversitesi Senatosunun 11/1 sayılı Kararı ile değişikliği kabul edilen Diploma, Diploma
Eki ve Diğer Belgelerin Düzenlenmesine İlişkin Yönerge’nin Diploma Teslimi ile ilgili 7. maddesinde
“Açıköğretim Sistemi ile öğretim yapan Açıköğretim, İktisat ve İşletme Fakültelerinden mezun olanlara
sadece dijital diploma düzenlenecek olup diploma, öğrenci otomasyonu üzerinden alınır.” hükmünün bulunduğu, 2.3. Üniversite Senatosunun, Açıköğretim Sistemi ile 1 milyondan fazla aktif öğrencisine ve yaklaşık 3 buçuk milyon mezununa açık ve uzaktan öğrenme yoluyla yükseköğrenim sağlamanın yanı sıra kendi ihtisas gücü ve maddi kaynaklarını rasyonel, verimli ve ekonomik şekilde kullanmak, mezunlarına diplomalarını en kolay ve en güvenilir şekilde teslim etmek amacıyla, Üniversitelerde Akademik Teşkilat
Yönetmeliği’nin Senato başlıklı 5. maddesinde tanınan yetki ile 2022-2023 Öğretim yılı Bahar Döneminden itibaren Dijital Diploma uygulamasına geçtiği, belirtilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18.10.1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının; 3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve Kamu Denetçisine Başvurma Hakkı” başlıklı 74. maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.” 3.2. “Yükseköğretim kurumları” başlıklı 130. maddesinde; “…Yükseköğretim kurumlarının kuruluş ve organları ile işleyişleri ve bunların seçimleri, görev, yetki ve sorumlulukları üniversiteler üzerinde Devletin gözetim ve denetim hakkını kullanma usulleri, öğretim elemanlarının görevleri, unvanları, atama, yükselme ve emeklilikleri, öğretim elemanı yetiştirme, üniversitelerin ve öğretim elemanlarının kamu kuruluşları ve diğer kurumlar ile ilişkileri, öğretim düzeyleri ve süreleri, yükseköğretime giriş, devam ve alınacak harçlar, Devletin yapacağı yardımlar ile ilgili ilkeler, disiplin ve ceza işleri, mali işler, özlük hakları, öğretim elemanlarının uyacakları koşullar, üniversitelerarası ihtiyaçlara göre öğretim elemanlarının görevlendirilmesi, öğrenimin ve öğretimin hürriyet ve teminat içinde ve çağdaş bilim ve teknoloji gereklerine göre yürütülmesi, Yükseköğretim kuruluna ve üniversitelere
Devletin sağladığı mali kaynakların kullanılması kanunla düzenlenir…” 4. 14.06.2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5. maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” 5. 04.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun “Lisans düzeyinde öğretim” başlıklı 43. maddesinde; “Yükseköğretim, harca tabi olup bu kanunda belirlenen amaç ve ana ilkelere göre aşağıdaki şekilde düzenlenir.
a. Yükseköğretim kurumlarında, kuruluş özelliklerine ve ihtiyaçlarına göre yapılan eğitim – öğretim ve buna dayalı olarak verilen diplomalarla ilgili esaslar her üniversitece hazırlanacak öğretim ve sınav yönetmeliğinde belirtilir…” 6. 10.06.2020 tarihli 31151 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Resmî Yazışmalarda Uygulanacak
Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin, 6.1. Tanımlar ve Kısaltmalar” başlıklı 3. Maddesinde; “Bu Yönetmelikte geçen; “…c) Belge: Herhangi bir bireysel işlemin, kurumsal fonksiyonun veya kurumsal işlemin yerine getirilmesi için alınmış ya da idare tarafından hazırlanmış; içerik, ilişki ve formatı ile ait olduğu fonksiyon veya işlem için delil teşkil ederek aidiyet zincirini muhafaza eden, güvenli elektronik imza ya da el yazısıyla imzalanmış ve kayıt altına alınmış her türlü bilgiyi, …
j) Güvenli elektronik imza: Münhasıran imza sahibine bağlı olan, sadece imza sahibinin tasarrufunda bulunan güvenli elektronik imza oluşturma aracı ile oluşturulan, nitelikli elektronik sertifikaya dayanarak imza sahibinin kimliğinin ve imzalanmış elektronik veride sonradan herhangi bir değişiklik yapılıp yapılmadığının tespitini sağlayan elektronik imzayı, …
o) Resmî yazışma: İdarelerin kendi içlerinde, birbirleriyle veya gerçek ya da tüzel kişiler ile iletişim sağlamak amacıyla güvenli elektronik imza kullanarak elektronik ortamda ve zorunlu hâllerde veya olağanüstü durumlarda el yazısıyla atılan imza ile fiziksel ortamda yürüttükleri süreci, ifade eder.
6.2. “Belge Doğrulama Bilgileri” başlıklı 23. maddesinde; “Elektronik ortamda güvenli elektronik imza ile imzalanan belgelerde, “İletişim bilgileri” alanının üst sınırını belirleyen çizginin üzerinde iki satırlık alanın ilk satırında “Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalanmıştır.” ibaresi bulunur. Belge doğrulama bilgilerini içeren “belge doğrulama kodu” ikinci satırda, “karekod” ise “İletişim bilgileri” alanının en sağ kısmında yer alır.
Belge doğrulama işlemi, doğrulama kodu ve karekod ile Dijital Türkiye (e-Devlet) üzerinden sağlanır.” 7. 03.09.2015 tarihli 29464 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Anadolu Üniversitesi Açıköğretim, İktisat ve İşletme Fakülteleri Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin “Diplomalar ve belgeler” başlıklı 18. maddesinde; “Kayıtlı olduğu ön lisans programında en az 120 AKTS kredilik, lisans programında en az 240 AKTS kredilik ders alıp tüm derslerini başarıyla tamamlayan, FF, YZ ve DZ harf notu olmayan, GNO’su en az 2,00 olan ve diğer yükümlülüklerini yerine getiren öğrenciye Diploma düzenlenir…”
8. 18.12.1982 tarihli 17609 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Üniversitelerde Akademik Teşkilât
Yönetmeliğinin; 8.1. “Amaç” başlıklı 1. maddesinde; “Bu Yönetmeliğin amacı, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nda öngörülen üniversite birimlerinin akademik yönden teşkilâtlanması, işleyiş, görev, yetki ve sorumluluklarıyla, ilgili alt birimlerin üst birimlerle olan ilişkilerini düzenlemektir.” 8.2. “Senato” başlıklı 5. Maddesinde;
…b) Görevleri: Senato, üniversitenin akademik organı olup aşağıdaki görevleri yapar:
1) Üniversitenin eğitim-öğretim, bilimsel araştırma ve yayın faaliyetlerinin esasları hakkında karar almak,
2) Üniversitenin bütününü ilgilendiren kanun ve yönetmelik taslaklarını hazırlamak veya görüş bildirmek,
3) Rektörün onayından sonra Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girecek olan üniversite veya
üniversitenin birimleri ile ilgili yönetmelikleri hazırlamak,…
6) Fakülte kurulları ile rektörlüğe bağlı enstitü ve yüksekokul kurullarının kararlarına yapılacak itirazları
inceleyerek karara bağlamak,…
8) Kanun ve yönetmeliklerle kendisine verilen diğer görevleri yapmaktır.
9. Anadolu Üniversitesi Ön Lisans ve Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin “Diplomalar ve diğer belgeler” başlıklı 24. maddesinde; “Kayıtlı olduğu önlisans programında en az 120 AKTS; 4 yıllık lisans programında en az 240 AKTS; 5 yıllık lisans programında ise en az 300 AKTS kredilik dersi başarıyla tamamlayan, ÇK, DZ, EK, FF ve YZ harf notu olmayan, GNO’su en az 2,00 olan ve diğer yükümlülüklerini yerine getiren öğrenciye; kayıtlı olduğu programın karekodlu diploması ile Diploma Eki (Diploma Supplement) ve Not Durum Belgesi (Transkript) verilir.” 10. Anadolu Üniversitesi Senatosunun 2024/1-3 sayılı Karan ile değişikliği kabul edilen Anadolu
Üniversitesi Diploma, Diploma Eki ve Diğer Belgelerin Düzenlenmesine İlişkin Yönergesinin; 10.1. “Diplomada yer alan bilgiler” başlıklı 5. maddesinde; “…Diplomaların şekli ve boyutu Senato tarafından belirlenir.
c)Dijital diplomalarda tekyüz(ön yüz) olarak düzenlenir…
Diploma numarasına bağlı her mezuna özel “Karekod” verilir…
Dijital diplomalar, düzenleme tarihinde görevde bulunan Rektör ve Dekan/Enstitü Müdürü imzası ile düzenlenir.
Dijital diplomalar Açıköğretim Sistemi ile öğretim yapan Açıköğretim, İktisat ve İşletme Fakülteleri ile
Lisansüstü Eğitim Enstitüsünün uzaktan öğretim yüksek lisans programları mezunlarına verilir.
Basılı diplomalar; imza yetkisi olan Dekan/Müdür, Dekan Yardımcısı/Müdür Yardımcısı veya
Fakülte/Yüksekokul/Enstitü Sekreteri tarafından imzalanarak mühürlenir(Açıköğretim Sistemi ile öğrenim yapan fakültelerin mezunlarının diplomaları hariç.).
10.2.“Diploma Teslimi” başlıklı 7. maddesinde; “…Açıköğretim sistemi ile öğretim yapan Açıköğretim, İktisat ve İşletme Fakülteleri ile Lisansüstü Eğitim
Enstitüsü Uzaktan Öğretim Yüksek Lisans programlarından mezun olanlara sadece dijital diploma düzenlenecek olup diploma, öğrenci otomasyonu üzerinden alınır.” hükümleri mevcuttur.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
11. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun reddi gerektiği hususunda hazırlanan öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 12. Başvuranın özetle Anadolu Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi’ne bağlı bölüm mezunlarına QR kodlu dijital diploma yerine ıslak imzalı fiziksel diploma ile elektronik imzalı, elektronik mühürlü ve zaman damgalı elektronik diploma verilmesini talep ettiği görülmektedir.
13. İlgili idarenin bilgi belge talebimize vermiş olduğu cevabi yazı ve eklerinde Anadolu Üniversitesi
Senatosunun 11/1 sayılı Kararı ile değişikliği kabul edilen Diploma, Diploma Eki ve Diğer Belgelerin
Düzenlenmesine İlişkin Yönerge’nin Diploma Teslimi ile ilgili 7. maddesinde “Açıköğretim Sistemi ile öğretim yapan Açıköğretim, İktisat ve İşletme Fakültelerinden mezun olanlara sadece dijital diploma düzenlenecek olup diploma, öğrenci otomasyonu üzerinden alınır.” hükmünün bulunduğu, Üniversite
Senatosunun, Üniversitelerde Akademik Teşkilat Yönetmeliği’nin Senato başlıklı 5. maddesinde tanınan yetki ile 2022-2023 Öğretim yılı Bahar Döneminden itibaren Dijital Diploma uygulamasına geçtiğini belirtiği görülmüştür.
14. İlgili mevzuat incelendiğinde, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun “Lisans düzeyinde öğretim” başlıklı 43. maddesinde; Yükseköğretim kurumlarında kuruluş özelliklerine ve ihtiyaçlarına göre yapılan eğitim – öğretim ve buna dayalı olarak verilen diplomalarla ilgili esasların her üniversitece hazırlanacak öğretim ve sınav yönetmeliğinde belirtileceği hüküm altına alınmış olup Üniversitelerde Akademik Teşkilât
Yönetmeliğinin 5. maddesinde üniversite senatosunun üniversitenin eğitim-öğretim, bilimsel araştırma ve yayın faaliyetlerinin esasları hakkında karar almak, üniversitenin bütününü ilgilendiren kanun ve yönetmelik taslaklarını hazırlamak veya görüş bildirmek, Rektörün onayından sonra Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girecek olan üniversite veya üniversitenin birimleri ile ilgili yönetmelikleri hazırlamak ile kanun ve yönetmeliklerle kendisine verilen diğer görevleri yapmak gibi görevleri olduğu belirtilmiştir. Anadolu Üniversitesi Ön Lisans ve Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin
“Diplomalar ve diğer belgeler” başlıklı 24. Maddesinde ise gerekli yükümlülüklerini yerine getiren öğrenciye; kayıtlı olduğu programın karekodlu diploması ile Diploma Eki (Diploma Supplement) ve Not
Durum Belgesi (Transkript) verileceği ; Üniversite’nin kendisine tanınan takdir yetkisi doğrultusunda almış
olduğu Senato kararı sonucunda oluşturulan Yönerge’de dijital diplomalara ilişkin olarak Diploma numarasına bağlı her mezuna özel “Karekod” verileceği, dijital diplomaların düzenleme tarihinde görevde bulunan Rektör ve Dekan/Enstitü Müdürü imzası ile düzenleneceği, basılı diplomalarda olanın aksine imza yetkisi olan Dekan/Müdür, Dekan Yardımcısı/Müdür Yardımcısı veya Fakülte/Yüksekokul/Enstitü
Sekreteri tarafından imzalanarak mühürlenmeyeceği hüküm altına alınmıştır.
1 15. Takdir yetkisi, idareye mevzuat doğrultusunda serbest hareket imkanı tanınması olarak açıklanmış olup
idarenin “kanuni idare” ilkesi doğrultusunda idarenin görev yetki ve eylemlerinin kanunla düzenlenmesi gerekmekle birlikte öngörülmesi mümkün olmayan gelişmeler sebebi ile oluşacak boşlukların kamu yararı 2 göz önüne alınarak idarelere tanınan takdir yetkisi ile düzenlenebileceği öngörülmüştür . İdarelerin ise yükümlülükleri bulunan görevler sebebi ile Anayasa ve kanunlara aykırı olmamak kaydı ile düzenleme yetkisine haiz oldukları, haiz oldukları bu yetki ile doktrin ve içtihatlara göre tüzük ve yönetmelik ile 3 birlikte “yönerge” gibi düzenleyici işlemleri de düzenleyebildikleri bilinmektedir . 6328 sayılı Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun “Amaç” başlıklı 1. maddesinde Kurum’un amacının idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve önerilerde bulunmak olduğu hüküm altına alınmış olup takdir yetkisini ortadan kaldıracak nitelikte yerindelik denetimi yapamayacağı öngörülerek, incelemenin hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönünden yapılabileceği belirtilmiştir.
16. Anadolu Üniversitesinin dijital diplomaya geçmesindeki nedenler incelendiğinde, kalıcılık açısından dijital diplomaların kaybolmasının mümkün olmadığı, kolaylıkla saklanabileceği, ikinci nüsha diplomaya gerek kalmayacağı ve istenildiği zaman öğrenci otomasyonundan indirilebileceği; doğrulanabilirlik açısından dijital yapısı gereği kolaylıkla tanımlanabilir olduğu ve doğruluğunun kontrol edilebileceği; güvenlik açısından karekod sayesinde dijital diplomalarda hem güvenlik problemi yaşanmayacağı hem de işlem yoğunluğunun azalacağı; çevreye duyarlılık açısında kağıt israfının önüne geçerek enerji kaynaklarının korunduğu; ulaşılabilirlik açısından diplomanın alınması için üniversite ya da bürolara gidilmesine gerek kalmadan kolaylıkla ulaşılabileceği; ücretsiz olması açısından herhangi bir ek ücret ödenmeden, ilave maliyet gerektirmeden dijital diplomanın edinilebileceği; kolaylık açısından ise gerektiği takdirde kurum ve kuruluşlara elektronik olarak diplomanın kolayca erişilerek hemen ibraz edilebileceği ifade edilmiştir.
17. Üniversitelerin haiz oldukları takdir yetkisi doğrultusunda hazırladıkları düzenleyici işlemlere benzer bir örnek olarak İstanbul Üniversitesi Açık ve Uzaktan Eğitim Fakültesi Eğitim Öğretim ve Sınav
Yönetmeliği incelendiğinde “Mezuniyet ve diploma” başlıklı 27. maddesinde 18.09.2022 tarihinde yapılan değişiklik ile “Mezun öğrencilerin diplomaları elektronik olarak imzalanır. Islak imzalı diploma verilmez.
Diploma almaya hak kazanan öğrenciye, öğrenimi süresince almış olduğu bütün derslerin adları, içerikleri ve AKTS kredileri ile standart diploma eki bilgileri yer alan diploma eki verilir. Diploma eki elektronik olarak imzalanır…” ile e-imzalı diploma uygulamasına geçtiği görülmektedir. İstanbul Üniversitesi
1
ONAR, İdare Hukukunun Umumi Esasları, C.1.1967, sh.425 vd;GİRİTLİ, İdarenin yetkisini saptırması, 1959, sh…
GÖZÜBÜYÜK, Yönetsel Yargı, Ankara,1983, sh.191 den aktaran AZRAK, Ali Ülkü, İdari Yargı Denetiminin Sınırı Olarak
İdarenin Takdir Yetkisi, İdare Hukuku ve İlimleri Dergisi 6/1-3 (Haziran 2011), 17-28 2
KAYA, Cemil, “İdarenin Takdir Yetkisi ve Yargısal Denetimi”, On İki Levha Yayıncılık, 2. Baskı, İstanbul, Nisan 2014, 3
Günday, Metin, İdare Hukuku Dersleri,Ankara 1984(Ders Notları), ÖZAY, İl Han Günışığında Yönetim, Filiz Kitabevi, İstanbul 2004, AYM, E.1963/4, K.1963/71, KT.28.03.1963, AYMKD, s.y.1, s.165 den aktaran KAYA, s.107-113
4
Açıköğretim Fakültesinin internet sitesinde “E-imzalı diploma ile birlikte mezuniyet bilgileri eş zamanlı olarak YÖKSİS’e işleneceğinden, tüm başvurularında (iş, okul, sınav vs.) E-imzalı diplomalarını ve EDevlet üzerinden mezuniyet bilgilerini kolaylıkla kullanabilecektir.” ve “Kare kod sistemi ve doğrulama linki ile e-diploma tüm kurumlarda kontrol edilebilir olacaktır. Bu uygulama sayesinde belge güvenliği en üst seviyeye taşınarak sahte ve taklit diploma gibi öğrencilerimizin emeğini tehdit eden durumlar ortadan kalkacaktır. (5070 numaralı Elektronik İmza Kanunu 15.01.2004 tarihinde TBMM Genel Kurulunda kabul edilmiştir.)” bilgileri edinilmektedir.
18. Karekod’un doğrulanmasına ilişkin olarak ise Resmî Yazışmalarda Uygulanacak Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “Belge Doğrulama Bilgileri” başlıklı 23. maddesinde, “…Belge doğrulama işlemi, doğrulama kodu ve karekod ile Dijital Türkiye (e-Devlet) üzerinden sağlanır.” hükmü mevcuttur.
19. Başvuranın iddiaları, idarenin açıklamaları ve ilgili mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesi neticesinde T.C. Anayasasının 130. Maddesi doğrultusunda 2547 sayılı Kanun’un 43. maddesinde diplomalarla ilgili esasların her üniversitece hazırlanacak öğretim ve sınav yönetmeliğinde belirleneceği öngörülerek hazırlanan Anadolu Üniversitesi Ön Lisans ve Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav
Yönetmeliğinin 24. maddesinde öğrencinin kayıtlı olduğu programın karekodlu diploması ile Diploma Eki (Diploma Supplement) ve Not Durum Belgesi (Transkript) verileceği hükmü ile Üniversitelerde Akademik
Teşkilât Yönetmeliğinin 5. Maddesinde üniversite senatosunun haiz olduğu görevler doğrultusunda hazırlanan Anadolu Üniversitesi Diploma, Diploma Eki ve Diğer Belgelerin Düzenlenmesine İlişkin
Yönergesinin Diploma numarasına bağlı her mezuna özel “Karekod” verileceği; dijital diplomaların, düzenleme tarihinde görevde bulunan Rektör ve Dekan/Enstitü Müdürü imzası ile düzenleneceği, basılı diplomalar; imza yetkisi olan Dekan/Müdür, Dekan Yardımcısı/Müdür Yardımcısı veya
Fakülte/Yüksekokul/Enstitü Sekreteri tarafından imzalanarak mühürleneceği ancak açıköğretim sistemi ile öğrenim yapan fakültelerin mezunlarının diplomalarını kapsamadığı belirtilerek aynı Yönerge’nin 7.
maddesinde öngörülen Açıköğretim, İktisat ve İşletme Fakülteleri ile Lisansüstü Eğitim Enstitüsü Uzaktan
Öğretim Yüksek Lisans programlarından mezun olanlara sadece dijital diploma düzenleneceği hükümleri doğrultusunda ıslak imzalı fiziksel diploma ile elektronik imzalı, elektronik mühürlü ve zaman damgalı elektronik diploma verilmesi talebinin reddi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı kanaati oluşmuştur.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 20. İyi yönetim ilkelerine 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6. maddesinde yer verilmiş olup; Kurumumuzca talep edilen bilgi ve belgelerin idare tarafından süresi içinde gönderildiğinden “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkesine uygun hareket ettiği; ancak, başvuranın talebini reddederken bu işlem karşısında hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğinin göstermemiş olması sebebiyle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edilmiş olup, idareden bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
4 https://auzef.istanbul.edu.tr/tr/content/mezuniyet/mezuniyet-belgesi , Erişim Tarihi:19.02.2024
21. 6328 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren ilgili idare işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Eskişehir İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE; Kararın BAŞVURANA ve ANADOLU ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi